政策不斷加碼 賦能新質(zhì)生產(chǎn)力

近期，多地多部門(mén)接連出臺(tái)舉措，加碼賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政策“組合拳”的推出標(biāo)志著我國(guó)正以系統(tǒng)性、前瞻性的戰(zhàn)略布局，加速構(gòu)建面向未來(lái)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。

政策舉措接連出臺(tái)

近期，各地各部門(mén)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》。會(huì)議明確，要深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，大力推進(jìn)人工智能規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)人工智能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域加快普及、深度融合，形成以創(chuàng)新帶應(yīng)用、以應(yīng)用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。

日前，工信部、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出進(jìn)一步推動(dòng)腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。

此外，央行等七部門(mén)近期聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，優(yōu)化金融政策工具，引導(dǎo)銀行為集成電路、工業(yè)母機(jī)等制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)提供中長(zhǎng)期融資；對(duì)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)，適用上市融資、并購(gòu)重組、債券發(fā)行“綠色通道”。

在地方層面，上海積極布局全國(guó)首個(gè)腦機(jī)接口未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。多方簽署集聚區(qū)共建協(xié)議，共同推動(dòng)腦機(jī)接口創(chuàng)新資源集聚、技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育具有國(guó)際影響力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。今年1月，《上海市腦機(jī)接口未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)方案（2025—2030）》發(fā)布，進(jìn)一步加速腦機(jī)接口產(chǎn)品研發(fā)與臨床試驗(yàn)。

今年7月，《北京市加快人工智能賦能科學(xué)研究高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》發(fā)布，這是全國(guó)首個(gè)科學(xué)智能專項(xiàng)地方政策。該行動(dòng)計(jì)劃提出，立足北京人工智能科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人工智能強(qiáng)大賦能作用，加快開(kāi)辟科學(xué)研究新路徑。到2027年，建設(shè)不少于10個(gè)高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面支撐人工智能在多個(gè)科學(xué)研究領(lǐng)域應(yīng)用，服務(wù)不少于1000萬(wàn)用戶，加速原始科技創(chuàng)新突破。

“政策加碼的核心邏輯在于通過(guò)‘需求牽引+技術(shù)突破’雙輪驅(qū)動(dòng)，破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育的雙重挑戰(zhàn)。”新智派新質(zhì)生產(chǎn)力會(huì)客廳聯(lián)合創(chuàng)始發(fā)起人袁帥表示，政策“組合拳”的推出標(biāo)志著我國(guó)正以系統(tǒng)性、前瞻性的戰(zhàn)略布局，加速構(gòu)建面向未來(lái)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這一系列政策舉措不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心，更為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育提供了全鏈條、多維度的支撐。

強(qiáng)化跨部門(mén)合作

值得關(guān)注的是，跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制的強(qiáng)化是本輪政策加碼的顯著特征之一。《關(guān)于推動(dòng)腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》明確，在中央科技委領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)應(yīng)用、安全治理等工作。深化央地協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際制定針對(duì)性、可操作的政策舉措，因地制宜推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近日，工業(yè)和信息化部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《機(jī)械工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2025—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），提出到2030年，機(jī)械工業(yè)行業(yè)數(shù)字化智能化水平大幅提升。實(shí)施方案發(fā)布后，工業(yè)和信息化部表示，將與有關(guān)部門(mén)密切配合，形成合力。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和央地協(xié)作，發(fā)揮智能制造專家咨詢委員會(huì)及相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)智庫(kù)和行業(yè)組織作用，引導(dǎo)各類社會(huì)資源集聚，形成系統(tǒng)推進(jìn)工作格局。

袁帥表示，人力資源和社會(huì)保障部配套職業(yè)技能培訓(xùn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，各部門(mén)既各司其職又緊密配合，確保轉(zhuǎn)型不偏離“提質(zhì)增效”的本質(zhì)目標(biāo)。這種協(xié)同機(jī)制不僅提升了政策執(zhí)行效率，更通過(guò)制度創(chuàng)新降低了企業(yè)創(chuàng)新成本。從長(zhǎng)期來(lái)看，這些政策將推動(dòng)我國(guó)形成“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用-商業(yè)反饋”的創(chuàng)新閉環(huán)，培育出一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

同時(shí)，袁帥提醒，政策落地仍需克服區(qū)域發(fā)展不平衡、企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿差異等挑戰(zhàn)，但方向已然明確——通過(guò)制度創(chuàng)新釋放創(chuàng)新活力，以新質(zhì)生產(chǎn)力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，這也正是我國(guó)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)變革中破局的關(guān)鍵所在。

引導(dǎo)發(fā)展方向

新興產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。今年以來(lái)，技術(shù)含量和附加值較高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。今年7月，規(guī)模以上集成電路制造、電子專用材料制造行業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)26.9%和21.7%。

“此前長(zhǎng)期支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱，經(jīng)濟(jì)增速換擋不可避免，挖掘新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉已刻不容緩。”蘇商銀行特約研究員付一夫表示，參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，依靠全要素生產(chǎn)率（包括科技創(chuàng)新與進(jìn)步、組織管理等方面的改善、生產(chǎn)效率提升等）提高來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必由之路。

今年8月15日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉表示，今年以來(lái)，各方面積極推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的新動(dòng)能。

“下階段，工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展向好具有較多有利條件，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”付凌暉說(shuō)。