探索學分制下教務財務學工三方聯動的實踐與優化路徑

一、研究背景

學分制是適應現代教育理念的一種教學管理制度，它打破了傳統學年制的固定模式，賦予學生更多自主選擇課程、安排學習進度的權利，有利于培養學生的個性與創新能力。然而，學分制的實施也使高校管理工作更加復雜，學費收繳、學生資助與學籍管理等環節相互關聯，傳統的部門管理模式已難以滿足實際需求。

在教育教學實踐中積極探索學分制改革，在此過程中，深刻認識到教務、財務、學工部門協同合作的重要性。教務部門主要負責學生的學籍管理、課程安排以及學業進度跟蹤；財務部門承擔學費收繳、費用核算和財務管理等工作；學工部門則側重于學生的思想政治教育、日常管理以及資助幫扶工作。這三個部門在學生管理與教育過程中均發揮著關鍵作用，但在學分制環境下，彼此間信息溝通不暢、工作銜接不緊密等問題逐漸顯現，影響了學校整體管理效率和學生服務質量。構建教務、財務、學工三方聯動機制，能夠整合各方資源，實現信息共享與協同工作。這不僅有助于解決學分制下高校收費管理面臨的難題，還能為學生提供更加精準、高效的服務，促進高校教育教學質量的提升。因此，對該課題的研究具有重要的現實意義。

二、學分制下高校收費管理面臨的問題

(一)教務與財務信息不對稱

在學分制背景下，學生選課靈活性增強，課程選擇的多樣性使得學費計算更為復雜。教務部門負責學生的選課管理與學業成績記錄，但在將學生選課信息傳遞給財務部門時，常出現信息滯后或不準確的情況。財務部門無法及時獲取學生最新的選課數據，難以精準核算學費，這可能導致學生繳費金額出現偏差，甚至出現為未繳費學生辦理注冊的現象。

教務與財務信息不對稱還引發了一系列連鎖反應。由于缺乏實時數據共享機制，各部門之間的工作銜接出現斷層，導致工作效率低下。學生在辦理休學、退學等學籍異動時，需要在教務、財務、學工三個部門間來回奔波，手續煩瑣且耗時較長。在學費核算方面，不同專業、不同課程的學分費用標準各異，加之選課變動頻繁，財務部門難以及時準確地進行費用核算。尤其在學期中期退課的情況下，退費計算更為復雜，容易出錯。此外，現有的信息管理系統存在明顯的技術壁壘，教務系統、財務系統和學工系統往往獨立運行，缺乏有效的數據對接渠道。這不僅增加了管理人員的工作負擔，還容易造成數據不一致。例如，學生的繳費狀態、選課信息和學籍變動等關鍵數據無法實時同步，各部門掌握的信息存在差異。

（二）學生資助與財務繳費脫節

一般高校學生處負責學生獎懲助貸工作，特別是水庫移民、雨露計劃、退伍補償、鄉村振興、資助貸款等專項資助工作。由于辦理時間節點不同、手續標準不一致，資助信息與繳費信息未能實現實時共享。一方面，財務部門在進行學費收繳時，無法及時了解哪些學生已獲得資助，可能會對已獲得資助的學生進行不必要的催繳；另一方面，學工部門難以掌握學生繳費情況，影響資助工作的精準性。這種脫節現象還導致資助資金的發放與使用效率低下。當學生獲得多個渠道的資助時，由于信息不互通，容易出現資助重復或遺漏的情況。例如，有些學生同時獲得國家助學金和地方政府資助，但因信息未能及時同步，可能造成資助資金重復發放。同時，針對分期繳費的學生，若獲得的資助金額不足以支付全部學費，財務部門難以準確判斷學生的實際欠費金額。

此外，資助項目的審批時間與學費繳納時間存在錯位。很多專項資助項目的審批和發放往往在學期中期甚至學期末才能完成，而學費繳納通常在學期初就需要完成。這種時間差使得一些經濟困難的學生無法及時獲得資助，面臨繳費壓力。資助政策的執行也面臨監管難度大的問題，由于缺乏統一的信息平臺，學工部門難以實時掌握受助學生的學習狀態、考勤情況等信息，影響資助資金使用的監督管理。

