印度精英到北美之路變窄了

“他們不是在融入美國，是在用咖喱味重構(gòu)美國！”有美國保守派陣營的傳媒名人，這樣對印度裔在美國的崛起表達焦慮。

近期，關(guān)稅問題導(dǎo)致美印關(guān)系的緊張，可能短期影響在美印度裔的上升機會。但印度裔社群憑借其深厚的產(chǎn)業(yè)根基、強大的組織能力和經(jīng)濟實力，依然具有很強的韌性和話語權(quán)。受影響更大的，是那些仍在美國大門外徘徊的印度移民群體。

部分美國輿論認為，印度裔移民的集中（如在硅谷科技行業(yè)占比超40%）加劇了就業(yè)競爭和文化沖突。而在特朗普新任期內(nèi)，政策收緊（如要求H-1B續(xù)簽者回國面簽）將影響印度裔未來的移民規(guī)模。自今年9月6日起，美國禁止印度公民在第三國申請短期簽證（如H-1B技術(shù)工作簽證、F-1學(xué)生簽證），可能進一步延長審批周期。

加拿大也已有所動作。在2024年美加邊境攔截的2.2萬非法移民中，超半數(shù)系持印度護照入境加拿大后試圖進入美國，引發(fā)兩國聯(lián)合加強邊境管控。近來，加拿大給印度移民的學(xué)簽與工簽配額削減 ，資金證明的金額要求翻倍，且嚴查非法滯留與濫用簽證 。加拿大移民部長明確表示，將“減少對單一國家（印度）的依賴”，推動移民來源多元化。

無怪乎，今年8月底印度總理莫迪訪日，與石破茂首相達成“50萬人交流計劃”，重點推動印度理工人才赴日工作。印度試圖為輸出移民開辟新路，但日本國內(nèi)保守派已開始反對，而石破茂也于9月7日宣布辭去自民黨總裁職務(wù)，下任首相會否執(zhí)行原協(xié)議面臨著變數(shù)。

矛頭對準印度技術(shù)移民

早在2021年，拜登給負責NASA登陸火星任務(wù)的印度裔主管打電話時，講過這樣一句玩笑話：“這可真奇妙，印度裔美國人正在接管這個國家，例如你，我的副總統(tǒng)（卡瑪拉·哈里斯）和我的演講撰稿人（維奈·雷迪）。”

當時，這句少數(shù)族裔玩笑在美國主流輿論場里，尚未激起太大的反彈。大家已經(jīng)熟悉，在位列“世界500強”的美國公司中，印度裔的CEO 占到30%之多。甚至有美國人口普查局的數(shù)據(jù)稱，在美印度裔家庭2022年的年收入中位線已超10萬美元，不僅顯著高于亞裔族群的整體水平，甚至高于美國的猶太人族群。

世易時移，盡管美國副總統(tǒng)萬斯有一位印度裔妻子，但特朗普政府對于每年蜂擁而至的印度裔打工者，風向逐漸趨于收緊和限制。

今年7月23日，萬斯在一場公開的論壇活動中，批評微軟在裁掉9000名員工的同時，又申請了數(shù)以千計的H-1B簽證，一邊放棄美國工人，一邊嚴重依賴著通過簽證計劃入美的移民勞工。“我們不希望企業(yè)解雇了9000個美國工人，然后說在美國找不到工人。”

作為美國最主要的工作簽證，H-1B的申請主力為印度裔。由于手續(xù)程序相對簡易，H-1B的申請迎來了爆發(fā)式增長。在2024財年，其排隊注冊人數(shù)達到了78萬，不過配額數(shù)量恒定為8.5萬個。2024年82% 的H-1B簽證頒發(fā)給了印度裔。這樣的失衡結(jié)構(gòu)，引起了年初MAGA群體對主張放寬技術(shù)移民限制的印度裔政客維韋克·拉馬斯瓦米的攻擊。

時至今日，約2/3的在美印度裔是新世紀才進入這個國家的，而他們大多是美國技能簽證制度的受益者。亞馬遜、谷歌、Meta和蘋果等行業(yè)相關(guān)公司，也是該工作簽證的受益方，并因此成為在特朗普政府批評外來印度員工過多時，被重點提醒的對象。

2024年82%的H-1B簽證頒發(fā)給了印度裔。這樣的失衡結(jié)構(gòu)，引起了年初MAGA群體對主張放寬技術(shù)移民限制的印度裔政客維韋克·拉馬斯瓦米的攻擊。

