國家出版基金項目申報與出版創(chuàng)新

摘 要：本文回顧總結(jié)了《域外漢籍珍本文庫》在國家出版基金項目申報與出版管理上的經(jīng)驗做法，系統(tǒng)論述了國家出版基金項目《域外漢籍珍本文庫》的選題策劃、項目申報以及編輯出版，為新形勢下出版單位在國家出版基金項目申報及出版管理提供參考借鑒，以期提升項目申報成功率及出版物質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：國家出版基金 項目申報 出版創(chuàng)新

國家出版基金于2007年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式設(shè)立，主要資助優(yōu)秀公益性出版物的出版，包括圖書、音像制品和電子出版物等，是我國規(guī)模最大、影響力最強(qiáng)、最具權(quán)威性的出版基金項目。近10年來，國家出版基金評選資助的優(yōu)秀出版項目逾7000個且投放資金不斷增長，資助內(nèi)容覆蓋自然科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)、哲學(xué)、工程技術(shù)等全部學(xué)科領(lǐng)域。[1]設(shè)立至今，國家出版基金總遴選資助項目中的600多項成果獲得全國精神文明建設(shè)“五個一工程”獎、中國出版政府獎等國家級獎項，在樹立文化標(biāo)桿以及助推出版業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。[2]

《域外漢籍珍本文庫》（以下簡稱《文庫》）是較早一批被國家出版基金資助立項的項目，由西南大學(xué)出版社（以下簡稱“西南大學(xué)社”）和人民出版社聯(lián)合策劃出版。項目于2009年立項，2019年完成出版任務(wù)，歷時10年，總共出版圖書829種、33735.125印張，其中正編第一輯至第五輯共429種，單行本90種，叢編310種，同時建設(shè)有域外漢籍電子資料平臺。筆者梳理闡釋《文庫》申報國家出版基金與出版實踐，以期為出版同仁提供國家出版基金項目申報與出版的路徑選擇。

一、結(jié)合自身出版優(yōu)勢，突出特色，實現(xiàn)精準(zhǔn)申報

（一）建立重點項目儲備庫，培育優(yōu)質(zhì)申報項目

提前建立出版社重點項目儲備庫，策劃打造可申報國家出版基金項目的基本盤與主力軍。在《文庫》申報國家出版基金項目前期，西南大學(xué)社成立重點項目選題評審委員會（以下簡稱“評審委員會”），評審委員會每年根據(jù)西南大學(xué)社實際情況組織選題評審入庫工作，遴選優(yōu)質(zhì)重點選題入庫，建立重點項目儲備庫，完善項目庫專業(yè)化布局，整體規(guī)劃項目庫集群，確立國家出版基金主要申報沖鋒方向，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，以實現(xiàn)對可申報項目的精品定位，彰顯出版品牌的整體實力。其中，重點項目儲備庫入選項目以及培育項目充分凸顯出版社特色，以高質(zhì)量作為入選項目的普遍選擇標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化要素保障，不斷突破內(nèi)容天花板，以高質(zhì)量項目策劃和申報引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以期發(fā)揮圖書出版引領(lǐng)示范作用。根據(jù)出版價值、學(xué)術(shù)價值以及藝術(shù)價值來綜合考量，西南大學(xué)出版社在項目儲備庫中選擇并推進(jìn)《文庫》申報以及編纂工作。

從具體申報項目來看，出版社可從自身項目庫中優(yōu)先挑選出孵化成熟的重點項目作為申報國家出版基金項目的第一方陣，深耕專業(yè)特色領(lǐng)域，為成熟項目提供陣地支撐、資金支撐以及人才支撐，為重點項目的組織培育發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，優(yōu)化項目庫資源配置，發(fā)力方向聚焦內(nèi)生發(fā)展，提升基金投入與使用效率，進(jìn)一步把出版資源向“兩個效益”相結(jié)合得好的項目上傾斜，優(yōu)中選優(yōu)。

