數(shù)字賦能海南自貿(mào)港“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的優(yōu)化路徑研究

摘要：人才引進(jìn)工作是推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的重要工作內(nèi)容。海南依靠獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)吸引“候鳥(niǎo)型”人才前來(lái)休閑越冬，是近在眼前的人才資源。本文基于“推—拉”理論探究海南自貿(mào)港“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)的影響因素，從數(shù)字賦能候鳥(niǎo)人才信息采集對(duì)接機(jī)制、數(shù)字賦能候鳥(niǎo)人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制、數(shù)字賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老等四個(gè)方面提出人才引進(jìn)優(yōu)化路徑的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字賦能；海南自貿(mào)港；“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)；“推—拉”理論

中圖分類號(hào)：F24"""""" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""""" doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.18.044

0 引言

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化背景下，人才已成為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。黨的二十屆三中全會(huì)指出，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策。2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)“事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚”。由此可知，人才引進(jìn)工作是推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的重要工作內(nèi)容。然而，海南面臨的現(xiàn)實(shí)困境是，通過(guò)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比平臺(tái)、比待遇，大規(guī)模剛性引進(jìn)高層次人才并不顯優(yōu)勢(shì)。但是，海南擁有得天獨(dú)厚的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，吸引了大量“候鳥(niǎo)型”人才前來(lái)海南休閑越冬，這些人才是近在眼前的人才資源。如何合理、高效、一站式解決“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)難題，利用季節(jié)變遷和時(shí)間錯(cuò)位，將其他發(fā)達(dá)地區(qū)的“人才淡季”打造成海南的“人才旺季”，成為推動(dòng)海南自貿(mào)港人才引進(jìn)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要問(wèn)題。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)深入應(yīng)用于各行各業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，利用數(shù)字化推動(dòng)人才工作系統(tǒng)性改革已成為海南自貿(mào)港吸引和聚集“候鳥(niǎo)型”人才的關(guān)鍵途徑，同時(shí)也為實(shí)施“百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃”提供了新的發(fā)展思路。

1 數(shù)字時(shí)代海南省候鳥(niǎo)人才引進(jìn)的意義

海南省的人才引進(jìn)政策緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的總體發(fā)展目標(biāo)?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》中強(qiáng)調(diào)要“實(shí)行更加開(kāi)放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地”，這為海南省吸引和培養(yǎng)各類人才提供了政策依據(jù)。2022年7月，海南省政府辦公廳發(fā)布的《海南省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體方案（2022—2025）》中，明確提出要建立海南自由貿(mào)易港特色服務(wù)體系，推動(dòng)人力資源精準(zhǔn)對(duì)接、人才要素高效配置。2024年3月，海南省政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上解讀了3項(xiàng)關(guān)于海南自貿(mào)港重點(diǎn)人才相關(guān)政策，其中《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》中不僅強(qiáng)調(diào)要積極實(shí)施“銀發(fā)精英”人才引進(jìn)項(xiàng)目，而且提出要健全一體化人才綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)推動(dòng)海南省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，為人才提供便捷渠道?？梢?jiàn)，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷深入，人才政策也在不斷迭代升級(jí)。以數(shù)字賦能海南自貿(mào)港“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)，既契合政策導(dǎo)向，也是優(yōu)化引才環(huán)境，補(bǔ)齊人才短板，提升人才服務(wù)水平的有效路徑。

2 基于“推—拉”理論的海南省候鳥(niǎo)人才引進(jìn)需求分析

“推—拉”理論是研究人口遷移的重要理論，最早于19世紀(jì)由英國(guó)學(xué)者雷文斯坦提出，后經(jīng)埃弗雷德·李在“移民人口學(xué)之理論”中使其完善。該理論表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口自由流動(dòng)的背景下，人口遷移的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自遷入地拉力以及遷出地推力，這兩方面力量相互作用實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)[1]。其中，遷入地的拉力是指吸引人口流入的正面因素，包括良好的經(jīng)濟(jì)條件、更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以及安定的社會(huì)環(huán)境等；遷出地的推力是指影響人口流出的負(fù)面因素，包括自然災(zāi)害、收入低、失業(yè)率高、生存空間被壓縮等。埃弗雷德·李指出，無(wú)論遷出地還是遷入地都同時(shí)具有拉力和推力兩個(gè)因素。當(dāng)遷出地推力與遷入地拉力的綜合作用大于遷出地拉力與遷入地推力的綜合作用時(shí)，人們會(huì)選擇遷移；相反，若后者的綜合作用更強(qiáng)，人們則更可能選擇留在原地，避免遷移。

