學前教育法，為幼兒成長保駕護航

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，關系到兒童的健康成長。為了回應人民群眾幼有優育的美好期盼，破解學前教育中存在的突出問題，國家立法機關于2024年11月8日通過《中華人民共和國學前教育法》（以下簡稱《學前教育法》），自2025年6月1日起施行。該部法律的頒布實施，對于規范學前教育，保障幼兒的各項權益，促進學前教育發展具有重要的意義。

保育與教育并行，

禁止幼兒園“小學化”

某民辦幼兒園開設了小學一年級語文、數學等課程，教授漢語拼音、識字、計算等內容，并布置作業，還組織相關測試。對于此種做法，一部分家長表示理解甚至予以支持，而另一部分家長感到憂慮，表示不滿。

學前教育是指由幼兒園等學前教育機構對三周歲到入小學前的兒童實施的保育和教育。現實中，一些幼兒園違背幼兒身心發展規律和認知特點，提前教授小學內容，強化知識技能訓練，“小學化”傾向較為嚴重。這不僅剝奪了幼兒童年的快樂，更挫傷了幼兒的學習興趣，影響幼兒身心健康發展。為此，國家明令禁止學前教育“小學化”。

《學前教育法》第五十條規定：“幼兒園應當堅持保育和教育相結合的原則，面向全體學前兒童，關注個體差異，注重良好習慣養成，創造適宜的生活和活動環境，有益于學前兒童身心健康發展。”第五十六條規定：“幼兒園應當以學前兒童的生活為基礎，以游戲為基本活動，發展素質教育，最大限度支持學前兒童通過親近自然、實際操作、親身體驗等方式探索學習，促進學前兒童養成良好的品德、行為習慣、安全和勞動意識，健全人格、強健體魄，在健康、語言、社會、科學、藝術等各方面協調發展。”第五十九條第二款明確規定，幼兒園不得采用小學化的教育方式，不得教授小學階段的課程，防止保育和教育活動小學化。這些規定強調幼兒園要科學、規范實施保育和教育活動，禁止教授小學階段的課程內容。

《學前教育法》第七十九條規定：“幼兒園有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府教育等有關部門按照職責分工責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證：（一）組織入園考試或者測試……（五）采用小學化的教育方式或者教授小學階段的課程；（六）開展與學前兒童身心發展規律、年齡特點不符的活動，或者組織學前兒童參與商業性活動……”根據上述規定，該民辦幼兒園的行為顯然違法，家長可以向縣（區）教育局投訴，教育局應當視情節輕重作出相應的處罰。

保護學前兒童各項權利，

禁止體罰、侮辱、虐待

河南省虞城縣一幼兒園女老師朝一男童頭部不停拍打，用腳踩著男童臉部，打得男童跪地磕頭求饒，哭喊著說：“老師對不起，我錯了。”該老師還試圖脫該男童的褲子，但男童抗拒，用手緊緊地拽住褲子，并喊著“不要”。事發后，公安迅速開展調查，教育局作出責令幼兒園開展教育整頓、園長停職、開除涉事教師的處理。

學前兒童作為生理、心理需要特殊照顧的群體，不僅要在日常生活、教學中加以重視保護，而且更需要在法律權利層面加以特殊保護。為此，《學前教育法》規定，學前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護照料、依法平等接受學前教育等權利；學前兒童的名譽、隱私和其他合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

若幼兒園及其教師在保育教育中對兒童實施侵權行為，輕則要承擔民事、行政責任，重則要承擔刑事責任。《學前教育法》第八十條規定：“幼兒園教師或者其他工作人員有下列情形之一的，由所在幼兒園或者縣級人民政府教育等有關部門根據情節輕重，依法給予當事人、幼兒園負責人處分，解除聘用合同或者勞動合同；由縣級人民政府教育行政部門禁止其一定期限內直至終身從事學前教育工作或者舉辦幼兒園；情節嚴重的，吊銷其資格證書：（一）體罰或者變相體罰兒童；（二）歧視、侮辱、虐待、性侵害兒童；（三）違反職業道德規范或者危害兒童身心安全，造成不良后果。”《學前教育法》第八十二條規定，違反本法規定，侵害學前兒童、幼兒園、教職工合法權益，造成人身損害或者財產損失的，依法承擔民事責任；違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本案中，涉事教師的行為嚴重違背了職業道德，不僅傷害了兒童的身心健康，也損害了教師的職業形象，還暴露了幼兒園在管理方面存在的不足。當地教育管理部門對該幼兒園和有關人員的處理是及時和適當的。

明確準入標準，落實從業禁止制度

一位家長向教育局投訴，聲稱其孩子在幼兒園遭受長期虐待。教育局通過查看多段監控視頻，認定該幼兒園的幾位教師對兒童實施了毆打、推搡、投擲書本等粗暴行為。教育局進一步調查發現，幾位涉事教師未獲得相應的教師資格證書。

教師資格證書是從事教師職業的準入證，教師必須持證上崗。《學前教育法》規定，擔任幼兒園教師應當取得幼兒園教師資格；已取得其他教師資格并經縣級以上地方人民政府教育行政部門組織的學前教育專業培訓合格的，可以在幼兒園任教。衛生保健人員包括醫師、護士和保健員，醫師、護士應當取得相應執業資格，保健員應當具有國家規定的學歷，并經過衛生保健專業知識培訓。同時規定幼兒園不得聘用有違法犯罪記錄的人員。

《學前教育法》第四十四條規定：“幼兒園聘任（聘用）園長、教師、保育員、衛生保健人員、安全保衛人員和其他工作人員時，應當向教育、公安等有關部門查詢應聘者是否具有虐待、性侵害、性騷擾、拐賣、暴力傷害、吸毒、賭博等違法犯罪記錄；發現其有前述行為記錄，或者有酗酒、嚴重違反師德師風行為等其他可能危害兒童身心安全情形的，不得聘任（聘用）。幼兒園發現在崗人員有前款規定可能危害兒童身心安全情形的，應當立即停止其工作，依法與其解除聘用合同或者勞動合同，并向縣級人民政府教育行政部門進行報告；縣級人民政府教育行政部門可以將其納入從業禁止人員名單。”這些規定明確了準入標準，強調了幼兒園在聘用教職工方面的責任和義務，旨在加強幼兒園的教職工隊伍建設，保障學前兒童的人身安全和身心健康。

本案中，無資格證教師對兒童實施侵權行為，不僅對兒童的身體和心理造成了長期的負面影響，還引發了家校矛盾，理應予以嚴肅處理。而幼兒園聘用無資格證教師，屬于《學前教育法》第七十九條第七項規定的“未按照規定配備幼兒園教師”的情形，應當依法追究其行政責任。

編輯|張辰玥