公安數字化人才培養現實路徑探討

摘要：隨著公安數字化轉型的不斷深化與公安工作現代化的持續推進，公安機關對數字化人才的需求日益增長。深入研究和扎實做好公安數字化人才培養既是時代所需，也是實踐所要，事關公安工作高質量發展與實現現代化轉型的戰略目標，但相關理論和實踐仍有待完善與推進。通過協同理論思維框架，分析當前公安數字化人才培養的現實挑戰及其產生原因，并據此提出優化頂層設計和明晰具體方案、營造創新氛圍和持續深化認識、推進課程體系和培養模式與機制建設以及完善考核評價制度體系的應對對策，希冀為公安數字化人才培養提供理論借鑒和可行參考。

關鍵詞：公安人才；數字化人才培養；公安數字化轉型

中圖分類號：F24" 文獻標識碼：A""" doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.17.030

0 引言

當前，全球正處于迅速邁向數字文明時代的歷史機遇期，數字技術作為世界科技革命和產業變革的先導力量，日益融入經濟社會發展各領域全過程，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式[1]。公安機關如何培養高質量公安數字化人才，已經成為公安管理學領域研究的重要課題。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，人才是第一資源，要堅持人才引領驅動[2]。“按照對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的總要求，鍛造一支讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質過硬公安隊伍。”習近平總書記對新時代公安工作提出新的要求和殷切期望[3]。公安機關作為具有武裝性質的治安行政力量和刑事司法力量，是我國最重要的政府行政部門之一，擔負著重大政治和社會責任，所肩負的職責使命和提供的政務服務與經濟社會發展和人民群眾的日常生活密切相關。在數字化發展的背景下，加強公安數字化人才培養是適應時代需求，推動公安機關數字化轉型，逐步實現公安工作現代化，并最終滿足人民群眾對安全穩定和公平正義社會環境向往的必然舉措。

從已有的研究來看，當前學界對數字化人才培養和公安人才培養均展開了廣泛探討，其中對數字化人才培養的研究多聚焦于行業視角，重點從理論基礎和實踐進路兩方面展開；對公安人才培養的研究則多著眼于歷史視角，從宏觀層面論述培養策略路徑、模式體系等[47]。總體而言，缺乏從整體視角系統思考公安數字化人才培養問題的研究。鑒于此，通過協同理論思維框架深入分析當前公安數字化人才培養面臨的現實挑戰并提出優化對策，以切實推進公安數字化人才培養。

1 現狀分析：當前公安數字化人才培養的現實挑戰

1.1 規劃布局高屋建瓴，具體方案仍需明晰

數字化轉型歷史機遇期，數字政府建設不斷推進，公安機關積極響應時代需求，高瞻遠矚布局規劃數字化建設，持續發力縱深推進公安數字化轉型，強調并著力健全完善具有公安特色的人才工作體系。就公安數字化人才培養而言，雖然在公安數字化轉型布局規劃中有所涉及，但頂層設計相對缺失，具體的方案仍需明晰。當前對于公安數字化人才培養的布局規劃多依托于公安數字化轉型相關政策文件與總體布局中涉及的只言片語，或是在公安人才培養布局規劃中強調培養公安人才的數字化相關能力以應對新時代公安工作現代化轉型需求，缺乏專門性的政策文件與總體方案明晰公安數字化人才培養的頂層制度框架與邏輯規律。此外，公安數字化人才培養缺乏具體指導方案。當前對于公安數字化人才培養仍然屬于“摸著石頭過河”階段，雖然明確了要提升公安隊伍的數字化素養和能力這一目標，但在實際操作中，缺乏系統性、標準性的公安數字化人才培養具體方案，且現存大多相關內容為局限性較大的學理研究探討，僅從某一角度點出了數字化人才培養的方法路徑，而未從總體上構建具有指導性、實踐性與可操作性的一般方案。