基于“推—拉”理論可以看出，海南省候鳥(niǎo)人才引進(jìn)與人口遷移相似，都會(huì)受到拉力（促進(jìn)候鳥(niǎo)人才自身發(fā)展的積極因素）和推力（阻礙人才來(lái)瓊發(fā)展的消極因素）的相互作用。來(lái)瓊候鳥(niǎo)人才多為具有高級(jí)職稱的專業(yè)人才，涉及南繁育種、熱帶農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)醫(yī)療、房地產(chǎn)工程、旅游開(kāi)發(fā)、職業(yè)教育等多個(gè)領(lǐng)域。然而，海南自貿(mào)港建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，人才總量不足、高層次人才偏少等問(wèn)題依然是加快建設(shè)美好新海南的瓶頸制約。在“推—拉”理論中，拉力因素是影響人才區(qū)域流動(dòng)的最重要因素，拉力大于推力，才能更多地吸引人才、有效地留住人才。因此，本文基于“推—拉”理論，探究海南省候鳥(niǎo)人才引進(jìn)現(xiàn)狀及人才實(shí)際需求之間推拉因素作用的過(guò)程，提出基于數(shù)字賦能海南省候鳥(niǎo)人才引進(jìn)的優(yōu)化路徑。

2.1 外部拉力因素

2.1.1 經(jīng)濟(jì)因素的推動(dòng)

海南省GDP近年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)，特別是隨著自貿(mào)港政策的實(shí)施，展現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，并吸引各類人才。人民網(wǎng)顯示，2023年海南省GDP增速達(dá)到9.2%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入了回升向好的“快車道”[2]。在此背景下，海南通過(guò)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引阿里巴巴、騰訊等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐投資，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也制造了高技能人才和創(chuàng)新人才缺口。另外，海南省借助新質(zhì)生產(chǎn)力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大旅游、康養(yǎng)、高新科技產(chǎn)業(yè)的布局力度，為高技能人才提供更多機(jī)會(huì)，同時(shí)促進(jìn)省外人才的流入。

2.1.2 政策因素的推動(dòng)

自2018年5月起，海南省正式開(kāi)啟“百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃”。該計(jì)劃加大柔性引才引智力度，鼓勵(lì)用人單位建立“候鳥(niǎo)”人才工作站，支持用人單位通過(guò)候鳥(niǎo)服務(wù)等多種方式柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才資源，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，海南省持續(xù)探索人才發(fā)展體制和機(jī)制創(chuàng)新改革，開(kāi)展“銀發(fā)精英”匯聚計(jì)劃，吸引高水平退休人才為海南省提供服務(wù)。上述政策專注于教育和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展需求，通過(guò)挖掘島外人才資源，為海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

2.1.3 社會(huì)文化因素的推動(dòng)

海南作為唯一的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，已逐步成為文化交流和創(chuàng)新的熱土。海南以其獨(dú)特的自然景觀、宜人的氣候聞名遐邇，并憑借獨(dú)特的地理位置、豐富的民族文化以及多元的生活方式，吸引大量“候鳥(niǎo)型”人才前來(lái)過(guò)冬。此外，隨著自貿(mào)港政策的實(shí)施，教育設(shè)施和醫(yī)療保障方面的投入也逐步增加，社會(huì)治安得到改善，社會(huì)氛圍愈加開(kāi)放、包容，為候鳥(niǎo)人才提供了理想的棲息地。對(duì)于海南自貿(mào)港而言，外部社會(huì)文化推力主要體現(xiàn)在大城市的生活成本、職業(yè)發(fā)展限制和競(jìng)爭(zhēng)壓力等方面。而更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境、寬松的政策以及更為包容的社會(huì)氛圍，使海南在全球化人才競(jìng)爭(zhēng)中具備更強(qiáng)的吸引力。