（二）研究申報指南，確定選題重點方向

國家出版基金規(guī)劃管理辦公室每年發(fā)布的《國家出版基金項目申報指南》（以下簡稱《申報指南》）的重點資助方向是出版單位實現(xiàn)成功申報、高質(zhì)量出版的重要指引。各個申報的出版單位須根據(jù)自身優(yōu)勢和實際情況，充分研讀《申報指南》，根據(jù)《申報指南》正確領(lǐng)會本年度的資助重點、申報要求以及申報數(shù)量等，做到充分了解國家出版基金各大資助重點方向所對應(yīng)的學(xué)科、專業(yè)等，再進(jìn)一步結(jié)合自身的出版強(qiáng)項，明確申報重點，有針對性地選擇確定的選題方向策劃組稿，才能在后續(xù)申報工作中做到有的放矢，游刃有余。

2024年的《申報指南》首要要求是入選項目必須具備正確的政治導(dǎo)向，項目能夠反映我國的出版水平。國家出版基金立足堅持正確方向、代表國家水平、突出創(chuàng)新創(chuàng)造、服務(wù)現(xiàn)實需求四大原則，提出申報要求，確立申報程序，重點資助習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的研究闡釋、主題宣傳教育、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)與工程技術(shù)、文化建設(shè)和中華文化傳承等六個方面的優(yōu)秀出版項目。《文庫》的申報立足主題出版基點，把握國家出版基金項目申報資助重點之“中華優(yōu)秀文化傳承”方面，探究漢文古籍在域外流散、收藏、保存的基本狀況，搶救性地保護(hù)漢字文化遺產(chǎn)，為新時代古籍保護(hù)貢獻(xiàn)智慧方案。

（三）打磨申報材料，實現(xiàn)精準(zhǔn)申報

專家評審是國家出版基金立項工作的重要環(huán)節(jié)，評審的直接對象或?qū)ο笾黧w就是各出版單位報送的《國家出版基金項目申請書》。項目申請書是體現(xiàn)申報機(jī)構(gòu)執(zhí)行能力、項目方案可行性、項目學(xué)術(shù)價值、項目出版價值等核心內(nèi)容的重要依據(jù)，更是評審專家衡量該項目經(jīng)費預(yù)算合理性的核心材料。[3]項目在西南大學(xué)3社內(nèi)部通過可行性研究決策之后，精心籌劃和撰寫一份高質(zhì)量的申報材料，完善其中內(nèi)容細(xì)節(jié)并按時報送，對能否通過專家評審以及能否獲得理想資助費用至關(guān)重要。以《文庫》申報書為例，突出了以下特點。

第一，原稿明列，綱舉目張。國家出版基金于申報項目成稿率一欄明確規(guī)定了圖書項目、辭書類項目、叢書類項目各自應(yīng)提供的書稿百分比。原稿整理方面，對所有原稿進(jìn)行細(xì)致的復(fù)核和統(tǒng)計，將原稿進(jìn)行統(tǒng)一錄入與初排，分別編撰單元，然后進(jìn)行命名保存，須在樣稿統(tǒng)計表中詳細(xì)、清晰地列舉各個編纂單元的文件序號、書名、電子文件名和字?jǐn)?shù)等，方便基金辦復(fù)核人員審核的同時也便于專家審讀、理解認(rèn)知。《文庫》的編纂旨在對域外漢籍進(jìn)行完整、系統(tǒng)的梳理整合，故撰寫內(nèi)容前部包括域外漢籍目錄與提要索引，每種文獻(xiàn)附相應(yīng)的提要，為讀者提供按圖索驥之效用。

第二，科學(xué)預(yù)算，實事求是。經(jīng)費預(yù)算的合理性是確定資助金額的基本依據(jù)，因此經(jīng)費預(yù)算要科學(xué)、全面體現(xiàn)整個項目實施的具體計劃。在填寫項目經(jīng)費預(yù)算前須做好項目的成本分析，正式填寫時要注意申請書中自籌資金、直接成本總預(yù)算、申請資助總額等欄目的整體籌劃，不盲目增加預(yù)算金額，不有意縮減可能發(fā)生的自籌經(jīng)費，同時還需適當(dāng)考慮市場調(diào)節(jié)因素[4]，數(shù)據(jù)要與各項成本測算在數(shù)據(jù)和邏輯上保持一致，有特殊情況須在“其他支出”一欄中詳細(xì)說明，避免因漏算而導(dǎo)致整體資金核算偏差。《文庫》成本內(nèi)容從高到低分別包括印刷費、編輯費、排版費、稿酬、版權(quán)使用費、審校費和裝幀設(shè)計費，另外單獨設(shè)置其他支出欄目。

