全面預算管理成為國有企業成本控制的有效抓手

隨著市場經濟的不斷發展，各行業間的競爭日益激烈。在此背景下，對國有企業實施全面預算管理，能夠最大程度降低運營成本、提升收益。因此，只有有效控制成本，國有企業才能擁有更多資金用于周轉，實現資源優化配置，進而推動自身的可持續發展。

國有企業成本控制概述

成本控制含義 在國有企業的全面預算管理過程中，成本控制是至關重要的環節。首先，需明確管理目標，隨后在企業生產運營過程中，針對各類影響因素，運用相應的防范與調整措施，確保成本控制目標得以實現。國有企業成本控制的核心內容主要包括成本預測、決策、計劃、核算及分析。依據費用支出的時間維度，成本控制可劃分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段：項目啟動前，對項目費用進行預估與規劃；項目實施過程中，開展實時監控與審計處理，為后續評估奠定基礎；項目完成后，進行全面評估與分析，并得出有效結論。

國有企業成本分類及構成要素 在國有企業的經營活動中，可將其劃分為生產經營活動和其他經營活動。產品成本是企業為制造某一具體產品所付出的直接費用與間接費用之和，不包含特定生產過程之外發生的一些非生產成本。在國有企業事前預算管理領域，依據不同的劃分準則，成本有不同的定義。按照費用構成，可將成本劃分為變動成本和固定成本；根據控制程度的差異，成本可分為可控成本和不可控成本；依照與企業經營活動的關系，成本還能分為“過去成本”和“未來成本”兩類。

全面預算管理在國有企業成本控制中的重要性

在當前背景下，確保國有企業戰略目標順利實現，在日趨激烈的市場競爭中保持領先地位，已成為國有企業發展過程中的重要問題。全面預算管理工作是提升國有企業核心競爭力、推動可持續發展的關鍵舉措，是實現國有企業快速發展的必由之路，對推動國有企業高質量發展具有重大現實意義。國有企業在實施全面預算管理的過程中進行成本控制，能夠有效配置企業資源，優化運營流程、降低成本支出以及提升管理效能，進而推動國有企業發展壯大，助力實現既定戰略目標。此外，全面實施預算管理能夠合理配置國有企業內部的人力、物力、財力等各類資源，避免因管理層決策失誤導致的資源錯配與浪費，提升資源利用效率。因此，基于全面預算管理的國有企業成本控制工作，是實現國有企業資產保值增值、加快企業發展步伐、增強企業核心競爭力的關鍵所在。

全面預算管理在國有企業成本控制中的策略

建立健全的全面預算管理體系 首先，要建立健全國有企業成本預算分析系統，縮短預算分析所需時間。在此基礎上，全面梳理成本費用實施情況，并進行細化調整，然后開展原因分析。其次，國有企業需加強預算管理的信息化應用，將各個職能部門的成本預算管理目標納入全面預算管理范疇，實現對各個責任部門費用預算情況的實時更新。國有企業應根據自身的實際生產水平、運營現狀和發展能力，制定一套切實可行、科學合理的預算管理目標，持續規范與優化其執行流程，增強工作標準的明確性，推動其貫徹實施，使其在國有企業的成本控制中發揮最大作用。

優化成本預算組織體系 國有企業進行成本控制，需有完備的預算機構提供保障。因此，國有企業在全面預算管理過程中必須建立健全預算組織體系。首先，在國有企業的政策制定層面，應設立一個專職的財務預算管理部門，其工作內容包括制定成本策略指標、最終實施費用預算、編制費用預算、構建業績評估體系等。其次，從經營層面看，國有企業可將年度預算交由管理部門進行審核。在預算管理中，要明確預算的制定方式，對各個職能單位的預算資料進行初步審核和監控。從實施層面看，企業可在各個職能單位設立相應的預算管理職位，根據企業經營情況，制定各單位的費用預算指標，并與財務主管保持經常性的交流互動。

創新全面預算管理方法 全面預算管理在國有企業的成本控制中分為三個階段。第一階段，依據企業成本控制的各種基本信息進行編制，并在后續編制過程中推廣全面預算管理，實現全面預算管理的創新；第二階段，對各個部門的數據進行匯總整理，確保后續信息完整準確；第三階段，在實施全面預算管理的過程中，國有企業需加大工作力度，做好統籌工作。

提高成本和預算管控信息化水平 國有企業在推行全面預算管理時，應注意將其與現代化信息技術相融合。引入并應用現代化國有企業預算管理系統，使企業的全面預算從財政預算延伸到生產、銷售、資金等各個方面。通過多維信息處理，整合國有企業各個層次的成本報表，并對其進行多維度存儲、分析、展示和查詢。一方面，國有企業可定期邀請信息技術專業人士到企業進行溝通和討論，將最新的信息技術理念傳達給工作人員，提高各層次工作人員對信息技術的理解和掌握程度，然后在企業整體預算中運用信息技術，為國有企業的成本控制提供信息化保障。同時，國有企業還可將工作人員送到外部接受信息技術知識培訓，提高他們的信息技術應用水平，使其在企業的預算管理中運用信息技術處理各種問題，提升對信息技術能力的掌控，為國有企業進行全面的預算管理和成本控制奠定堅實基礎。

加強各部門的溝通與協調 首先，國有企業可經常召開多個部門間的例會，方便不同部門相互聯系與溝通。會上，大家可交流預算編制、預算執行等方面的問題，并及時進行溝通和協商。通過運用現代化信息技術，實現不同部門間的線上交流與協調，保證各部門間信息暢通。同時，建立專業小組或組織，統籌各部門之間的利益與資源配置，更好地解決各部門之間的問題與沖突。工作人員要具備較強的組織協調技巧，善于處理問題，主動促進各部門間的協作，保證項目正常進行。其次，要注重建立健全國有企業內部的信息分享制度。在企業內部搭建一個信息共享平臺，使工作人員能夠及時掌握各部門的經營狀況和需求。同時，通過該信息平臺，可對預算實施進行監督和匯報，各部門還能通過該平臺明確預算實施中存在的問題及其成因，從而制定出相應的對策。

總之，在我國國有企業中，推行全面預算管理是一項至關重要的工作。國有企業通過全面預算管理，能夠制定細致的預算方案，明確各項費用的管控指標，并借助實施監督機制對費用支出進行實時監控與調控。該舉措有助于國有企業精準控制成本、提高生產效率、降低運營開支，推動企業實現更優的資源配置和更科學的投資決策。因此，在全面預算管理的實踐過程中，我國國有企業將取得顯著成效，進而使成本管理工作朝著健康、可持續的發展道路前進。

作者單位：國網達州供電公司