1.2 理念思維仍需更進，觀念認識有待深化

當今時代，世界正處于百年未有之大變局，科學技術日新月異，成為社會發展進步的第一推動力，同時也是影響國家國際競爭力的核心力量。數字技術進步一日千里，推動著各行各業迅速發展且產生巨大變革，并對人們的思維和觀念產生巨大沖擊。然而，就公安數字化人才培養而言，數字化理念思維以及相關認識仍有待深化。公安數字化人才是指具有數字思維與數字意識，能夠熟練掌握和使用現代信息和通信技術，提供數字產品或智慧服務的公安應用型人才[8]，其本質在于能夠推動公安數字化轉型，順應公安工作現代化發展需要。從這一維度上來理解，公安數字化人才既包括從事數字化實踐應用工作者，也包括發揮數字化智囊作用者。但現實情況是絕大多數人認為公安數字化人才必須熟練掌握某一數字技術，公安數字化人才培養的理念和思維大多仍然停留在培養警校生或民警掌握一定的數字技術的階段。然而公安數字化人才培養不應局限于培養技術型人才，應當同樣重視應用型和管理型人才培養，從這一層面來講，公安數字化人才培養的理念思維仍需更進，觀念認識有待深化。

1.3 課程體系建設落后，培養機制有待健全

數字化相關教育培訓作為推進公安數字化人才培養的關鍵環節，在一定程度上決定其最終成效。近年來，隨著公安數字化轉型縱深推進，公安教育中逐漸涉及與數字化轉型相關的課程培訓內容，如大數據警務、數字化公安人力資源管理等課程，但信息類基礎課程開設較少，難以滿足公安大數據戰略和培養創新思維的需要[9]，數字化人才培養機制有待構建完善，專門性課程體系建設相對落后，當前公安數字化人才培養并未建立系統性綜合性數字化人才培養機制。具體而言，當前公安數字化人才培養僅僅通過碎片化的課程與培訓開展相關工作，在課程內容設置上，多為已經開設多年較為簡單的辦公軟件類計算機課程或是籠統導論性、基礎性數字技術類理論課程。在這些課程中，實踐技術類課程較為落后，理論思維培養類課程大多較為淺顯，對于接受教育培訓者數字思維和意識的提升作用有限。總體而言，這些數字化相關課程零碎，彼此之間關聯性弱，課程之間的銜接和呼應不足，難以形成有機的整體，在設置上更像雜亂堆砌，不具有綜合性與系統性，未形成一定體系。

1.4 培養成果難以考評，具體成效尚需檢驗

及時、準確地考核評估有助于發掘教育培訓工作中的長處或不足，從而適時作出對應調整，揚長避短提升教育培訓整體效能。當前公安數字化人才培養尚處于初步發展階段，具體成效尚需實踐與歷史檢驗，同時由于人才培養考核本身具有綜合性與復雜性，加之對不同業務工作需求缺乏系統性、綜合性考核評價機制，因此難以客觀、準確地分析評價當前公安數字化人才培養整體成效。數字化技能與素養培養涉及技術工具和思維能力等諸多方面，具有多樣性和復雜性，分析評價需要通過多種方式綜合考量，難以通過單一的考評方式全面衡量。目前的考評方式主要依賴于理論考試或簡單的實際操作，無法全面評估人才在復雜環境下的實際應用能力。其次，公安數字化人才的工作效果往往受到多種因素的影響。單獨考評個人的成果可能無法準確反映其在整體工作中的貢獻和價值，且一些成果需要長期的實踐和數據積累才能顯現出來，而短期內的考評可能無法捕捉和反饋到這些長期影響。

2 對策探求：公安數字化人才培養的優化路徑

2.1 完善優化頂層設計，逐步明晰具體方案

在數字化轉型歷史機遇期，應當將數字化相關能力素養作為公安隊伍核心能力進行塑造與培育。除現有在公安數字化轉型相關政策文件與總體布局中對公安數字化人才培養有所涉及外，更應該建立和推進這一領域專門性、系統性明確的頂層設計與規劃，或是在現有公安人才培養與隊伍建設的全國性文件中豐富與完善數字化人才培養相關專門性規定，使得全國公安數字化人才培養工作具有普遍性、一致性綱領指導，培養措施的各個環節能夠相互銜接配合，形成有機整體。總體而言，要以書面文件形式將數字化相關能力素養培育定為公安隊伍人才培養的“必修課”，為公安數字化人才培養提供明確的指導與保障。