“美國人為了在中美戰(zhàn)略博弈中給中國施加壓力，一直妄圖以印度作為中國的替代，以印度的高科技人口、技術(shù)工作者來代替中國的外來科技工作者。”在中國人民大學(xué)歷史學(xué)院國際關(guān)系史教授、美國外交史專家許海云看來，“這種做法治標不治本——表面上看，可能防止了所謂的技術(shù)外泄，但事實上，印度裔外來人口給美國社會帶來的文化沖擊、宗教沖擊、民族沖擊等，要遠遠大于華裔。”

近年來安全事故頻發(fā)的波音公司，在高層被印度裔基本掌控的2021年前后，就陸續(xù)將不少軟硬件供應(yīng)商更換為印度本土企業(yè)。“美國人大量使用印度外包勞工為波音公司工作，間接造成波音公司不少的技術(shù)故障，造成波音飛機在國際航空市場中的訂貨量急劇下降。由于特朗普政府對華禁令的緣故，更多的美國高科技產(chǎn)業(yè)只能雇傭印度外包技工。這種做法實際上是顧此失彼的。”許海云向南風窗評論稱。

“一方面，美國禁止大量的華人技術(shù)工作者進入，另一方面又為印度人申請大規(guī)模的H-1B簽證。結(jié)果必然導(dǎo)致特朗普政府的限制移民政策沒法落到實地，也無法使特朗普政府讓美國制造業(yè)回歸的政策從根本上得到落實，反而成為特朗普移民政策的漏洞。這不可避免會造成對特朗普施政的反彈。”

商界印度精英光環(huán)褪色

在今年7月23日的華盛頓梅隆禮堂，出席一場人工智能峰會的特朗普，對美國科技行業(yè)盛行的“全球主義思維”發(fā)出嚴厲批評，稱許多頂尖科技企業(yè)利用美國式自由賺取利潤，卻又在海外投入巨資，在印度雇傭工人。

此后有傳聞稱，特朗普或正考慮一項調(diào)整計劃，禁止美國科技企業(yè)將工作外包給印度公司。對此有統(tǒng)計分析指出，該計劃落地后，無疑將對這個南亞國家的IT業(yè)造成重創(chuàng)，或?qū)?dǎo)致數(shù)百萬人失業(yè)。

由于特朗普的新共和黨容納了不少本土印度裔精英（如“政府效率部”前負責人之一維韋克·拉馬斯瓦米、聯(lián)邦調(diào)查局現(xiàn)任局長卡什·帕特爾），白宮的新限制政策更多針對非本土的印度勞工。而在美國企業(yè)界，部分由于印度裔在公司內(nèi)部拉幫結(jié)派、降低工作效率、技術(shù)造假導(dǎo)致經(jīng)營狀況受損，自發(fā)的排斥印度裔高管的行動已經(jīng)蔚然成風。

從2024年8月星巴克印度裔CEO拉克斯曼·納拉辛漢被解雇至今，美國企業(yè)的印度裔高管離職潮還在繼續(xù)著。2024年是美國印度裔高管被集中裁撤的一年，“標普500企業(yè)”中印度裔CEO離職率達38% ，是行業(yè)平均水平的3倍。此外，波音 CEO凱利·奧特伯格上任后裁員1.7萬，印度裔員工首當其沖。而從推特、Meta到谷歌，都有計劃或正實施著“清理”印度裔員工的行動——這被外界認為是對科技行業(yè)和制造業(yè)印度裔的一次大清洗。

許海云認為，這些現(xiàn)象和特朗普的“讓美國再次偉大”運動緊密相關(guān)。“MAGA運動倡導(dǎo)美國制造業(yè)本土化、產(chǎn)業(yè)本土化的政策，它不僅僅是針對中國而言，實際上是針對所有新興市場經(jīng)濟國家而言的，既包括了中國，也包括了印度。印度之前一直被作為中國的替代國，受到了美國以及歐洲國家的吹捧。但是事實上，經(jīng)過若干年實踐，歐美國家發(fā)現(xiàn)印度的制造業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并沒能取代中國的當前地位；反而，大量地使用印度人力，造成了美國本土高科技產(chǎn)業(yè)的國際競爭力下降。這成為美國當前在高科技公司‘去印度化’的一個非常重要原因。”

“說美國人錯判形勢的基本前提就是，中美之間的科技競爭、產(chǎn)業(yè)競爭、貿(mào)易競爭，不單單是某個行業(yè)的競爭，也不單單是某項技術(shù)的競爭，而是體制的競爭、制度的競爭。從這個角度看，不管是換上了印度裔高管，還是美國人自己當高管，實際上都沒有辦法解決當前中美戰(zhàn)略博弈里美國優(yōu)勢逐漸喪失的窘?jīng)r。就此而言，印度裔高管的精英光環(huán)褪色是必然的——如果換上美國人高管，可能會杜絕一些任人唯親、拉幫結(jié)派的弊端，但其精英光環(huán)褪色也應(yīng)該是必然的。”許海云分析稱。