2.2 內(nèi)部推力因素

2.2.1 人才服務(wù)機(jī)制存在短板

建立健全的人才服務(wù)機(jī)制，是壯大人才隊(duì)伍、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。劉振春（2022）指出，海南省在人才引進(jìn)方面強(qiáng)調(diào)風(fēng)景秀麗、環(huán)境宜居的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而對(duì)于廣闊的事業(yè)平臺(tái)、良好的營(yíng)商環(huán)境等方面的宣傳力度不夠突顯。以“候鳥(niǎo)型”人才為調(diào)查對(duì)象的研究結(jié)果顯示，只有16.3%的受訪者了解海南省的柔性人才引進(jìn)政策，另有25.55%的調(diào)查對(duì)象完全不清楚相關(guān)政策[3]。由此可見(jiàn)，單靠政府層面的引才政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)通過(guò)線上線下并舉，多渠道、多方式進(jìn)行宣傳，提高社會(huì)面對(duì)于“候鳥(niǎo)型”人才政策的知曉率。

建立完善的人才服務(wù)機(jī)制，是推動(dòng)人才服務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化的制度保障。根據(jù)現(xiàn)有的人才政策顯示，高層次人才的服務(wù)保障主要涵蓋住房、醫(yī)療、子女入學(xué)、配偶就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等5個(gè)方面[4]。調(diào)查報(bào)告顯示，按年齡分，“候鳥(niǎo)型”人才以60～69歲的中老年退休人員為主；按領(lǐng)域分，這類人才大多來(lái)自專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等。不難看出，“醫(yī)療保障”問(wèn)題是此類“銀發(fā)精英”群體最為關(guān)注的問(wèn)題之一。然而，陸杰華（2019）指出，目前全國(guó)范圍內(nèi)養(yǎng)老政策統(tǒng)籌難度仍然較大，制約著異地養(yǎng)老、人才流動(dòng)的發(fā)展[5]。目前，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地的區(qū)域一體化舉措可以有效解決異地養(yǎng)老問(wèn)題[6]。然而，受區(qū)域發(fā)展差異影響，異地養(yǎng)老服務(wù)面臨政策標(biāo)準(zhǔn)不一、信息不對(duì)稱、資源稟賦差異、社會(huì)福利待遇享受受限等問(wèn)題。由此可見(jiàn)，應(yīng)從政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和服務(wù)等多維度提出方案，排除“候鳥(niǎo)型”人才的后顧之憂。

2.2.2 資源配置失衡

海南省的“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)模式，實(shí)質(zhì)上是對(duì)區(qū)域資源的一種有效調(diào)配。通過(guò)吸引來(lái)自省外的“候鳥(niǎo)型”人才，海南能夠在一定程度上緩解本地的人口老齡化以及勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，優(yōu)化其人力資源結(jié)構(gòu)。此外，外來(lái)人才的流入推動(dòng)了當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)、房地產(chǎn)、健康養(yǎng)老等行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。然而，這一資源調(diào)配也面臨一定的挑戰(zhàn)。如基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育資源的供給不足，以及本地居民和外來(lái)人才之間的資源競(jìng)爭(zhēng)。因此，如何平衡資源配置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是海南面臨的關(guān)鍵課題。

此外，對(duì)于海南省政府而言，如何有效解決“候鳥(niǎo)型”人才帶來(lái)的“半年經(jīng)濟(jì)”困境，也是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。三亞乃至海南島的淡旺季差異明顯，旺季人流如潮，商業(yè)需求旺盛；但在淡季，客流量驟減，許多商鋪和服務(wù)設(shè)施的投入?yún)s變得難以回收。此時(shí)，商業(yè)配套和人力資源的投入相對(duì)較少，則可能導(dǎo)致旺季供給不足；但如果過(guò)度投入，淡季時(shí)則會(huì)導(dǎo)致大量資源閑置和浪費(fèi)，造成運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高。這一問(wèn)題本質(zhì)上是如何在旺季和淡季之間找到平衡點(diǎn)，尋求資源的最佳配置。政府不僅需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上做到靈活應(yīng)對(duì)，還需要在人才引進(jìn)、商業(yè)服務(wù)、公共資源調(diào)配等方面制定更具前瞻性和可持續(xù)性的政策，確保在淡季不會(huì)形成資源浪費(fèi)，同時(shí)能夠在旺季時(shí)最大化地利用資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