公安機關及其人民警察的角色定位與行業特性決定了公安工作業務所涉及的范圍廣雜、內容多樣，不同崗位對公安數字化人才提出了不同要求，應結合公安機關各工作崗位在公安數字化轉型中的不同地位與各自作用，確定對應崗位數字化人才應當具備素質與能力方面的基本標準。通過邀請公安教育專家、數字化領域專家和其他相關教育學者進行研討與規劃，制定能逐步動態完善的公安數字素能基本標準，從而使得公安數字化人才培養能夠有的放矢，保障實際效果。

結合公安數字化轉型實踐，明確數字化人才素能基本標準后，應當制定出具體的公安數字化人才培養實踐方案。由公安教育培訓部門牽頭，聚焦數字化能力和素養與公安數字化轉型實戰對人才培養的新需求，構建公安數字化人才培養具體實踐方案、推進專業建設適應數字化人才培養要求、動態調整和豐富專業數字化相關課程內容、拓展數字化教學方法、協同構建數字化人才培養考核評價制度，推進公安數字化人才培養從提升人才的數字技術能力向培養人才的數字化綜合素養轉變，使其經過系統性培訓與實踐后，充分掌握公安工作專業領域所需的數字技能與素養，并能利用該能力探討警務實戰問題或解決公安實踐難題。

2.2 營造良好創新氛圍，全面深化認識理念

深化公安數字化轉型認識理念，轉變數字化人才培養思維觀念需要推進和加強相關理論實踐宣傳與交流活動。通過組織公安數字化轉型相關專題講座和數字化人才培養研討會，邀請業內權威專家、學者以及有豐富實踐經驗的專業人士進行深入講解，讓教育培訓者與受訓對象了解數字化轉型的最新趨勢、關鍵技術以及成功案例。同時利用多種宣傳渠道，如內部刊物、網站、社交媒體等，廣泛宣傳數字化轉型及數字化人才培養相關概念與理論，并制作具有針對性的宣傳資料，以直觀的方式呈現數字化人才培養相關理論與實踐方法，深化行業內對公安數字化轉型與數字化人才培養的理解與認識。

構建數字化整體創新氛圍是推進公安數字化轉型和數字化人才培養的重要方式，能夠有效推動相關認識發展與理念轉變，激發公安數字化創新思維，為公安數字化轉型注入新的活力，通過相關部門牽頭規劃，加強公安機關、院校與數字化相關行業合作，引入先進數字技術與數字化理念，打破路徑依賴與思維定式，不斷發展與革新對公安數字化轉型及數字化人才的觀念與認識，推動公安數字化人才培養與當前公安工作實際需要相結合，從而培養出符合公安工作不同維度所需的具有不同數字化能力和素養的公安數字化人才，為公安工作現代化注入新活力。

推進完善理念創新與激勵機制。通過對數字化相關創新思維和創造性舉措予以獎勵和表彰，激發公安人員的能動性與創造性，鼓勵其果敢嘗試、積極創新。此外，應加強與數字化等其他領域的交流及合作，汲取先進理念與經驗，從而拓寬視野，為公安數字化理念持續發展革新不斷提供新的思路與啟示。同時，領導層面應充分發揮引領效用，以身示范，引領公安教育培訓者與民警擺脫思維定式，推動數字化人才觀念的轉變，使其適應當前時代公安數字化人才培養需要，培養出時代所需實踐所要的公安數字化人才，推動公安數字化轉型高質量發展。

2.3 推進課程體系建設，加快健全培養機制

為順應公安數字化轉型發展需求，培養時代所需、實踐所要的公安數字化人才，應推進人才培養課程體系建設，健全完善培養機制。其中最基礎與關鍵的工作就是明確課程體系具體的人才培養目標。確定課程建設與培養機制所需達成的最終目標，才能使課程設置具有針對性與目的性，從而構建系統性綜合性課程體系，以需求為導向培養實踐所需的公安數字化人才應當具備的各種能力素養，并根據培養目標要求，將所設的課程與公安數字化轉型實踐工作相結合，在培育過程中將人才投入公安實戰當中，培養數字化人才解決實際問題的能力。

