為建設全國統一大市場筑牢制度根基

最近，國家市場監督管理總局批準發布市場流通領域集中一批國家標準，涵蓋多個關鍵領域，為建設全國統一大市場筑牢了制度根基。這一系列標準的出臺，不僅是對市場流通體系的一次系統性優化，更是推動經濟高質量發展、促進國內國際雙循環的重要舉措。

標準體系升級

國家市場監督管理總局近日批準發布一批重要國家標準，涉及市場流通、節能環保、安全生產等方面。專家認為，一系列標準發布后將在加快建設全國統一大市場、助力綠色低碳、保障人民群眾生產生活安全等方面發揮重要作用。

據了解，在市場流通方面，發布電子商務、商品條碼、知識管理等29項國家標準，助力維護市場秩序，促進商品流通與貿易。發布物流托盤、物流園區統計、水產品冷鏈物流、集裝箱公路中轉站等9項物流國家標準，助力物流降本提質增效。發布企業信用數據項、信用檔案、信息采集等3項國家標準，為提升經營主體信用監管效能、健全全國統一的信用監管規則提供支撐。

在節能環保方面，發布甲醛能耗、太陽能熱水器能效、洗碗機能效水效等5項國家標準，促進節能降碳。發布水路旅客運輸、道路車輛溫室氣體管理要求、船舶自動識別系統等13項國家標準，助力交通安全和綠色發展。發布家用電器數字化仿真試驗、電坐便器便座抗菌除菌要求、房間空調器碳足跡等5項國家標準，推動家用電器產品智能化、綠色化發展。

在安全生產方面，發布可燃粉塵工藝系統防爆技術規范、鋁電解安全生產、銅及銅合金熔鑄安全設計與生產、鎂合金壓鑄安全生產規范4項國家標準，明確粉塵工藝系統涉及安全防爆技術要求，提升有色金屬冶煉加工行業安全管理水平。更新升級泡沫滅火劑、可燃氣體報警控制器、消防水槍等9項國家標準，助力提升消防產品性能和質量水平。發布公眾聚集場所投入使用營業消防安全檢查規則，規范消防安全檢查行為，預防和減少火災發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

此外，國家市場監督管理總局（國家標準委）還發布了農業生產、高端裝備、先進制造等方面的標準。

提升流通效率

值得關注的是，日前，國家市場監督管理總局召開了“創新監管制度，激發企業活力，護航全國統一大市場——經營者集中審查試點委托三周年”專題新聞發布會。國家市場監督管理總局相關負責人表示，自2025年8月1日起，將在北京、上海、廣東、重慶、陜西5省市開展的經營者集中審查試點委托轉為正式委托，以鞏固試點成果，保障審查工作穩定性、連續性。

據介紹，自2022年新《中華人民共和國反壟斷法》實施以來，市場監管總局堅持守正創新，以改革思維推動經營者集中反壟斷監管體系和能力建設，創新監管制度機制，有力維護市場公平競爭，平等對待國有、民營、內資、外資等各類企業，充分激發各類經營主體活力，推進構建全國統一大市場，取得了積極成效。

在創新監管機制、提升審查效能方面，自2022年8月1日起在上述5個省級市場監管部門開展委托審查試點，3年來共委托省局審查經營者集中申報1288件，審結1162件，平均受理時間和審結時間分別為16.9天、17.4天，審查效率與總局基本一致，大幅提高企業投資并購效率，有效激發經營主體活力。

同時，構建“1+3+7”經營者集中反壟斷智慧監管體系，涵蓋1個經營者集中反壟斷合規風險提示機制、3個覆蓋經營者集中審查調查的全鏈條業務系統、7個應用支撐數據庫，實現經營者集中監管全鏈條在線運行。進一步優化簡易案件審查，施行“雙二十”內部工作要求，簡化申報材料，進一步提高審查效率。

優化行業生態

今年以來，國家市場監督管理總局積極響應社會需求，有序推動3萬余項未采用國際標準的國家標準全文公開且可免費下載，半年下載量超1000萬次，為全國統一大市場建設提供有力支撐。

專家表示，隨著一系列國家標準的發布，全國統一大市場的基礎制度得到進一步健全。統一的市場規則是市場高效運行的前提，在市場流通領域，從商品生產、流通到銷售的各個環節，都有了明確統一的標準可依。這與《全國統一大市場建設指引（試行）》的要求相契合，規范了市場主體的行為，減少了市場運行的不確定性。在市場準入方面，標準化的信用監管為市場準入提供了更加科學的依據，使得市場準入負面清單制度能夠更加精準地實施，進一步放寬了市場準入門檻，激發了市場活力。

在區域層面，國家標準的實施加速了區域市場一體化進程。以長三角地區為例，在物流標準統一后，區域內貨物運輸的協同性極大增強，上海、江蘇、浙江等地的物流園區和運輸企業能夠更好地對接，實現了物流資源的共享和優化配置。

在電商領域，統一的交易標準和商品條碼體系使長三角地區的電商企業能夠更便捷地開展跨區域業務，消費者也能夠享受更加一致的購物體驗。在京津冀地區，統一的企業信用監管標準助力企業實現“一鍵遷移”，打破了行政區劃對企業發展的限制，促進了區域內產業的協同發展和資源的合理流動。

在完善監管規定、統一審查尺度上，三年來修訂了《國務院關于經營者集中申報標準的規定》，大幅提高申報標準，使15%—20%的中小并購無需申報，顯著降低企業并購交易成本；修訂《經營者集中審查規定》，制定《經營者集中反壟斷合規指引》等多項規則，并正推進《非橫向經營者集中審查指引》《經營者集中申報規范》等規則的制定，強化審查工作的統一性、規范化與透明度，為建設全國統一大市場提供堅實制度保障。

專家表示，唯有不斷完善標準體系、推動標準協同，才能讓流通的血脈更暢通、市場的肌體更健康，為全國統一大市場建設和經濟高質量發展注入持久動力。