3 數(shù)字賦能海南省候鳥(niǎo)人才引進(jìn)的優(yōu)化路徑研究

習(xí)近平總書(shū)記指出，海南全面深化改革開(kāi)放是我國(guó)的重大戰(zhàn)略，海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要舉全國(guó)之力、聚四方之才。數(shù)字化技術(shù)能夠有效解決海南在引進(jìn)“候鳥(niǎo)型”人才過(guò)程中面臨的資源配置不均和周期性波動(dòng)問(wèn)題。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，可以實(shí)時(shí)掌握“候鳥(niǎo)型”人才的需求變化，完善住房、醫(yī)療和教育等資源的分配，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)個(gè)性化服務(wù)。同時(shí)，數(shù)字化平臺(tái)還可以提升政府決策效率和透明度，優(yōu)化人才引進(jìn)和管理流程。優(yōu)化數(shù)字賦能海南省候鳥(niǎo)人才引進(jìn)路徑，可以從以下幾個(gè)方面著手發(fā)力。

3.1 數(shù)字賦能候鳥(niǎo)人才信息采集對(duì)接機(jī)制

人才信息采集對(duì)接機(jī)制是指通過(guò)系統(tǒng)化的數(shù)字平臺(tái)收集和整合“候鳥(niǎo)型”人才的基本信息、專技水平、在瓊時(shí)間以及其他個(gè)人偏好，并通過(guò)智能化算法與各類資源進(jìn)行匹配，分類推送至行業(yè)主管部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)接工作的高效、精準(zhǔn)和個(gè)性化。該機(jī)制不僅可以為政府、企業(yè)和社會(huì)各界提供“候鳥(niǎo)型”人才的流動(dòng)、需求及分布的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，也可以為合適的資源配置以及合理的政策出臺(tái)提供數(shù)據(jù)支持。借助數(shù)字化平臺(tái)，信息的采集、整理與分析可以更加快速、準(zhǔn)確，減少傳統(tǒng)信息處理過(guò)程中的人力與時(shí)間成本，從而促進(jìn)資源的合理分配與人才的有效引進(jìn)。

在數(shù)字賦能的框架下，創(chuàng)新急需緊缺人才目錄的編制顯得尤為重要。海南省應(yīng)根據(jù)數(shù)字平臺(tái)提供的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，時(shí)刻關(guān)注重要領(lǐng)域的人才資源儲(chǔ)備情況，加強(qiáng)對(duì)人才資源供給現(xiàn)狀和流動(dòng)趨勢(shì)的分析，并依據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整人才引進(jìn)目錄。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，能夠確定哪些領(lǐng)域在短期內(nèi)亟需補(bǔ)充高層次人才，如生物制藥、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，從而有針對(duì)性地推動(dòng)人才引進(jìn)和資源配置。通過(guò)這一創(chuàng)新機(jī)制，海南能夠避免人才引進(jìn)中的盲目性，提高資源配置的精準(zhǔn)度，確保所引進(jìn)的“候鳥(niǎo)型”人才真正契合海南省發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

3.2 數(shù)字賦能候鳥(niǎo)人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制

建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向、激勵(lì)人才發(fā)展、激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)具有重要意義[7]。近幾年來(lái)，海南出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)（2020）》《海南自由貿(mào)易港高層次人才認(rèn)定辦法》等政策機(jī)制，屢屢突破傳統(tǒng)人才評(píng)價(jià)模式，引發(fā)廣大人才熱議。然而，在數(shù)字化浪潮洶涌澎湃的當(dāng)下，加快數(shù)字人才體系構(gòu)建已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。把握“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展浪潮，要打破傳統(tǒng)的人才評(píng)價(jià)模式，以實(shí)際能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

