金融支持甘肅區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

摘要：金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是實體經(jīng)濟的血脈，能夠在資源配置中發(fā)揮先導作用，通過合理引導資金流向，助力甘肅優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、培育新興產(chǎn)業(yè)、提升科技創(chuàng)新能力等，進而推動甘肅經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉變。深入研究金融支持甘肅區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑具有重要意義。一方面，有助于進一步豐富區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及金融支持相關理論，為后續(xù)研究提供參考和借鑒；另一方面，能夠為甘肅制定科學合理的金融政策、優(yōu)化金融資源配置、完善金融服務體系等提供有力依據(jù)，從而更好地發(fā)揮金融對甘肅區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，縮小與其他地區(qū)的發(fā)展差距，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：金融；區(qū)域經(jīng)濟；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F2"""""" 文獻標識碼：A""""" doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.18.001

甘肅省地處中國西北，是古絲綢之路的鎖匙之地和黃金路段，也是我國重要的能源、原材料工業(yè)基地以及多民族交會融合地區(qū)，在保障國家生態(tài)安全、促進西北地區(qū)民族團結、繁榮發(fā)展和邊疆穩(wěn)固等方面，有著不可替代的重要作用，在國家整體發(fā)展格局中占據(jù)著獨特且關鍵的地位。近年來，甘肅省抓住脫貧和生態(tài)兩大底線任務，GDP和居民收入增速快于全國其他地區(qū)，2022年人口回流趨勢初步顯現(xiàn)，且財政土地依賴度低，受房地產(chǎn)周期影響較小，政府隱性債務負擔相對較輕，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。金融是經(jīng)濟的血脈。甘肅省金融業(yè)在支持推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的征程上任重道遠。甘肅省將緊緊圍繞“四強”行動、構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局等重要部署，推進金融高質(zhì)量發(fā)展，為促進全省區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻金融力量

1 甘肅省金融支持經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，甘肅經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，多項關鍵經(jīng)濟指標展現(xiàn)出積極變化。2023年甘肅省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11864億元，比上年增長6.4%，高于預期目標0.4%，增速居全國第6位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值47867，比上年增長6.9%。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，金融業(yè)經(jīng)濟保持了同步增長的態(tài)勢。2024年第一季度，甘肅省完成地區(qū)生產(chǎn)總值2825.4億元，按不變價格計算，同比增長5.9%，分產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值196.8億元，增長7.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值969.9億元，增長9.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1658.7億元，增長3.8%，全省經(jīng)濟運行開局良好，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增速好于預期，為實現(xiàn)全年目標任務打下了較好基礎。

2023年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%，增速居全國第4位。2024年前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.0%。采礦業(yè)增加值增長9.8%，制造業(yè)增長13.7%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)增長8.3%，全省規(guī)模以上工業(yè)有生產(chǎn)活動的39個行業(yè)大類中，27個行業(yè)實現(xiàn)增長。2023年固定資產(chǎn)投資增長5.9%，居全國第7位，2024年第一季度同比增長11.5%；第一產(chǎn)業(yè)投資增長40.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長29.0%，其中工業(yè)投資增長29.6%。社會消費品零售總額在2023年增長10.4%，增速居全國第6位，2024年第一季度全省社會消費品零售總額1193.3億元，同比增長4.6%。

2 甘肅金融支持區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

甘肅省經(jīng)濟總體發(fā)展水平較低，區(qū)域間差距較大。2023年甘肅省人均地區(qū)生產(chǎn)總值為47867元，全國人均地區(qū)生產(chǎn)總值為89358元，2023年甘肅省人均地區(qū)生產(chǎn)總值相當于全國水平的53.6%，北京市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為20萬元，僅為北京市的23.9%。甘肅省人均可支配收入為25011元，全國人均可支配收入為39218元，甘肅省人均可支配收入是全國人均可支配收入的63.8%，北京市人均可支配收入為81752元，不到北京的三分之一，城鎮(zhèn)居民人均可收入為39833元，農(nóng)村居民人均可支配收入13131元，城鄉(xiāng)收入比為3.03%，是全國各省城鄉(xiāng)收入之比最大的省份。甘肅省省域內(nèi)部地區(qū)之間的發(fā)展差距也較大，2023年人均地區(qū)生產(chǎn)總值排名末位的臨夏州為20812元，排名第一的金昌市為131056元，是臨夏州的6.3倍。

2.1 甘肅省金融資源配置不均衡

甘肅省不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)之間金融資源分布存在著較為明顯的差異。從地區(qū)角度來看，蘭州市是甘肅省經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的地區(qū)，2023年蘭州市投向大型企業(yè)用于項目建設、技術升級等方面的中長期貸款占比較大，同時對中小微企業(yè)的支持也在不斷增加，以助力其活躍市場、吸納就業(yè)。而在一些偏遠的經(jīng)濟落后地區(qū)，像隴南全市銀行網(wǎng)點總數(shù)僅為蘭州市的三分之一左右，且多集中在市區(qū)和縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的金融服務覆蓋不足。從貸款投放規(guī)模來看，2023年隴南市的貸款余額遠低于蘭州市，在對企業(yè)的貸款支持上，由于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構以農(nóng)業(yè)及一些小型加工制造業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模普遍較小，獲得的單筆貸款額度有限，整體貸款投放難以滿足企業(yè)進一步發(fā)展壯大的需求，尤其是新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)在獲取資金支持上面臨著較大困難，充分體現(xiàn)出甘肅地區(qū)間金融資源配置不均衡的現(xiàn)狀[1]。

