國有企業監督執紀為國企高質量發展保駕護航

摘要：國有企業是我國國民經濟的重要支柱，是維護國家經濟安全、保障和改善民生的重要保障。做好紀檢監察工作對于促進國有企業高質量發展有著至關重要的影響。本文結合筆者所在單位在紀檢監察工作中的實踐經驗，從強化“四責協同”、加強廉潔教育、深化廉潔風險防控、精準執紀監督以及強化執紀審查質效等5個方面，探討國有企業紀檢部門工作方向和具體措施，以期為國有企業紀檢監察工作提供有益啟示和參考。

關鍵詞：國有企業；紀檢監察；執紀監督

中圖分類號：D9"""""" 文獻標識碼：A""""" doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.18.064

0 引言

國有企業不僅是國民經濟的重要基石，也是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，其持續健康發展對促進社會經濟協調運行和實現高質量發展具有不可替代的支撐作用。紀檢監察工作是國有企業的一項重要工作，同時也是對企業生產經營活動進行監督的一種重要方式，其監督職能作用發揮的效果可以直接反映出一個企業的紀律建設和反腐敗工作水平，在一定程度上也決定了企業依法合規的管理水平。隨著國有企業改革的深入推進，國家日益強化紀檢監察部門職能作用。具體而言，要求紀檢監察機構充分發揮監督、檢查與懲處作用，強調通過聚焦企業核心業務領域和關鍵崗位的監管，從而保障國有企業的健康穩定發展。因此，如何有效開展國有企業紀檢監察工作，成為廣大紀檢監察干部亟待解決的問題。對此，筆者結合所在單位在紀檢監察工作中的實踐經驗，從壓實管黨治黨政治責任、加強廉潔教育、深化廉潔風險防控、精準監督檢查以及規范執紀問責等五個方面進行了研究和探索，并取得了良好的成效。

1 嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化“四責協同”

黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉建設的一項基礎性制度，是各級黨組織和領導人員切實履行反腐倡廉職責的重要制度保障[1]。通過強化“四責協同”，以壓緊壓實政治責任為抓手凝聚管黨治黨合力，促進企業全面從嚴治黨落到實處。一是黨委要嚴格履行主體責任，肩負起從嚴管黨治黨的政治擔當，堅持將企業黨風廉政建設與生產經營工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。通過制定落實全面從嚴治黨主體責任清單，定期召開全面從嚴治黨主體責任工作會和黨風廉政建設分析會，研究部署和分析企業黨風廉政建設工作情況，持續加強對黨風廉政建設工作的統籌謀劃和組織領導。二是黨委書記要認真落實第一責任人責任，通過定期聽取領導班子其他成員履行管黨治黨責任情況匯報，開展監督談話，逐級簽訂落實全面從嚴治黨主體責任書和廉政責任書等方式，切實將全面從嚴治黨責任抓在手上、扛在肩上。三是領導班子其他成員要堅決落實“一崗雙責”，在履職過程中既要確保業務工作高效推進，又要切實擔負起分管領域的黨風廉政建設責任，實現業務工作與廉政建設協同推進。四是紀委要切實履行監督責任，要建立監督責任清單，推動監督工作具體化、常態化，通過及時督促檢查黨風廉政建設責任制的落實，形成齊抓共管的合力。

2 加強廉潔教育，進一步鑄牢拒腐防變意識

古語云：“上醫治未病”，主張預防為主，未病先防。廉潔教育是推動黨風廉政建設和反腐敗工作“治未病”的有效抓手，著眼于關口前移，防患未然，引導干部職工受警醒明底線知敬畏，做到自省自警自勵，在“知止”與“知行”中持續推動新風正氣不斷充盈。開展形式多樣的廉潔教育，對提升干部職工廉潔自律意識、預防腐敗問題發生有著至關重要的作用[2]。一是深入開展學習教育，按照中央統一部署和要求，在全體黨員中集中開展黨紀學習教育，通過開展專題黨課、專家講座等方式系統學習《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，用黨規黨紀校正思想和行動，做到心中有戒、知行知止。二是堅持以身邊事教育身邊人，持續提升廉潔教育的震懾力和穿透力，結合發生在干部職工身邊的真實案例開展警示教育，通過認真對照“六大紀律”對案例進行深入剖析，用好反面典型“活教材”，并以通報典型案例、觀看廉政警示教育片、參觀廉政教育基地以及召開警示教育大會等方式，將“紙上”的典型案例轉化為“心中”的紀律教育，為黨員干部立好正身鏡、敲響警示鐘、筑牢護心壩。同時，廉潔教育應做到教育對象全覆蓋，尤其是要重視對一線職工的警示教育，通過開展紀法教育講座、張貼廉潔警示宣傳標語等方式，推動紀法教育進車間、進班組、進一線，不斷強化一線職工法治觀念以及廉潔從業意識，切實打通紀法宣傳教育的“最后一公里”。三是持續加強廉潔文化建設，營造崇廉拒腐良好風尚。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調，“要加強新時代廉潔文化建設，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，營造崇廉拒腐的良好風尚?！币粩嘭S富廉潔文化教育形式和載體，通過開展廉潔書法活動、制作廉潔文化宣傳欄、發起家庭助廉倡議、簽訂家庭助廉承諾書，參觀承載廉潔文化的紅色遺跡、名人故居等方式，讓廉潔文化潤物無聲深入人心。