（三）三方協同管理機制缺失

在學分制下，教務、財務、學工部門雖各自承擔重要職責，但缺乏統一的協同管理機制。各部門在處理學生相關事務時，往往從自身工作角度出發，缺乏整體意識和全局觀念，導致工作銜接不暢，出現管理漏洞。這種協同管理機制的缺失還導致工作流程煩瑣冗長。學生在辦理各類業務時，需要在不同部門間往返奔波，重復提交相似材料。例如，在辦理休學手續時，學生需要分別到教務處辦理學籍變動手續，到財務處處理學費退費事宜，再到學工部門辦理住宿退費和資助資金清退等事項，各個環節互不關聯，增加了辦事難度。同時，部門間溝通不暢也影響了突發事件的處理效率。當遇到學生突發性繳費困難、緊急學籍異動等情況時，由于缺乏統一的協調機制，各部門難以快速形成聯動響應，往往需要召開專門會議進行協調，延誤了問題解決的時效性。此外，在政策執行過程中，由于缺乏統一的工作標準和規范，各部門對同一事項的處理方式可能存在差異，容易造成執行不一致的現象，影響管理工作的規范性和公平性。

三、三方聯動機制的構建策略

(一)政策法規的落實

《普通高等學校學生管理規定》(教育部令第41號)明確規定“學生應當按規定繳納學費及有關費用”，該規定賦予了高校對欠費學生不予注冊、限制學業進程的權利，為“先繳費、后注冊\"制度提供了法理依據。高等教育屬于非義務教育，學校依據國家相關規定向學生收取學費，每個學生都應意識到自身有繳納學費的義務，應當積極主動、按時足額繳納。同時，《中華人民共和國高等教育法》第六十條強調\"國家建立學生資助體系”，高校據此設立緩繳、助學貸款等幫扶機制，并將“保障學生不因經濟困難失學”寫入管理辦法，體現了政策執行中的底線思維。《高等學校收費管理暫行辦法》以及地方性法規、各高校結合實際情況和學分制教學管理辦法制定的規定，均要求收費須經省級部門核準并公示。高校通過年度收費公示、學分制收費細則，以及招生簡章、報名須知等多途徑公開收費信息，保障了政策透明度，避免了收費爭議。

(二)欠費性質的界定

在國家與地方政策法規框架下，應遵循\"以人為本”的原則，對欠費進行性質界定。常見的欠費情況可分為“普通欠費、無故欠費和惡意欠費”三種。普通欠費主要是指學生因家庭經濟困難無法按時足額繳納學費，但在規定時間內提交了助學貸款或緩繳申請；無故欠費主要是指學生雖提交過助學貸款申請，但因某種客觀原因助學貸款未成功，或辦理過緩繳，但在批準的緩繳期滿后仍未繳納學費；惡意欠費主要是指學生未在規定時間內提交緩繳申請且無正當理由、無視催繳欠費通知，或提出緩繳申請但因不符合條件未獲批準而拒不繳清費用，以及偽造證明材料借以拖欠學費。針對不同的欠費情況，應因地制宜、實事求是、以生為本，采取不同的催繳措施。

(三）職責分工的協同

教務部門負責學生的學籍管理、課程安排、學業成績考核等工作，同時要及時向財務部門和學工部門提供學生的選課信息、學籍異動信息等。在學生繳費管理方面，教務部門要嚴格執行先繳費后注冊制度，對欠費學生按規定限制選課等學業修讀進程。財務部門承擔學費收繳、費用核算、財務管理等工作，要根據教務部門提供的選課信息和學工部門提供的資助信息，準確計算學生應繳學費，并及時將繳費信息反饋給其他部門。學工部門負責學生的思想政治教育、日常管理、心理健康教育以及資助工作。在三方聯動中，學工部門要做好學生家庭經濟困難情況的調查與審核，為財務部門提供資助名單和資助金額信息，協助財務部門做好欠費學生的催繳工作。同時，根據學生的繳費和學業情況，學工部門開展有針對性的思想政治教育和幫扶工作。在協同方式上，應建立定期的三方聯席會議制度，共同商討解決工作中出現的問題。針對重大問題，成立專項工作小組，集中力量進行處理。此外，要加強日常工作中的溝通與協作，通過即時通信工具、工作群等方式，實現信息的及時交流和工作的協同推進。

