快速檢測技術(shù)在基層監(jiān)管中的應(yīng)用困境與突破策略研究

Research on Application Dilemmas and Breakthrough Strategies of Rapid Detection Technology in Grassroots Regulation

LI Shicong， SUN Zhihong （FanxianAgricultureand Rural Bureau，Puyang 4575o6，China）

Abstract： With the continuous improvement of food safety regulatory systems，rapid detection technology has become an important means to enhance regulatory eficiency. This paper conducts an in-depth analysis of application dilemmas such as low technical content of rapid detection equipment and uneven quality of reagents， and systematically proposes breakthrough strategies including technology upgrading and quality standardization， aiming toresolve bottlenecks inthe applicationof grasroots rapid detection technology，improve thescientific nature and effectiveness of regulatory work，and provide theoretical guidance and practical pathways for constructing a modernized grassroots food safety regulatory system.

Keywords： rapid detection technology; grasroots regulation; application dilemmas; breakthrough strategies

快速檢測技術(shù)作為一種新興的檢測手段，以其快速、便攜、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，為基層監(jiān)管提供了重要的技術(shù)支撐。然而，快速檢測技術(shù)在基層監(jiān)管實(shí)踐中的推廣應(yīng)用仍然面臨著技術(shù)適配性、管理協(xié)調(diào)性等多維度的挑戰(zhàn)和障礙。因此，系統(tǒng)梳理和深入分析快速檢測技術(shù)在基層監(jiān)管應(yīng)用中的困境，探索切實(shí)可行的突破策略，對于推動基層食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化具有重要意義。

1快速檢測技術(shù)在基層監(jiān)管中的應(yīng)用現(xiàn)狀

隨著食品安全監(jiān)管要求日趨嚴(yán)格，快速檢測技術(shù)已成為基層食品安全監(jiān)管的重要技術(shù)手段。《中華人民共和國食品安全法》第88條和第112條規(guī)定，縣級以上食品安全監(jiān)管部門可采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行抽查檢測，為快速檢測技術(shù)在基層監(jiān)管中的應(yīng)用提供了法律依據(jù)[]。目前，我國基層監(jiān)管部門普遍配備了農(nóng)藥殘留速測卡、獸藥殘留檢測試劑盒、食用油酸價過氧化值速測試紙等快檢產(chǎn)品，檢測項(xiàng)目涵蓋農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬污染、食品添加劑超標(biāo)等多個領(lǐng)域。快速檢測技術(shù)的應(yīng)用顯著提升了基層監(jiān)管效能，檢測時間從傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室檢測的數(shù)天縮短至幾分鐘或十幾分鐘，大幅提高了監(jiān)管覆蓋面和時效性。

2快速檢測技術(shù)在基層監(jiān)管中的應(yīng)用困境

2.1快檢設(shè)備技術(shù)含量低

在基層食品安全監(jiān)管實(shí)踐中，快檢設(shè)備技術(shù)含量偏低已成為制約監(jiān)管效能提升的重要因素。 ① 我國基層快檢設(shè)備主要依賴分光光度法和膠體金免疫層析等相對簡單的檢測原理，技術(shù)含量明顯不足。國外發(fā)達(dá)國家快檢領(lǐng)域已廣泛應(yīng)用手持式質(zhì)譜儀等高精度設(shè)備。這些先進(jìn)儀器不僅檢測精度高，而且能夠?qū)崿F(xiàn)多元素同時檢測[2]。而國內(nèi)基層監(jiān)管部門配備的快檢設(shè)備仍停留在較為初級的技術(shù)層面，設(shè)備集成化程度不高，難以滿足復(fù)雜樣品的快速準(zhǔn)確檢測需求。 ② 現(xiàn)有快檢設(shè)備大多只能針對單一或少數(shù)幾種污染物進(jìn)行檢測，缺乏綜合檢測能力。在實(shí)際監(jiān)管工作中，同一食品樣品往往需要檢測多種不同類型的安全指標(biāo)，如農(nóng)藥殘留、重金屬含量、微生物指標(biāo)等。但受限于設(shè)備技術(shù)水平，基層監(jiān)管人員需要使用多種不同設(shè)備分別進(jìn)行檢測[3]。

2.2 試劑質(zhì)量參差不齊

在基層食品安全監(jiān)管中，試劑質(zhì)量參差不齊已成為影響快檢工作可靠性的突出瓶頸。 ① 試劑生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量差異巨大，檢測結(jié)果可靠性受到質(zhì)疑。當(dāng)前，快檢試劑市場缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制和統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，眾多生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量控制能力差異顯著，在實(shí)際監(jiān)管中頻繁出現(xiàn)同一樣品使用不同廠家試劑檢測結(jié)果相互矛盾的情況。部分試劑生產(chǎn)商為壓縮成本，在關(guān)鍵原材料如酶制劑等方面降低標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檢測準(zhǔn)確率大幅下降。 ② 試劑技術(shù)指標(biāo)與監(jiān)管需求不匹配，存在明顯的檢測盲區(qū)和誤判風(fēng)險。在農(nóng)藥殘留檢測方面，現(xiàn)有試劑主要針對有機(jī)磷、氨基甲酸酯等傳統(tǒng)農(nóng)藥，對新型農(nóng)藥如新煙堿類、苯甲酰脲類等檢測能力不足[4]。

