大食物觀下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系的創(chuàng)新路徑與發(fā)展方向

Innovative Paths and Development Directions of the Agricultural Product Quality Monitoring System under the Big Food Concept

ZHANG Manrui （Center of Wuxi Agricultural Product Quality Monitoring， Wuxi 2140oo， China）

Abstract： With the diversified food supply system， Chinese agricultural product quality monitoring is undergong atransformation from“safe”to“nutritive，developing and sustainable\". Based on the concept of big food， this study systematically analyzes theexpanded objects，index dimensionsand practical challenges of agricultural product quality monitoring. Combined with the cutting-edge technologies and policy practices，it proposes the path for buildinganew monitoring system that covers the entire region，integrates multiple sources， provides comprehensive nutrition and features collaborative sharing.The beter system would provide technical support for national food security and high-quality agricultural development.

Keywords： big food concept; agricultural product monitoring; quality safety; nutritional quality; diversified food supply

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，傳統(tǒng)的以糧食為中心的狹義食物觀已無法滿足公眾對美好生活的多元化需求。面對國內(nèi)外發(fā)展新格局，中國特色糧食安全道路的內(nèi)涵和邊界不斷拓寬。“大食物觀”作為新時代國家糧食安全戰(zhàn)略的核心理論，自2015年中央農(nóng)村工作會議首次提出，已連續(xù)3年被寫入中央一號文件。2025年中央一號文件更是明確提出“踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全方位多途徑開發(fā)食物資源”。在大食物觀理論下，農(nóng)產(chǎn)品種類從傳統(tǒng)的糧食作物向海洋牧場、生態(tài)漁業(yè)、森林食品、食用菌和藻類等多元化食物供給體系轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系多是以主糧為監(jiān)測對象，對新型食物的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手段等存在滯后性。而這些新型食物資源又在快速增長，這就迫切要求構(gòu)建與之相適應(yīng)的新一代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。

1大食物觀下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的擴(kuò)展與挑戰(zhàn)

1.1監(jiān)測對象的全域化拓展

隨著食物資源向多維空間延伸，我國建立起糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。食物類型多樣，不僅包括傳統(tǒng)的糧食作物，還涵蓋肉、蛋、禽、奶、魚、果、茶、菌等多元化產(chǎn)品。我國居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變也證明，食物中以糧食為主的消費(fèi)比例減少，肉蛋奶、魚果茶等消費(fèi)比例增加[1。食物來源早已突破傳統(tǒng)耕地邊界，從優(yōu)質(zhì)耕地擴(kuò)大為森林、深遠(yuǎn)海、鹽堿地等全域化范圍[2]。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家林草局統(tǒng)計，全國各類森林食物年產(chǎn)量突破2億t，人均產(chǎn)量約130kg ，成為繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)47萬t，食用菌總產(chǎn)量超過4200萬t，占全球總產(chǎn)量的 85% 以上。現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系多是以主糧為監(jiān)測對象，其他種類的監(jiān)測方法較少，難以適應(yīng)全域化拓展的食物體系發(fā)展要求。

1.2 監(jiān)測維度的多元化轉(zhuǎn)型

傳統(tǒng)的監(jiān)測指標(biāo)體系較為單一，主要關(guān)注農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、非法添加物、重金屬等影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的指標(biāo)，忽略了農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)成分、品質(zhì)特性等。大食物觀下，我國居民營養(yǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化[3]，因此需要優(yōu)化完善監(jiān)測體系。在安全維度方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測需要應(yīng)對新污染物的挑戰(zhàn)。例如，豇豆、韭菜、芹菜的農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象突出，鳊魚、鯽魚等水產(chǎn)作物抗生素超標(biāo)現(xiàn)象頻發(fā)。在營養(yǎng)維度方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測需要增加功能成分評價，滿足居民更高的消費(fèi)要求[4。例如，蔬菜監(jiān)測中加入維生素、膳食纖維和植物蛋白等指標(biāo)。當(dāng)前，部分食品公司開發(fā)了降血糖血壓功能的大米，因此應(yīng)完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系中的相關(guān)指標(biāo)，把好其流人市場的最后一道關(guān)。在可持續(xù)維度方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測方面可以開展碳足跡追蹤，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[5]。例如，在《2025中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳發(fā)展報告》中，中國農(nóng)科院發(fā)布了油菜、柑橘、雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品的碳足跡，證明蔬果全鏈條碳排放遠(yuǎn)低于動物性食品，有效促進(jìn)了綠色消費(fèi)和低碳生產(chǎn)，更好地踐行了大食物觀。