3 深化廉潔風險防控，構筑不能腐的“防火墻”

3.1 加強制度建設，不斷健全反腐倡廉制度體系

隨著我國經濟發展和國有企業改革的持續推進，國有企業管理人員對紀檢監察工作的重視程度顯著提升，這一轉變既給紀檢監察工作帶來更高標準，也帶來了全新的挑戰，如何結合企業自身的實際情況和發展需要，建立健全反腐倡廉制度體系，發揮好監督保障執行、促進完善發展的作用，是廣大紀檢監察干部必須深入研究的課題。筆者所在單位按照“PDCA”的要求，將監督檢查、督促整改以及完善制度機制建設有機結合起來，通過不斷發現問題，堵塞企業生產經營管理過程中存在的漏洞，定期對企業現有監督制度開展綜合評估，并對不適應企業實際發展需求的制度進行更新和修訂，做好制度的“廢、改、立”，持續織密不能腐的“籠子”。

3.2 將監督關口前移，深入排查廉潔風險點

廉潔風險排查是開展日常監督的重要抓手，要緊緊圍繞腐敗問題易發多發的重點領域、重要崗位和關鍵環節，進一步加強對權力運行的監督與制約，將問題想在前，將風險防在先。筆者所在單位領導班子成員、各職能部門結合各自崗位職責對本崗位廉潔風險點進行深入排查分析，從思想認識、業務流程、制度機制等方面查找存在或潛在的廉潔風險點，按照職權大小、發生機率、危害程度、問題性質等4個維度逐一評估風險等級，制定相應防控措施。同時，將崗位廉潔風險排查結果進行公示，促使廉潔風險防控崗位人員在工作生活中接受大眾監督，并將崗位廉潔風險排查結果作為開展廉潔教育和監督檢查的重要依據。

3.3 做實廉政談話，常敲警示鐘

廉政談話是黨風廉政建設和日常監督的一種重要方式，也是防范廉潔風險的有效措施[3]。廉政談話要緊盯“關鍵少數”和重要節點，堅持重點崗位經常談、關鍵節點及時談、特殊人群重點談，按照“一把手”與分管領導、分管領導與部門負責人、部門負責人與本部門高廉潔風險崗位人員分層分級靈活采取集體談話和個別談話相結合的方式，圍繞干部思想、作風、履職、用權、紀律等方面情況，開展政治監督談話、任前廉政談話和日常提醒談話，注重抓早抓小、防微杜漸。同時，談話結束后形成談話情況記錄，確保談話不流于形式、不走過場，推動干部職工形成真找問題、真改問題的思想自覺和行動自覺。

4 深化“三轉”工作，精準執紀監督

隨著全面從嚴治黨走向縱深，紀檢監察工作任重而道遠，而國有企業紀檢部門人員編制往往非常緊缺，因此要充分聚焦主責主業，深化“轉職能、轉方式、轉作風”要求，堅決履行監督執紀職責[4]。

4.1 精準監督，“靶向”發力

以崗位廉潔風險排查結果為抓手，聚焦重點領域、關鍵環節和重要崗位，加強對“三重一大”決策制度執行情況、干部選拔任用、“三項”工作以及落實中央八項規定精神情況等方面的監督檢查，做到精準監督、“靶向”發力。同時，對檢查中發現的問題要及時以督辦函或紀檢監察建議書的形式督促相關部門按期落實整改，并適時開展“回頭看”，對紙面整改、虛假整改、前整后犯的嚴肅追責問責。

4.2 貫通融合各類監督力量，持續提高監督質效

國有企業具有權力集中、資金密集、資源富集的特征，是被“圍獵”的重點領域，而這在一定程度上加大了監管難度，僅靠紀檢監察部門難以做到監督檢查全覆蓋[5]。因此，要通過建立跨部門聯動機制，形成有機銜接、運轉高效的監督體系，不斷整合監督資源和監督力量，實現監督效能的有效提升。首先，國有企業紀檢部門應主動加強與企業其他部門的協作配合，并建立協作配合事項清單，使紀檢部門與其他職能部門之間的協作配合機制有抓手、有目標。比如，聯合人力資源部門開展廉潔從業專題教育培訓，提升干部職工廉政意識；協同財務審計部門完善財務風險防控機制，強化資金監管；配合法規部門加大執紀問責力度，嚴肅查處違規違紀行為。其次，著力構建監督資源共享機制，通過信息互通、資源共享，實現監督數據互聯互通，既避免監管資源浪費，又顯著提升監督工作效能。最后，對一些重點領域和復雜問題，及時采取多部門聯合監督方式，從執紀監督、審計監督、規范監督等多角度分別形成檢查底稿，通過充分發揮各類監督優勢，形成監督合力，透過問題表象深挖問題根源，從而提高監督執紀問責效果。

