政策不斷加碼 賦能新質生產力

近期，多地多部門接連出臺舉措，加碼賦能新質生產力發展。業內人士認為，政策“組合拳”的推出標志著我國正以系統性、前瞻性的戰略布局，加速構建面向未來的現代化產業體系，體現了國家對科技創新驅動高質量發展的堅定決心。

政策舉措接連出臺

近期，各地各部門積極推進科技創新和產業創新融合發展，培育壯大新質生產力。

7月31日，國務院常務會議審議通過《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》。會議明確，要深入實施“人工智能+”行動，大力推進人工智能規模化、商業化應用，推動人工智能在經濟社會發展各領域加快普及、深度融合，形成以創新帶應用、以應用促創新的良性循環。

日前，工信部、國家發展改革委等七部門聯合發布《關于推動腦機接口產業創新發展的實施意見》，提出進一步推動腦機接口產業高質量發展，加快培育形成未來產業新賽道。

此外，央行等七部門近期聯合印發的《關于金融支持新型工業化的指導意見》明確，優化金融政策工具，引導銀行為集成電路、工業母機等制造業重點產業鏈技術和產品攻關提供中長期融資；對突破關鍵核心技術的科技企業，適用上市融資、并購重組、債券發行“綠色通道”。

在地方層面，上海積極布局全國首個腦機接口未來產業集聚區。多方簽署集聚區共建協議，共同推動腦機接口創新資源集聚、技術產業協同發展，培育具有國際影響力的未來產業集群。今年1月，《上海市腦機接口未來產業培育行動方案（2025—2030）》發布，進一步加速腦機接口產品研發與臨床試驗。

今年7月，《北京市加快人工智能賦能科學研究高質量發展行動計劃（2025—2027年）》發布，這是全國首個科學智能專項地方政策。該行動計劃提出，立足北京人工智能科技創新優勢，發揮人工智能強大賦能作用，加快開辟科學研究新路徑。到2027年，建設不少于10個高質量科學數據庫，全面支撐人工智能在多個科學研究領域應用，服務不少于1000萬用戶，加速原始科技創新突破。

“政策加碼的核心邏輯在于通過‘需求牽引+技術突破’雙輪驅動，破解傳統產業升級與新興產業培育的雙重挑戰。”新智派新質生產力會客廳聯合創始發起人袁帥表示，政策“組合拳”的推出標志著我國正以系統性、前瞻性的戰略布局，加速構建面向未來的現代化產業體系。這一系列政策舉措不僅體現了國家對科技創新驅動高質量發展的堅定決心，更為新質生產力的培育提供了全鏈條、多維度的支撐。

強化跨部門合作

值得關注的是，跨部門協同機制的強化是本輪政策加碼的顯著特征之一。《關于推動腦機接口產業創新發展的實施意見》明確，在中央科技委領導下，強化部門協同，統籌推進技術攻關、產業發展、行業應用、安全治理等工作。深化央地協作，優化產業布局，鼓勵地方結合實際制定針對性、可操作的政策舉措，因地制宜推動技術創新和產業發展。

近日，工業和信息化部等八部門聯合印發《機械工業數字化轉型實施方案（2025—2030年）》（以下簡稱實施方案），提出到2030年，機械工業行業數字化智能化水平大幅提升。實施方案發布后，工業和信息化部表示，將與有關部門密切配合，形成合力。加強部門協同和央地協作，發揮智能制造專家咨詢委員會及相關高校、科研機構、專業智庫和行業組織作用，引導各類社會資源集聚，形成系統推進工作格局。

袁帥表示，人力資源和社會保障部配套職業技能培訓，市場監管總局強化數據安全監管，各部門既各司其職又緊密配合，確保轉型不偏離“提質增效”的本質目標。這種協同機制不僅提升了政策執行效率，更通過制度創新降低了企業創新成本。從長期來看，這些政策將推動我國形成“基礎研究-技術攻關-產業化應用-商業反饋”的創新閉環，培育出一批具有全球競爭力的科技領軍企業。

同時，袁帥提醒，政策落地仍需克服區域發展不平衡、企業轉型意愿差異等挑戰，但方向已然明確——通過制度創新釋放創新活力，以新質生產力塑造高質量發展新優勢，這也正是我國在全球科技競爭與產業變革中破局的關鍵所在。

引導發展方向

新興產業是培育新質生產力的重要陣地。今年以來，技術含量和附加值較高的高技術產業保持較快增長。今年7月，規模以上集成電路制造、電子專用材料制造行業增加值同比分別增長26.9%和21.7%。

“此前長期支撐我國經濟高速增長的傳統優勢正在逐步減弱，經濟增速換擋不可避免，挖掘新的增長動力源泉已刻不容緩。”蘇商銀行特約研究員付一夫表示，參照國際經驗，依靠全要素生產率（包括科技創新與進步、組織管理等方面的改善、生產效率提升等）提高來驅動經濟發展是必由之路。

今年8月15日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，國家統計局新聞發言人、總經濟師、國民經濟綜合統計司司長付凌暉表示，今年以來，各方面積極推動科技創新和產業創新深度融合，大力推進產業高端化、智能化和綠色化轉型，促進科技成果轉化應用，我國新質生產力穩步發展，為高質量發展注入了源源不斷的新動能。

“下階段，工業生產發展向好具有較多有利條件，要立足當前、著眼長遠，進一步擴大國內需求、強化創新驅動，大力培育新質生產力，促進傳統行業轉型升級，推動工業持續健康發展。”付凌暉說。