從產(chǎn)業(yè)角度來看，甘肅省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如石油化工、冶金有色等，產(chǎn)業(yè)基礎較為雄厚，發(fā)展相對成熟，更容易吸引金融資源的流入，金融機構傾向于為這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供大額、長期的貸款支持，助力其擴大生產(chǎn)規(guī)模、進行技術改造等[2]。與之形成對比的是，一些新興產(chǎn)業(yè)，如生物醫(yī)藥、高端裝備制造等，盡管這些產(chǎn)業(yè)有著良好的發(fā)展?jié)摿?，但因處于起步階段，面臨著較高的風險，往往難以獲得充足的金融資源，在項目研發(fā)、市場開拓等關鍵環(huán)節(jié)時常受到資金短缺的制約。

2.2 金融服務與實體經(jīng)濟匹配度不足

從金融服務產(chǎn)品種類來看，現(xiàn)有的金融產(chǎn)品相對較為傳統(tǒng)和單一，難以充分滿足實體經(jīng)濟多樣化的需求。甘肅有著豐富的產(chǎn)業(yè)類型，除了石油化工、冶金有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，近年來新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)也在不斷發(fā)展。然而，金融機構推出的產(chǎn)品往往集中在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的常規(guī)貸款支持上，針對新興產(chǎn)業(yè)特點的創(chuàng)新性金融產(chǎn)品較少[3]。例如，生物醫(yī)藥企業(yè)在研發(fā)階段需要大量長期且風險較高的資金投入，但市面上與之適配的金融產(chǎn)品稀缺，多是以固定資產(chǎn)抵押為主的傳統(tǒng)貸款模式，無法契合這類企業(yè)輕資產(chǎn)、重研發(fā)的運營特征，使得企業(yè)難以獲取充足資金開展關鍵技術攻關和新產(chǎn)品研發(fā)，制約了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

在服務效率方面，金融機構的審批流程、放款速度等與實體經(jīng)濟及時性需求之間存在差距。一些企業(yè)在面臨良好的市場機遇，需要迅速擴大生產(chǎn)規(guī)模、購置設備或者開展新項目時，卻常常因金融機構貸款審批流程繁瑣而耽誤時機。當企業(yè)向銀行申請貸款時，需要復雜冗長的審批流程。銀行需要對企業(yè)進行多輪的資料審核、實地考察、風險評估等環(huán)節(jié)，前后歷時近一兩個月才能完成審批，導致原本預期的盈利空間被壓縮，生產(chǎn)擴張計劃推遲，錯失了搶占市場份額的最佳時機。

金融服務的期限結構不盡合理。部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營周期、項目建設周期與金融機構提供的貸款期限無法有效匹配。比如一些農(nóng)業(yè)企業(yè)，其農(nóng)作物種植、養(yǎng)殖項目從投入到產(chǎn)出需要較長時間，資金回籠周期長，但金融機構提供的貸款期限較短，企業(yè)在貸款到期時可能還未實現(xiàn)收益，面臨著資金周轉壓力，只能選擇續(xù)貸或者通過其他高成本渠道融資，增加了企業(yè)的經(jīng)營負擔和財務風險，影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及相關項目的順利推進。

2.3 金融監(jiān)管協(xié)調(diào)存在短板

甘肅省在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)方面有待進一步加強。目前，涉及金融監(jiān)管的各部門之間，如銀保監(jiān)、人民銀行以及地方金融監(jiān)管機構等在職責劃分上雖然有明確的界定，但在實際工作中，協(xié)同合作還存在一定的磨合問題。在面對一些跨行業(yè)、跨市場的復雜金融業(yè)務和創(chuàng)新金融產(chǎn)品時，容易出現(xiàn)監(jiān)管空白或重復監(jiān)管的情況。

在金融科技快速發(fā)展的今天，一些互聯(lián)網(wǎng)金融平臺開展的業(yè)務兼具支付、理財?shù)榷喾N功能，涉及不同監(jiān)管部門的管轄范圍，但各部門之間的信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機制不夠順暢時，會導致對這類業(yè)務的監(jiān)管把控不夠及時和全面。這不僅使得金融市場的秩序受到影響，也讓金融機構在拓展業(yè)務、創(chuàng)新服務時有所顧慮，進而影響了整個金融生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，制約了金融服務對甘肅省區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效支撐。

3 金融支持甘肅區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑

3.1 完善金融資源配置策略

依靠市場調(diào)節(jié)機制，讓金融資源根據(jù)市場需求和效益情況，自主流向重點產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。比如，甘肅的新能源產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但在儲能技術研發(fā)、智能電網(wǎng)建設等環(huán)節(jié)還存在資金缺口，通過市場機制引導金融機構加大對這些領域的投入，有助于完善整個新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)競爭力[4]。