5 嚴肅查處違規違紀行為，強化懲治震懾效果

據中央紀委國家監委通報，2024年，全國紀檢監察機關共接收信訪舉報356.3萬件次，處置問題線索217.5萬件，立案87.7萬件，處分88.9萬人，其中處分省部級及以上干部73人，廳局級干部3838人，縣處級干部3.1萬人，鄉科級干部11.2萬人，一般干部12.8萬人，農村、企業等其他人員61.3萬人。公布的數據充分彰顯出黨中央堅持以永遠在路上的堅韌和執著把反腐敗斗爭進行到底的堅定決心。查處就是最好的預防，查辦案件是國有企業紀檢部門的基本職責之一，只有堅持有案必查、有腐必懲，才能真正讓鐵紀“長牙”、制度“帶電”。

5.1 暢通信訪舉報渠道，創新監督方式

信訪舉報作為紀檢監察工作的基礎性環節，為執紀執法部門提供了持續的信息來源，同時也為群眾參與反腐敗工作搭建了很好的平臺，為社會公眾監督公職人員創造了規范有效的途徑。近年來，隨著科學技術的發展和人民生活水平的改善，人們的維權意識和“主人翁”意識越來越強，并以高度行動自覺參與和接受監督。暢通信訪舉報渠道，對于解決群眾急難愁盼問題和維護社會公平正義，保證企業健康穩定發展有著重要意義，通過設立信訪舉報箱、舉報電話、舉報郵箱等投訴舉報渠道，打通群眾監督“最后一公里”，切實將監督觸角延伸到基層，并嚴格遵守保密規定，堅決維護舉報人的合法權益。

5.2 嚴格按照職責權限處置問題線索和查辦案件

執紀審查工作是一項政治性和政策性很強的基礎性工作，必須嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《紀檢監察機關案件監督管理工作規則》等黨內法規對問題線索的甄別和篩選、流轉、轉辦、處置、監督等環節進行明確和規范，并實行全周期管理。首先是要堅持對信訪舉報內容進行集中分析研判，并提出對應處置意見。其次，要嚴格按照職責權限履行審批手續，堅決禁止有案不立、壓案不查、有罪不究等損害紀檢部門公信力和執紀執法權威性、嚴肅性等違紀違法行為；最后是依規依紀開展審查調查工作，堅持審查與審理分離，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備。

5.3 加強與地方紀委監委的協作配合

國有企業紀檢部門執紀權限和調查手段有限，導致對一些復雜的重大案件往往一時難以找到突破口和切入點，這給案件查辦工作帶來了很大的困難。為了克服這一問題，國有企業紀檢部門可以主動加強與地方紀委監委的協作配合，通過建立協作配合機制，明確問題線索移送、處置以及申請使用查詢、調取監察措施等協作配合方式，加強對違法犯罪行為的查處力度，著力解決國有企業紀檢部門執紀權限、手段不足等問題。

5.4 常態化做好查辦案件“后半篇文章”

做好案件查辦“后半篇文章”是紀檢監察機關把握反腐規律、健全監督體系的關鍵環節，也是系統施治、徹底鏟除腐敗滋生土壤的必然要求，要以落實以案促改工作為抓手，深化以案為鑒、以案促查、以案促建、以案促治的具體措施，通過督促案發單位（部門）深刻剖析案件成因及特點，形成案件剖析報告，深入查擺問題。同時，結合實際確定整改范圍、整改內容和工作方式，制定專項整治方案，建立任務清單和責任清單，推動以案促改工作常態化、長效化。案發單位（部門）要切實履行以案促改工作主體責任，要結合案件情況，綜合運用分層級召開警示教育大會，開展談心談話，召開領導班子民主生活會、支部組織生活會，宣布處分決定、案件通報、印發懺悔書、開展專項治理、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等方式，促使干部職工受警醒、知敬畏、存戒懼、守底線，做到深刻剖析、強化教育、專項治理、系統施治、建章立制、強化執行有機銜接，實現查處一案、警示一片、治理一域的良好紀法效果。

6 結語

國有企業作為黨執政興國的物質保障和政治基石，在落實國家戰略中發揮著關鍵作用。做好國有企業紀檢監察工作，不僅是推進全面從嚴治黨向基層延伸的必要選擇，更是維護黨對國有企業領導權的根本保證。國有企業紀檢監察部門要把準職責定位、發揮職能作用，通過壓緊壓實管黨治黨政治責任，扎實開展廉政警示教育，健全廉潔風險防控體系，強化監督檢查，規范執紀問責等系列具體舉措推動紀檢監察工作提質增效，為企業實現高質量發展提供堅強的紀律保障。

主要參考文獻

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[2]張蒙.淺談如何有效開展國有企業紀檢監察工作[J].中國市場，2022，（35）：103105.

[3]萬哲軒.國有企業紀檢監察工作的黨風廉政建設與反腐敗研究[J].中國軍轉民，2024，（05）：7980.

[4]俸勇軍.如何有效開展國有企業紀檢監察工作[J].輕工科技，2016，（08）：152153.

[5]杜林勃.對新時代加強國有企業紀檢監察工作的思考[J].中外企業文化，2022，（01）：146147.