政策不斷加碼 賦能新質(zhì)生產(chǎn)力

近期，多地多部門接連出臺舉措，加碼賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士認為，政策“組合拳”的推出標(biāo)志著我國正以系統(tǒng)性、前瞻性的戰(zhàn)略布局，加速構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了國家對科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。

政策舉措接連出臺

近期，各地各部門積極推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

7月31日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》。會議明確，要深入實施“人工智能+”行動，大力推進人工智能規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用，推動人工智能在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域加快普及、深度融合，形成以創(chuàng)新帶應(yīng)用、以應(yīng)用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。

日前，工信部、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動腦機接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，提出進一步推動腦機接口產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育形成未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

此外，央行等七部門近期聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》明確，優(yōu)化金融政策工具，引導(dǎo)銀行為集成電路、工業(yè)母機等制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)提供中長期融資；對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)，適用上市融資、并購重組、債券發(fā)行“綠色通道”。

在地方層面，上海積極布局全國首個腦機接口未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。多方簽署集聚區(qū)共建協(xié)議，共同推動腦機接口創(chuàng)新資源集聚、技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育具有國際影響力的未來產(chǎn)業(yè)集群。今年1月，《上海市腦機接口未來產(chǎn)業(yè)培育行動方案（2025—2030）》發(fā)布，進一步加速腦機接口產(chǎn)品研發(fā)與臨床試驗。

今年7月，《北京市加快人工智能賦能科學(xué)研究高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》發(fā)布，這是全國首個科學(xué)智能專項地方政策。該行動計劃提出，立足北京人工智能科技創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)揮人工智能強大賦能作用，加快開辟科學(xué)研究新路徑。到2027年，建設(shè)不少于10個高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)庫，全面支撐人工智能在多個科學(xué)研究領(lǐng)域應(yīng)用，服務(wù)不少于1000萬用戶，加速原始科技創(chuàng)新突破。

“政策加碼的核心邏輯在于通過‘需求牽引+技術(shù)突破’雙輪驅(qū)動，破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育的雙重挑戰(zhàn)。”新智派新質(zhì)生產(chǎn)力會客廳聯(lián)合創(chuàng)始發(fā)起人袁帥表示，政策“組合拳”的推出標(biāo)志著我國正以系統(tǒng)性、前瞻性的戰(zhàn)略布局，加速構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這一系列政策舉措不僅體現(xiàn)了國家對科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心，更為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育提供了全鏈條、多維度的支撐。

強化跨部門合作

值得關(guān)注的是，跨部門協(xié)同機制的強化是本輪政策加碼的顯著特征之一。《關(guān)于推動腦機接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》明確，在中央科技委領(lǐng)導(dǎo)下，強化部門協(xié)同，統(tǒng)籌推進技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)應(yīng)用、安全治理等工作。深化央地協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵地方結(jié)合實際制定針對性、可操作的政策舉措，因地制宜推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近日，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)《機械工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2025—2030年）》（以下簡稱實施方案），提出到2030年，機械工業(yè)行業(yè)數(shù)字化智能化水平大幅提升。實施方案發(fā)布后，工業(yè)和信息化部表示，將與有關(guān)部門密切配合，形成合力。加強部門協(xié)同和央地協(xié)作，發(fā)揮智能制造專家咨詢委員會及相關(guān)高校、科研機構(gòu)、專業(yè)智庫和行業(yè)組織作用，引導(dǎo)各類社會資源集聚，形成系統(tǒng)推進工作格局。

袁帥表示，人力資源和社會保障部配套職業(yè)技能培訓(xùn)，市場監(jiān)管總局強化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，各部門既各司其職又緊密配合，確保轉(zhuǎn)型不偏離“提質(zhì)增效”的本質(zhì)目標(biāo)。這種協(xié)同機制不僅提升了政策執(zhí)行效率，更通過制度創(chuàng)新降低了企業(yè)創(chuàng)新成本。從長期來看，這些政策將推動我國形成“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用-商業(yè)反饋”的創(chuàng)新閉環(huán)，培育出一批具有全球競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

同時，袁帥提醒，政策落地仍需克服區(qū)域發(fā)展不平衡、企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿差異等挑戰(zhàn)，但方向已然明確——通過制度創(chuàng)新釋放創(chuàng)新活力，以新質(zhì)生產(chǎn)力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，這也正是我國在全球科技競爭與產(chǎn)業(yè)變革中破局的關(guān)鍵所在。

引導(dǎo)發(fā)展方向

新興產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。今年以來，技術(shù)含量和附加值較高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長。今年7月，規(guī)模以上集成電路制造、電子專用材料制造行業(yè)增加值同比分別增長26.9%和21.7%。

“此前長期支撐我國經(jīng)濟高速增長的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐步減弱，經(jīng)濟增速換擋不可避免，挖掘新的增長動力源泉已刻不容緩。”蘇商銀行特約研究員付一夫表示，參照國際經(jīng)驗，依靠全要素生產(chǎn)率（包括科技創(chuàng)新與進步、組織管理等方面的改善、生產(chǎn)效率提升等）提高來驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展是必由之路。

今年8月15日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉表示，今年以來，各方面積極推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，大力推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，我國新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的新動能。

“下階段，工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展向好具有較多有利條件，要立足當(dāng)前、著眼長遠，進一步擴大國內(nèi)需求、強化創(chuàng)新驅(qū)動，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”付凌暉說。