3.2 提升金融服務與實體經(jīng)濟契合度

在甘肅區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進程中，提升金融服務與實體經(jīng)濟的契合度是關鍵所在。實體經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的根基，涵蓋了眾多產(chǎn)業(yè)領域以及不同規(guī)模的企業(yè)，它們對金融服務有著多樣化且個性化的需求。為了更好地滿足這些需求，金融機構可從產(chǎn)品創(chuàng)新、服務流程再造等方面入手，切實提高金融服務實體經(jīng)濟的精準性和時效性。

3.2.1 在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，金融機構應緊密結合甘肅各產(chǎn)業(yè)特點進行差異化設計

例如，針對甘肅豐富的農(nóng)業(yè)資源以及眾多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，可創(chuàng)新推出與農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖周期相匹配的貸款產(chǎn)品，像“農(nóng)產(chǎn)品豐收貸”，依據(jù)農(nóng)作物的生長周期、預期收成等因素合理確定貸款額度、期限和還款方式，確保農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都能獲得及時的資金支持。對于甘肅正在蓬勃發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“新能源項目建設專項貸”，用于支持新能源項目的前期籌備、設備購置、技術研發(fā)及后期運營維護等環(huán)節(jié)，助力新能源產(chǎn)業(yè)進一步擴大規(guī)模、提升產(chǎn)能，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.2.2 服務流程再造也是提升契合度的重要舉措

金融機構要簡化繁瑣的審批流程，利用金融科技手段，搭建線上化的服務平臺，實現(xiàn)業(yè)務辦理的便捷化和高效化。比如，建立線上審批系統(tǒng)，企業(yè)在線提交必要的申請資料后，系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)分析、智能風險評估等技術，快速審核企業(yè)信用狀況、還款能力等，進而縮短審批時間，提高資金發(fā)放效率。同時，還可設置專門的金融服務咨詢團隊，為企業(yè)提供一站式的金融服務解決方案，解答企業(yè)在融資、理財、風險管理等方面的疑問，幫助企業(yè)更好地運用金融工具推動自身發(fā)展。

3.3 加強金融生態(tài)環(huán)境建設

完善的金融生態(tài)環(huán)境是金融支持甘肅區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。改善金融生態(tài)環(huán)境，為金融助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好氛圍。

3.3.1 甘肅省應建立健全信用信息的收集、整合與共享機制

甘肅省應搭建統(tǒng)一的信用信息平臺，有效整合金融機構、政府部門以及相關企業(yè)的各類信用數(shù)據(jù)，保障信息的全面性、準確性和及時性。例如，可借鑒湖南省的經(jīng)驗，人民銀行長沙中支征信部門不僅采集企業(yè)和個人的貸款信息，還納入環(huán)保信息、公積金、公用事業(yè)等非銀行信息，并定期推送企業(yè)環(huán)評信息，為金融機構授信決策提供多維度參考。甘肅也可推動各部門間打破數(shù)據(jù)壁壘，讓小微企業(yè)的日常經(jīng)營數(shù)據(jù)、納稅信息、水電費繳納情況等都能匯聚到統(tǒng)一平臺，方便金融機構全面評估其信用狀況，降低風險判斷難度。

3.3.2 強化信用獎懲機制的執(zhí)行力度

對于守信企業(yè)和個人，加大激勵政策覆蓋范圍，在合適的額度內(nèi)、利率優(yōu)惠等方面給予實實在在的好處，可給予守信企業(yè)更高的貸款額度、更低的貸款利率，以此激發(fā)市場主體保持良好信用的積極性。而對失信行為，則要增強懲罰措施的威懾力，限制失信主體獲取金融服務的渠道，使其認識到失信的嚴重后果，維護市場公平競爭環(huán)境，促使金融機構更放心地開展業(yè)務，合理配置金融資源[5]。

3.3.3 強化金融監(jiān)管協(xié)作

甘肅涉及金融監(jiān)管的各部門，像銀保監(jiān)、人民銀行以及地方金融監(jiān)管機構等，需進一步明確職責分工，同時加強協(xié)同合作。特別是在面對跨行業(yè)、跨市場的復雜金融業(yè)務和創(chuàng)新金融產(chǎn)品時，要建立順暢的信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機制[6]。在金融科技快速發(fā)展背景下，針對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺兼具多種功能的業(yè)務，各監(jiān)管部門應加強溝通協(xié)作，及時、全面把控風險，確保金融市場秩序穩(wěn)定，讓金融機構在拓展業(yè)務、創(chuàng)新服務時沒有后顧之憂，推動金融生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。

3.3.4 培育金融人才

甘肅可通過與高校、專業(yè)培訓機構合作等方式，開設貼合本地金融發(fā)展需求的專業(yè)課程和培訓項目，培養(yǎng)既懂金融理論又熟悉甘肅區(qū)域經(jīng)濟特點的復合型人才。同時，積極引進外地優(yōu)秀金融人才，出臺具有吸引力的人才政策，如提供住房補貼、子女教育優(yōu)惠等，為甘肅金融領域注入新鮮血液，提升整體金融服務水平。

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