在人才評(píng)價(jià)方面，通過(guò)建立人才數(shù)字檔案，大數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)記錄候鳥(niǎo)型人才的就業(yè)歷史、工作表現(xiàn)、創(chuàng)新成果、科研項(xiàng)目以及社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)指標(biāo)，并結(jié)合個(gè)人行為數(shù)據(jù)、行業(yè)需求變化等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。具體而言，可以利用數(shù)據(jù)分析工具，評(píng)估某位“候鳥(niǎo)型”人才在特定領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，如在教育、康養(yǎng)、旅游等行業(yè)中的專業(yè)影響力，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)生成一個(gè)全面、客觀的評(píng)估報(bào)告。這樣的評(píng)估機(jī)制不僅可以拓寬人才評(píng)估的維度，同時(shí)也能推動(dòng)人才資源的合理配置。

在人才激勵(lì)方面，數(shù)字平臺(tái)能夠結(jié)合人才的個(gè)性化需求和貢獻(xiàn)情況，提供量身定制的激勵(lì)政策。例如，對(duì)于在科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的“候鳥(niǎo)型”人才，可以通過(guò)平臺(tái)提供優(yōu)先享受稅收優(yōu)惠、科研資金支持、政策扶持等激勵(lì)措施。同時(shí)，平臺(tái)能夠分析“候鳥(niǎo)型”人才的生活需求，并為其提供相應(yīng)的住房、醫(yī)療、教育等福利資源。此外，精確實(shí)施和細(xì)化“信用+”人才認(rèn)定工作同樣至關(guān)重要。從2023年底起，海南省萬(wàn)寧市開(kāi)始“信用+‘候鳥(niǎo)’人才認(rèn)定”工作，并取得了初步成果。該政策以海南的個(gè)人誠(chéng)信積分“金椰分”為最重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)不同分?jǐn)?shù)段，申請(qǐng)人可以憑借“金椰分”證明減免部分或全部所需的佐證材料，確保每位申請(qǐng)人都能享受適用條款，從而使“候鳥(niǎo)型”人才的認(rèn)定過(guò)程更加便捷和人性化。

3.3 數(shù)字賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

國(guó)家發(fā)展改革委將“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”界定為向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和[7]。推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅是滿足包括“候鳥(niǎo)型”人才在內(nèi)的老年群體對(duì)優(yōu)質(zhì)生活需求的現(xiàn)實(shí)選擇，也是我國(guó)發(fā)展的最新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[8]。當(dāng)前，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為7萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)截止到2035年，將達(dá)到30萬(wàn)億元左右[9]。隨著新一輪的數(shù)字技術(shù)革命持續(xù)深化，海南省以數(shù)字賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，彌合“候鳥(niǎo)型”人才的“數(shù)字鴻溝”，既能促進(jìn)候鳥(niǎo)人才更好更快地融入數(shù)字化社會(huì)，也能釋放銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力。

數(shù)字賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，首先體現(xiàn)在通過(guò)大數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)，精準(zhǔn)挖掘和滿足老年群體的新需求，為彌補(bǔ)服務(wù)供給不足提供實(shí)際依據(jù)。通過(guò)數(shù)字化手段，企業(yè)可以更好地了解候鳥(niǎo)人才群體的消費(fèi)習(xí)慣、健康狀況、生活方式等信息，進(jìn)而定制個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)。例如，利用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和穿戴設(shè)備，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)老年人的血壓、心率等健康狀況指標(biāo)，并將數(shù)據(jù)傳輸?shù)结t(yī)療平臺(tái)，幫助及時(shí)進(jìn)行健康干預(yù)和管理。同時(shí)，數(shù)字平臺(tái)還可以為老年人提供老年人專屬主題在線購(gòu)物、遠(yuǎn)程醫(yī)療、虛擬社交等便捷服務(wù)，提高他們的生活質(zhì)量。

其次，數(shù)字賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新與優(yōu)化。通過(guò)利用數(shù)字技術(shù)提升產(chǎn)品展示和消費(fèi)體驗(yàn)環(huán)境，可以有效提升老年人購(gòu)物的便利性和舒適度；運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)，能夠?yàn)槔夏耆舜蛟旄又庇^、沉浸、可互動(dòng)的服務(wù)展示環(huán)境，從而優(yōu)化老年用品和服務(wù)展示體驗(yàn)。另外，可以推動(dòng)電商平臺(tái)為老年人量身定制專屬界面，設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)，并在重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦面向老年群體的購(gòu)物節(jié)和專屬促銷活動(dòng)，打造符合老年人需求的消費(fèi)環(huán)境，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入源源不竭的動(dòng)力。