難以匹敵猶太人院外勢力

從特朗普和萬斯的言論延伸開來，圍繞著H-1B簽證政策、美國移民文化和印度裔高管在美角色的爭議話題，一場圍繞警惕外來印度精英和美國人才衰落的討論，正在共和黨內(nèi)外展開。

特別是9月10日，青年政客查理·柯克在發(fā)表公開演講時遭到槍殺，輿論的熱度反映出“美國社會遭身份政治割裂、種族和移民議題被武器化”的程度越來越高。可以想見，對于印度勞工的持續(xù)入境，相當部分美國民眾的接納度會發(fā)生波動乃至重構(gòu)。

目前，包括持H-1B、H-2B、F-1、J-1等短期簽證的印度裔在內(nèi)，在美印度裔總?cè)丝诩s有550萬 ，是美國最大的亞裔群體之一。其中，超過300萬人擁有美國國籍，約70萬人持有美國綠卡，另有超過100萬還在綠卡排期中。

印媒發(fā)布的報告顯示，近年來，印度裔每年都為美國聯(lián)邦財政貢獻約3000億美元的稅收收入。大批印度裔在經(jīng)濟上取得成就后，轉(zhuǎn)向?qū)で蟾叩恼螜?quán)利和地位，其除了顯著提升政治捐款額和投票率外，還積極參與謀求公職、影響國會立法和政府決策。

印度裔美國人的政治參與，內(nèi)部還面臨著種姓、族群和宗教等方面的巨大差異。例如，2024年競選美國總統(tǒng)的兩名印度裔候選人，就互相看不慣——拉馬斯瓦米用點出妮基·黑莉娘家姓氏的方式，渲染她的錫克教背景。

有美媒稱，自2008年以來，印度裔在歷次大選中的投票率，一直都是亞裔群體中最高的。隨著印度裔社區(qū)從加州、得州不斷向全美擴散，特別是在一些關(guān)鍵的政治選區(qū)形成聚集區(qū)，印度裔選民群體正從民主黨的傳統(tǒng)“票倉”，轉(zhuǎn)變?yōu)楦营毩⒑投嘣恼瘟α俊?/p>

這其中，有不少代表印度裔美國人的全國性游說集團，早在上世紀90 年代就開始成規(guī)模出現(xiàn)，成為整合美國印度裔僑民的重要組織載體。

在今年5月至今陸續(xù)發(fā)生的印巴沖突、印度拒絕停止購買俄油、白宮對印加征50% 高關(guān)稅等國際事件影響下，美印關(guān)系總體趨向惡化（盡管特朗普與莫迪近來互釋善意），或?qū)⒋偈乖诿郎探绲挠《纫峋ⅲ袆恿D(zhuǎn)向投資政客代言，而部分印度裔高管離職后，也有可能往政界發(fā)展。

但需要看到的是，印度裔美國人的政治參與，內(nèi)部還面臨著種姓、族群和宗教等方面的巨大差異。例如，2024年競選美國總統(tǒng)的兩名印度裔候選人，就互相看不慣——拉馬斯瓦米用點出妮基·黑莉娘家姓氏的方式，渲染她的錫克教背景。這些內(nèi)部差異，對印度裔未來在多個領(lǐng)域結(jié)合起來參與政治活動，形成不容忽視的挑戰(zhàn)。

“當前的美國社會，是一個被資本特別是猶太資本高度綁架的社會，實際上很難有其他的民族或者國家的資本力量，能夠徹底改變美國社會的這種階級結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及資本結(jié)構(gòu)。尤其是在美國當前民粹主義泛濫的背景之下，隨著美印關(guān)系陷入低谷，從長期看，留給印度裔精英重新塑造美國社會、影響美國政治決策或政治游戲規(guī)則的空間是很小的。”許海云向南風窗預(yù)測道。

相比“美國以色列公共事務(wù)委員會”為代表的猶太人游說集團以龐大的基層組織和強大的政治活動能力著稱，印度裔在美國的游說力量仍遠遠不及。“猶太人從19世紀開始移民美國，對美國資本、媒體、教育、文化、醫(yī)療等各個市場，已經(jīng)形成強大的社會控制力和資本控制力，這些都是在上百年的時間內(nèi)完成的。印度人很難在短期之內(nèi)，形成一支足以匹敵猶太人的院外勢力。”許海云進一步分析稱。

責任編輯 謝奕秋