1.3 監(jiān)測體系的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

監(jiān)測對象和監(jiān)測維度的變化是外界提出的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系內(nèi)部，也存在以下三重結(jié)構(gòu)性矛盾。

（1）監(jiān)測數(shù)據(jù)共享不夠通暢。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測價值、有效維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測主要是由政府部門主導(dǎo)，分為市場端和生產(chǎn)端，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和草原、海洋、交通運(yùn)輸、公安等多部門。不同部門、不同地區(qū)之間的監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的共享平臺，數(shù)據(jù)交流存在壁壘，難以有效整合[。這不僅導(dǎo)致了數(shù)據(jù)資源的浪費(fèi)、數(shù)據(jù)有效性難以互相驗(yàn)證，還會直接影響監(jiān)測數(shù)據(jù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等多方面的應(yīng)用指導(dǎo)。

（2）監(jiān)測技術(shù)不夠高效便捷。近年來，隨著科技的不斷進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測技術(shù)得到了快速發(fā)展，涌現(xiàn)出光譜技術(shù)、色譜技術(shù)、生物傳感器技術(shù)等一系列新技術(shù)新手段。然而，這些技術(shù)大多還處于實(shí)驗(yàn)室研究階段，實(shí)際應(yīng)用中還存在一些問題，如檢測成本高、操作復(fù)雜、檢測時間長等。此外，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、處理和分析技術(shù)相對滯后，實(shí)際使用中存在方法不明確、用時長等問題。現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)方法較少，缺乏對新型食物的標(biāo)準(zhǔn)化檢測方法，難以滿足大食物觀下大批量農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測的多樣化需求。

（3）監(jiān)測樣本容量不足。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式為“來樣監(jiān)測”，不具備自主抽檢的行政能力。樣品容量一般根據(jù)政策要求和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生頻次而定。常規(guī)情況下樣本容量較小，隨機(jī)抽檢、批次抽檢等擴(kuò)大樣本容量的情況發(fā)生頻率不定。整體上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測仍處于“有問題就多抽檢、沒出現(xiàn)問題抽檢就少”的被動局面。根據(jù)國家食品安全監(jiān)管要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)量應(yīng)符合每萬噸（頭）3個樣品，2020年應(yīng)完成27萬批次，實(shí)際國家層面只完成了3.1萬批次，樣本容量缺口較大[

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系的創(chuàng)新發(fā)展方向

2.1 監(jiān)測技術(shù)的智能化升級

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測技術(shù)也迎來了新的發(fā)展。利用酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)和多功能免疫傳感器檢測農(nóng)藥殘留，能夠在幾分鐘內(nèi)得出檢測結(jié)果，極大地提高了檢測效率。利用膠體金免疫層析法進(jìn)行獸藥殘留檢測，靈敏性高、操作簡單、易于攜帶。吉林省白城市利用射頻識別技術(shù)為農(nóng)產(chǎn)品貼上標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售的全過程追溯；福建省利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立標(biāo)準(zhǔn)化追溯管理平臺，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”全過程追溯；無錫市惠山區(qū)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時監(jiān)測水蜜桃生產(chǎn)過程，及時調(diào)整了生產(chǎn)策略[8]。

2.2 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的立體化構(gòu)建

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的立體化構(gòu)建，不僅有助于保障全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全，還將進(jìn)一步推動監(jiān)測體系的數(shù)字化升級。目前，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的報道較少，主要集中在全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)藥殘留監(jiān)測，包括養(yǎng)殖地管理、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、安全執(zhí)法等多個場景。關(guān)于食物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面的探索較多，可以為未來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建提供一定建議。2010—2020年，國家層面建成33個食物成分監(jiān)測點(diǎn)，完成對各地居民常消費(fèi)的原型食物、地方特色食物、加工食品和成品菜肴等不同類型食品的數(shù)據(jù)監(jiān)測[10]。目前，我國正在探索建立糧食和大食物統(tǒng)計監(jiān)測體系，通過摸清食物開發(fā)資源、算出開發(fā)質(zhì)量臺賬，不僅能精準(zhǔn)評估食物資源開發(fā)潛力，避免資源錯配和生態(tài)風(fēng)險，還能應(yīng)對消費(fèi)升級的迫切需求，為差異化開發(fā)食物資源提供依據(jù)。

2.3政策標(biāo)準(zhǔn)的體系化支撐

近年來，我國初步建立起踐行大食物觀的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策支持體系[11]。2022年，我國修訂實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，將農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及收儲運(yùn)環(huán)節(jié)納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)從田間地頭到公眾餐桌的全過程、全鏈條監(jiān)管，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供法律保障。2024年，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》，提出“健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，制修訂農(nóng)獸藥殘留、產(chǎn)地環(huán)境、投入品管控、產(chǎn)品加工、儲運(yùn)保險等標(biāo)準(zhǔn)”“普及新型速測技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化和全鏈條管理”等一系列政策。目前，《中華人民共和國食品安全法》正在就修正草案公開征求意見，其中包含關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品的11條法律規(guī)定。相關(guān)地方性法規(guī)也在完善實(shí)施中，如《湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》將于2025年10月1日起施行。