（四）信息平臺的建立

搭建教務、財務、學工三方統一的信息共享平臺是實現聯動的基礎。該平臺應整合教務管理系統、財務管理系統和學生管理系統的數據資源，實現學生基本信息、選課信息、繳費信息、資助信息等的實時共享。在平臺建設過程中，要注重數據的安全性和準確性，建立嚴格的數據錄入、審核和更新制度。各部門應指定專人負責數據維護，確保數據的及時更新和有效利用。同時，通過權限設置，保證各部門只能訪問和使用與本部門工作相關的數據，保護學生隱私。

(五）業務流程的優化

對涉及三方的業務流程進行梳理和優化，打破傳統的部門分割，實現流程的無縫對接。以學生繳費為例，優化后的流程如下：教務部門在學生選課后，將選課信息實時傳遞到信息共享平臺；財務部門根據選課信息計算學生應繳學費，并將繳費信息推送到學生管理系統和學生的手機APP上；學生通過手機APP或線上繳費平臺完成繳費后，繳費信息自動反饋到財務系統和信息共享平臺，教務部門和學工部門可以實時獲取繳費狀態，為學生辦理注冊、選課等后續業務提供依據。針對學費緩繳、減免、退費等業務，也應建立統一的辦理流程，明確各部門在各個環節的職責和工作要求，確保業務辦理的高效、規范。

四、三方聯動機制的實施路徑

（一）加強人員培訓與團隊建設

三方聯動機制的有效實施，需要一支高素質的管理隊伍作為支撐。高校應定期組織教務、財務、學工部門工作人員開展培訓，提升其業務能力與綜合素質。培訓內容不僅要涵蓋本部門的業務知識，還應涉及其他部門的相關工作內容，讓工作人員全面了解整個管理流程，增強協同工作意識。同時，鼓勵各部門工作人員之間加強交流，通過輪崗實習、經驗分享等活動，增進彼此之間的了解與信任，打造一支團結協作、高效務實的管理團隊。

(二)完善制度保障與監督評估

建立健全與三方聯動機制相配套的制度體系至關重要。要明確各部門的職責、工作流程以及信息共享規范等，使三方聯動工作有章可循。此外，還需制定嚴格的考核評價制度，加強對三方聯動工作的監督評估。定期對聯動機制的運行效果進行檢查和評估，通過收集學生的反饋意見、分析工作數據等方式，及時發現問題并加以整改，不斷優化三方聯動機制，提高工作質量和效率。

（三）強化宣傳引導與學生參與

高校應通過多種渠道加強對三方聯動機制的宣傳，讓學生了解該機制的運行方式和重要意義，提高學生的認知度和參與度。在新生入學教育中，專門設置關于繳費、資助、學籍管理等方面的內容，幫助學生熟悉相關政策和流程。

同時，鼓勵學生積極參與三方聯動工作，通過設立學生意見箱、開展學生座談會等方式，廣泛收集學生的意見和建議，為三方聯動機制的完善提供參考依據。此外，要引導學生樹立誠信意識，促使學生按時繳納學費，積極配合學校做好各項管理工作。

五、結語

在學分制改革不斷深化的背景下，構建教務、財務、學工三方聯動機制是高校提升管理水平、優化學生服務的必然選擇。通過建立信息共享平臺、優化業務流程、明確職責分工與協同方式等策略，以及加強人員培訓、完善制度保障、強化宣傳引導等實施路徑，能夠有效解決學分制下高校收費管理面臨的問題，提高收費管理的效率與準確性，強化學生服務與管理水平。

參考文獻：

[1]范開濤.省本科高校深化學分制改革的現狀、問題及建議[J].高教論壇，2025(01):85-89.

[2]袁廣林.高校學分制實施的現實困境與改革進路[J].高教探索，2024(01)：5-12.

[3]尹天光.基于學分制的高校多維度教學管理新模式構建研究[J].大學教育，2023(12)：4-6.