2.3基層執(zhí)法人員專業(yè)水平不足

在基層食品安全監(jiān)管中，執(zhí)法人員專業(yè)水平不足已成為制約快檢技術(shù)有效應(yīng)用的重要因素。 ① 基層監(jiān)管隊(duì)伍中部分工作人員并非食品科學(xué)、化學(xué)檢驗(yàn)等相關(guān)專業(yè)出身，對食品安全檢測的基本原理理解不夠深人，無法準(zhǔn)確把握不同檢測方法的適用范圍和局限性。例如，部分執(zhí)法人員不了解農(nóng)藥殘留速測卡只能檢測有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥，錯誤地認(rèn)為所有農(nóng)藥都能被檢出[5]。在面對復(fù)雜的食品基質(zhì)干擾時，經(jīng)常出現(xiàn)將基質(zhì)干擾誤判為陽性結(jié)果的情況，影響了風(fēng)險評估和執(zhí)法決策的準(zhǔn)確性。 ② 操作技能不規(guī)范導(dǎo)致檢測結(jié)果準(zhǔn)確性下降，影響執(zhí)法效力。許多基層執(zhí)法人員雖然接受過基礎(chǔ)培訓(xùn)，但在實(shí)際操作中仍存在諸多不規(guī)范行為。在樣品采集環(huán)節(jié)，未按標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行取樣，樣品代表性不足或受到污染。在樣品前處理過程中，提取液配制濃度不準(zhǔn)確、振蕩時間不夠充分、靜置分層不完全等問題頻發(fā)。在檢測操作中，試劑滴加量控制不精確、反應(yīng)時間把握不準(zhǔn)等現(xiàn)象普遍存在。

2.4 檢測方案缺乏針對性

在基層食品安全監(jiān)管實(shí)踐中，檢測方案缺乏針對性已成為影響快檢工作效率和監(jiān)管效果的關(guān)鍵問題。① 當(dāng)前基層快檢工作往往采用“撒網(wǎng)式”檢測模式，對所有食品類型采用相同的檢測策略，未能根據(jù)不同食品的風(fēng)險特征制訂差異化方案。例如，對風(fēng)險相對較低的包裝食品投入過多檢測資源，而對高風(fēng)險的散裝食品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品關(guān)注不夠。許多基層監(jiān)管部門仍按照固定模式開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等常規(guī)檢測，對新興風(fēng)險如非法添加物、新型污染物的關(guān)注度不足，導(dǎo)致檢測重點(diǎn)與實(shí)際風(fēng)險脫節(jié)。 ② 食品安全風(fēng)險具有明顯的季節(jié)性變化規(guī)律，如夏季高溫高濕環(huán)境下微生物污染風(fēng)險增加，冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)中農(nóng)藥使用量可能上升，但現(xiàn)有檢測方案往往忽視這些變化規(guī)律。在6—8月水產(chǎn)品養(yǎng)殖病害高發(fā)期，違法使用孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物的風(fēng)險顯著增加，但部分地區(qū)的快檢方案未能相應(yīng)調(diào)整檢測重點(diǎn)[。沿海地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注水產(chǎn)品質(zhì)量安全，而農(nóng)業(yè)大省應(yīng)突出農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。然而，在實(shí)際工作中往往采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以有效防控區(qū)域性食品安全風(fēng)險。

3快速檢測技術(shù)在基層監(jiān)管中的應(yīng)用突破策略

3.1提升快檢設(shè)備技術(shù)水平，保障檢測準(zhǔn)確性

針對快檢設(shè)備技術(shù)含量低的困境，需要從技術(shù)升級和創(chuàng)新驅(qū)動兩個方面制訂突破策略。 ① 加快引進(jìn)和推廣先進(jìn)快檢技術(shù)，提升設(shè)備集成化和智能化水平。政府部門應(yīng)制訂快檢設(shè)備技術(shù)升級規(guī)劃，優(yōu)先采購技術(shù)含量高、檢測精度強(qiáng)的先進(jìn)設(shè)備，逐步淘汰落后的檢測技術(shù)。重點(diǎn)推廣膠體金免疫速測等新興快檢技術(shù)，引進(jìn)便攜式近紅外光譜儀等高端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)從定性檢測向定量檢測的轉(zhuǎn)變。建立快檢設(shè)備技術(shù)評價體系，對設(shè)備的檢測精度等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評估，為設(shè)備采購提供技術(shù)依據(jù)。 ② 建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)快檢技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵科研院所、高等院校與快檢設(shè)備制造企業(yè)建立長期合作關(guān)系，共同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)解決檢測精度低等技術(shù)難題。設(shè)立快檢技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)基金，支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的快檢技術(shù)和產(chǎn)品。建設(shè)快檢技術(shù)創(chuàng)新平臺，整合行業(yè)資源，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