3.4 數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老

隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)智慧養(yǎng)老的應(yīng)用場(chǎng)景日益走深。2021年，工信部聯(lián)合民政部和國(guó)家衛(wèi)生健康委共同制定了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》。該計(jì)劃指出，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，滿足人民群眾對(duì)健康養(yǎng)老的迫切需求，要進(jìn)一步推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷塑造信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[10]。在“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)背景下，海南推動(dòng)智慧養(yǎng)老有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐需要。智慧養(yǎng)老作為信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新型養(yǎng)老方式，能夠有效解決傳統(tǒng)養(yǎng)老模式中存在的各種問(wèn)題。

數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老可以通過(guò)從硬件設(shè)備到數(shù)據(jù)平臺(tái)等多個(gè)層面的技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，使用智能手環(huán)、健康監(jiān)測(cè)儀、跌倒檢測(cè)傳感器等智能硬件設(shè)備，可以持續(xù)監(jiān)測(cè)老年人的健康狀況。一旦出現(xiàn)異常情況，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)通知家屬或相關(guān)醫(yī)護(hù)人員，從而及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，減少意外風(fēng)險(xiǎn)。此外，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，家居環(huán)境可以智能化管理，自動(dòng)調(diào)節(jié)溫度、濕度、光照等，確保老年人的生活舒適度。

其次，數(shù)字平臺(tái)的建立能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的整合與共享。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠獲得老年人的健康檔案、生活習(xí)慣和需求信息，并依據(jù)這些數(shù)據(jù)，提供包括“餐飲幫助、衛(wèi)生清潔、醫(yī)療援助、定期檢查、緊急響應(yīng)、咨詢服務(wù)”等個(gè)性化服務(wù)套餐，滿足老年群體的多樣化需求，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)的新場(chǎng)景。另外，推進(jìn)“長(zhǎng)者碼”上線、深化“數(shù)字化家政服務(wù)信用體系”等方式，不僅能夠提高“候鳥(niǎo)型”人才的生活質(zhì)量，也有助于減少養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)支，優(yōu)化資源的利用和分配，為“候鳥(niǎo)型”人才省外服務(wù)、異地養(yǎng)老保駕護(hù)航。

4 結(jié)語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告明確指出，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。海南自貿(mào)港作為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略先行先試的重要試驗(yàn)田，必須在這一背景下加速推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用新興數(shù)字化手段，提升對(duì)“候鳥(niǎo)型”人才的吸引力和留存能力。數(shù)字賦能“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)，建立健全人才交流合作機(jī)制是助推海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。同時(shí)，推進(jìn)人才服務(wù)信息化建設(shè)是促進(jìn)“候鳥(niǎo)型”人才柔性流動(dòng)的有力支撐。全面搭建“精確對(duì)接+高效服務(wù)+智力輸出”的全流程、全鏈條體系，讓更多“候鳥(niǎo)型”人才來(lái)到海南、留在海南、發(fā)展建設(shè)海南。

主要參考文獻(xiàn)

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[4]廣東人才網(wǎng).廣州市高層次人才服務(wù)保障方案[EB/OL].（20190319）[20250117].http：//gdrc.gov.cn/gdrcw/rczc_gzs/201903/99f67826666a41cab64821e7847dba87.shtml.

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[8]中華人民共和國(guó)中央人民政府.四部門解讀“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，信息量很大！[EB/OL].（20240122）[20250117].https：//www.gov.cn/zhengce/202401/content_6927509.htm.

[9]新華網(wǎng).銀發(fā)經(jīng)濟(jì)人才緊缺細(xì)分賽道催生新需求[EB/OL].（20240624）[20250117].https：//www.news.cn/fortune/20240624/cf61c44c17f64c6b87aa9ef6ca69f41d/c.html.

[10]中華人民共和國(guó)中央人民政府.智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 （2021—2025年）[EB/OL].（20211020）[20250117].http：//www.nhc.gov.cn/lljks/zcwj2/202110/597c48d327744dc19 76cf9b6972e5a4f/files/9129b14956d54d15bccbf1113b39c052.pdf.