3發(fā)展路徑與對策建議

3.1構(gòu)建全域覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

空間維度上，為全面掌握各種食物來源的質(zhì)量安全狀況，需建立“空-海－地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋森林、耕地、深遠(yuǎn)海、鹽堿地等全域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感監(jiān)測等技術(shù)，科學(xué)分布監(jiān)測站點(diǎn)，適當(dāng)擴(kuò)大樣本容量，實(shí)現(xiàn)對森林食品、傳統(tǒng)耕地農(nóng)產(chǎn)品、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖水產(chǎn)品、鹽堿地特色農(nóng)產(chǎn)品等的實(shí)時監(jiān)測，形成多元化立體監(jiān)測矩陣，為資源開發(fā)、生產(chǎn)指導(dǎo)、消費(fèi)調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐。時間維度上，針對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、流通、批發(fā)和銷售等多個環(huán)節(jié)，開展“從產(chǎn)地到餐桌”的全周期監(jiān)測。這既有助于形成全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過程追溯，確保每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，又有利于厘清各環(huán)節(jié)中的功能和營養(yǎng)損耗，完善動態(tài)儲備制度，長效保障消費(fèi)者飲食安全。

3.2推動多源數(shù)據(jù)的融合共享

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)融合共享機(jī)制，打破部門和地區(qū)之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的互相驗(yàn)證和有效共享。要確定監(jiān)測指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化檢測步驟，保證數(shù)據(jù)的檢測標(biāo)準(zhǔn)互相可認(rèn)；規(guī)定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲格式和接口，提高數(shù)據(jù)的兼容性和可共享性；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測平臺，整合不同部門、不同地區(qū)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多個場景下數(shù)據(jù)的實(shí)時交互，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)管提供更全面、更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

3.3完善指標(biāo)體系的優(yōu)化建設(shè)

堅持“保安全”和“吃得好”雙輪驅(qū)動，完善優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系。在持續(xù)嚴(yán)格把控農(nóng)獸藥殘留、非法添加物、重金屬等安全指標(biāo)的前提下，增加功能成分指標(biāo)，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量從“安全達(dá)標(biāo)向“營養(yǎng)優(yōu)質(zhì)”的更高層級升級。例如，在水果監(jiān)測中增加花青素指標(biāo)，在茶類監(jiān)測中增加多酚指標(biāo)，在蔬菜監(jiān)測中增加膳食纖維指標(biāo)，促使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分等分級。參考膳食指南，針對居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量的變化，定向監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)，引導(dǎo)生產(chǎn)端調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為消費(fèi)者提供更加科學(xué)合理的膳食建議。

3.4創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同的監(jiān)測機(jī)制

堅持全國統(tǒng)籌、創(chuàng)新協(xié)同，建立健全跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)測制度，“一盤棋”打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制。推動主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的聯(lián)動監(jiān)測，并推進(jìn)跨區(qū)域監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。在主產(chǎn)區(qū)選取負(fù)責(zé)供應(yīng)主銷區(qū)的一定量生產(chǎn)主體，利用“一品一碼”建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售檔案，鏈接跨地區(qū)追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷無縫對接，有力保障食品安全。建立省、市、縣、鎮(zhèn)四級聯(lián)動監(jiān)測，推廣網(wǎng)格化監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，對接四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測平臺，形成上下聯(lián)動、橫向聯(lián)通的數(shù)字化監(jiān)管體系，打通產(chǎn)地監(jiān)測、市場巡查、行政執(zhí)法、信用監(jiān)管等一系列信息單元，全面形成“源頭可溯、去向可查、責(zé)任可究”的閉環(huán)管理模式。

4結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系公眾身體健康與社會和諧穩(wěn)定。大食物觀的提出為新形勢下我國開發(fā)食物資源提供了新思路，但也對保障食品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系提出了更高要求。未來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè)與完善必須以多元食物資源為導(dǎo)向，以居民消費(fèi)需求為標(biāo)尺，構(gòu)建全域覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立融合共享的數(shù)據(jù)平臺，完善質(zhì)量和營養(yǎng)“兩條腿走路”的指標(biāo)體系，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，奮力打造安全可控、健康營養(yǎng)、可持續(xù)發(fā)展的食品安全保障新局面。

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