3.2規(guī)范試劑質(zhì)量管理，確保檢測結(jié)果一致性

針對試劑質(zhì)量參差不齊的困境，需要從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管兩個維度構(gòu)建突破策略。 ① 建立健全試劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范和準(zhǔn)入門檻。制定快檢試劑生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，明確試劑的技術(shù)指標(biāo)等關(guān)鍵要素，確保不同生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到一致水平。建立試劑質(zhì)量準(zhǔn)入認(rèn)證制度，對快檢試劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施資質(zhì)審查，設(shè)置技術(shù)能力等準(zhǔn)入條件，淘汰技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)。完善試劑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，針對不同檢測項(xiàng)目和食品基質(zhì)制定專門的試劑標(biāo)準(zhǔn)，明確檢出限、精密度等關(guān)鍵性能指標(biāo)，為試劑研發(fā)和生產(chǎn)提供技術(shù)依據(jù)。 ② 加強(qiáng)試劑質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立動態(tài)評價和退出機(jī)制。建立試劑質(zhì)量抽查檢驗(yàn)制度，定期對市場上流通的快檢試劑進(jìn)行質(zhì)量抽檢，重點(diǎn)檢查試劑的穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性、重現(xiàn)性等關(guān)鍵指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)和處置質(zhì)量問題。開展試劑間比對驗(yàn)證活動，組織不同廠家生產(chǎn)的同類試劑進(jìn)行比對測試，評估產(chǎn)品質(zhì)量差異，為基層監(jiān)管部門選擇試劑提供參考依據(jù)。

3.3建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍，提升執(zhí)法人員檢測能力

針對基層執(zhí)法人員專業(yè)水平不足的困境，需要從隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)體系兩個方面制訂系統(tǒng)性突破策略。 ① 構(gòu)建專業(yè)化快檢隊(duì)伍，優(yōu)化人員配置和資質(zhì)管理體系。建立快檢專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)先招錄食品科學(xué)等相關(guān)專業(yè)的本科及以上學(xué)歷人員，充實(shí)基層快檢隊(duì)伍，提高隊(duì)伍整體專業(yè)素養(yǎng)。設(shè)立快檢人員資質(zhì)認(rèn)證制度，建立分級分類的能力評價標(biāo)準(zhǔn)，對從事快檢工作的人員進(jìn)行專業(yè)知識和操作技能考核，取得相應(yīng)等級證書后方可上崗。 ② 完善分層分類培訓(xùn)體系，建立持續(xù)教育和技能提升機(jī)制。制訂針對性培訓(xùn)計劃，根據(jù)人員專業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)、崗位需求等因素，設(shè)計差異化培訓(xùn)內(nèi)容和方式。對新入職人員開展崗前培訓(xùn)，系統(tǒng)講解食品安全基礎(chǔ)知識、快檢技術(shù)原理、設(shè)備操作規(guī)程等內(nèi)容。對在職人員定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用、疑難問題處理、質(zhì)量控制要點(diǎn)等實(shí)用技能。

3.4科學(xué)制訂檢測方案，提高監(jiān)管工作針對性

針對檢測方案缺乏針對性的困境，需要從風(fēng)險評估和精準(zhǔn)施策兩個層面構(gòu)建科學(xué)的檢測策略體系。① 建立基于風(fēng)險的檢測策略，構(gòu)建科學(xué)化方案制訂機(jī)制。建立食品安全風(fēng)險評估模型，充分利用歷年監(jiān)督抽檢不合格數(shù)據(jù)、投訴舉報信息、輿情監(jiān)測結(jié)果等多元數(shù)據(jù)源，深人分析當(dāng)?shù)厥称钒踩闹饕L(fēng)險因素和高風(fēng)險品種。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制訂差異化快檢方案，對高風(fēng)險食品品種增加檢測頻次和檢測項(xiàng)目，對低風(fēng)險品種適當(dāng)減少檢測投入，實(shí)現(xiàn)檢測資源的合理配置。 ② 突出季節(jié)性和區(qū)域性監(jiān)管重點(diǎn)，制訂精準(zhǔn)化檢測方案。在夏季高溫期重點(diǎn)開展微生物污染、食品腐敗變質(zhì)等項(xiàng)目檢測，在水產(chǎn)品養(yǎng)殖病害高發(fā)期加強(qiáng)孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物檢測，在農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)強(qiáng)化農(nóng)藥殘留監(jiān)測。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色和消費(fèi)習(xí)慣，制訂區(qū)域性快檢方案，沿海地區(qū)重點(diǎn)關(guān)注水產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)大省突出種植業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管。

4結(jié)語

快速檢測技術(shù)在基層監(jiān)管中面臨設(shè)備技術(shù)含量低、試劑質(zhì)量參差不齊等多重困境。通過提升快檢設(shè)備技術(shù)水平、規(guī)范試劑質(zhì)量管理體系、建設(shè)專業(yè)化檢測隊(duì)伍等系統(tǒng)化突破策略，將有效破解基層快檢技術(shù)應(yīng)用瓶頸，明顯提升監(jiān)管效能和檢測結(jié)果可靠性，為構(gòu)建科學(xué)高效的基層食品安全監(jiān)管體系提供有力技術(shù)保障，切實(shí)保障人們“舌尖上的安全”。

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