公安教育培訓部門應通過協同多方力量，搭建符合公安數字化轉型發展要求的數字化教學實踐平臺。首先，應當建立起公安院校與公安機關及科技企業等社會力量的合作機制，協同開發公安數字化人才培養教學實踐數字平臺，匯集多樣化系統性、綜合性教育培訓資源，同時能夠模擬公安實戰工作場景，讓學生在實踐中學習和應用數字化技術與理論，培養他們實戰能力。其次，公安教育培訓部門應積極引入新的數字技術設備和工具，為受培訓對象提供實際的數字化環境進行學習和實踐。如，建設完善配備最先進的數字化智能工具和系統的實驗室，讓學生能夠接觸和學習先進的數字化工具并運用其解決實際問題。

此外，要充分加強社會合作。數字化轉型是當前重大歷史機遇，公安隊伍的根本任務決定了工作重點不是研究頂尖科技，公安數字化人才培養應當積極尋求外部力量幫助與支援。當前信息技術創新型企業擁有強大的人才儲備和創新能力，恰恰契合公安數字化轉型過程中的需要[10]。在數字化人才培養方面，應當推進與企業、其他高校以及科研機構建立合作，設計和實施公安數字化人才培養項目，將公安人才“派”出去學習數字化先進技術與理論，充分運用好在數字化轉型與數字化人才培養領域具備先進實踐經驗的社會力量支持，為公安數字化人才培養注入新活力。

2.4 重視加強考核評價，持續完善考評體系

制定明確的公安數字化人才培養考核量化指標與評價體系能夠為考核評價提供一定的參照標準，從而以數據的形式呈現出公安數字化人才培養的實際成效，從而精準量化評估當前公安數字化人才培養的效果，推進和完善相關課程體系與培養機制，更好地適應人才培養實踐需求。要通過結合公安數字化轉型相關實踐要求，立足于數字化人才培養相關工作的具體內容，抽絲剝繭出其中具有計量意義的可量化考評指標，逐步完善公安數字化人才培養量化考評指標體系，為人才培養提供一般性、標準性且可量化的考評依據。

動態考核評估制度能夠以發展性眼光分析公安數字化人才培養效果，有利于推動公安數字化人才培養工作持續發展與完善。與靜態考核評估制度相比，動態考評制度更加注重實用性與靈活性，通過外部環境的變化與公安數字化人才培養需求變化，在考評量化指標的基礎上靈活作出調整，減少考評制度的僵化性，從而更加貼合地分析與評估公安數字化人才培養效能，并根據評估結果靈活的調整公安數字化人才培養方案與機制，使其能更貼近公安工作實際需要，培養出理論所需實踐所要的數字化人才。

建立公安數字化人才長期追蹤反饋制度有利于獲取人才培養相關長期性數據，能夠為公安數字化人才培養課程體系設置與相關制度機制完善提供長期性數據支持。通過建立數字化人才數據庫，儲存好接受公安數字化教育培訓學員的相關信息與受培訓內容等，通過持續跟蹤其在公安工作實踐中的具體表現，了解公安數字化相關教育培訓內容在其實踐工作中所起的作用以及培訓效果。通過定期調查回訪，收集相關數字化人才能力與實際工作的適配度以及取得的工作成效等數據并進行分析評估，從而得出優化完善現行公安數字化人才培養方案的思路與對策，根據實際需求優化培育考核模式與機制，提高數字化人才培養的質量和效果。

3 結語

公安人才培養是提升公安隊伍整體戰斗力的重要基礎，數字時代的到來為公安人才培養提供了新的機遇，同時提出了培養公安數字化人才的新要求。一方面，公安數字化人才培養理論與實踐正在逐步發展和完善。另一方面，公安數字化人才培養也面臨著諸多現實困境與挑戰，使相關理論研究與實踐工作仍然存在較多可繼續完善與不斷發展的空間。

本文以問題為導向，立足于對當前公安數字化人才培養現實挑戰及其原因的研究與分析，從優化公安數字化人才培養頂層設計與具體培養方案、深化公安數字化人才培養相關理念、健全公安數字化人才培養機制與課程體系、協同社會力量推進公安數字化人才培養、完善公安數字化人才培養效果考評機制這5個方面為推動公安數字化人才培養提質增效提出了對策建議，以期為順應數字時代發展、推進數字化改革、提高公安數字化人才培養效能提供參考與借鑒，繼而全面深化公安機關改革，滿足人民群眾新時代要求，助力經濟社會高質量發展，為國家治理體系和治理能力現代化貢獻力量。

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