第三，組織專家，佐證價值。在項目申報之前，組織項目所在領(lǐng)域的權(quán)威專家學(xué)者熟悉項目內(nèi)容并撰寫推薦意見，充分佐證項目申請書中的“申請資助理由”，以方便國家出版基金項目評審專家對申報項目的認(rèn)識和理解，提升項目申報成功率。想要在諸多申報項目中脫穎而出，就必須結(jié)合自身的出版優(yōu)勢，突出特色，實現(xiàn)精準(zhǔn)申報。

二、建章立制，創(chuàng)新出版管理，實現(xiàn)高質(zhì)量出版

（一）建立配套體系，完善規(guī)章制度

為鼓勵支持優(yōu)秀公益性出版物出版，繁榮我國新聞出版事業(yè)，由國家新聞出版署、財政部根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)聯(lián)合出臺《國家出版基金資助項目管理辦法》，明確國家出版基金相關(guān)的機(jī)構(gòu)與職責(zé)、范圍與分類、申報與確定、撥款與支出、實施與管理及罰則附則等，建立鏈條式四級管理制度，依靠規(guī)范化制度體系和運行機(jī)制，要求國家出版基金項目承擔(dān)單位按照管理辦法加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)制度體系，以保證申報項目的順利進(jìn)行。

在《文庫》以及社內(nèi)項目申報和出版管理過程中，西南大學(xué)社結(jié)合自身實際情況，對標(biāo)中宣部文件、國家出版基金規(guī)劃管理辦公室文件以及省級新聞出版管理部門文件，有針對性地制定適合本社和《文庫》的規(guī)章制度。西南大學(xué)社研究通過《出版社重點出版項目管理辦法（試行）》，進(jìn)一步推動體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新是出版社推出精品的堅實保障，是持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)出版項目的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力，優(yōu)化社內(nèi)出版、組織流程，為完善考核評價體系創(chuàng)造條件，提高出版效率，有效保障國家出版基金項目的穩(wěn)定、可持續(xù)、高質(zhì)量實施和管理。

（二）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實施全程監(jiān)管

國家出版基金項目申請獲批后，出版社要及時組建精干的項目團(tuán)隊，嚴(yán)格把控出版物的內(nèi)容質(zhì)量，科學(xué)推進(jìn)完成各項工作。《文庫》的編纂工作主要由中國社會科學(xué)院歷史研究所承擔(dān)。2007年項目伊始，為保證該項目編纂質(zhì)量，中國社會科學(xué)院歷史研究所與中國人民大學(xué)國學(xué)院開展合作，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的項目運作規(guī)律組建一支高素質(zhì)、具有高度責(zé)任感的項目管理團(tuán)隊，組建《文庫》編纂出版委員會，聘請眾多所外專家共同參與，制定域外漢籍珍本的遴選標(biāo)準(zhǔn)，并確定分類編纂的步驟和年度規(guī)劃，與北京大學(xué)、延邊大學(xué)、香港中文大學(xué)、日本早稻田大學(xué)、越南社會科學(xué)院漢喃研究院、法國遠(yuǎn)東學(xué)院等院校的漢文古籍研究及收藏機(jī)構(gòu)建立密切聯(lián)系，逐步開展文獻(xiàn)出版合作。通過編委會層層把關(guān)篩選、評定，將各類域外漢籍珍本逐步展現(xiàn)在讀者面前。專家學(xué)者共襄盛舉，高質(zhì)量打造文化精品，凡入選《域外漢籍珍本文庫》的漢籍，均是根據(jù)其版本價值、學(xué)術(shù)價值、藝術(shù)價值來多維度綜合考量，以保證漢籍的珍貴性，真正發(fā)揮其使用價值和研究價值。10年來，《文庫》編纂工作逐步推進(jìn)，有條不紊，克服了諸多困難，獲得了近萬種的海外珍本漢籍的紙介復(fù)制資料和電子資料，從中遴選出 2000 多種予以出版。

《文庫》出版之際，西南大學(xué)社組織一批業(yè)務(wù)精深的編輯團(tuán)隊負(fù)責(zé)編輯校對工作，三審三校，層層把關(guān)，并制定嚴(yán)格的質(zhì)量審核標(biāo)準(zhǔn)，文字錯誤率必須控制在萬分之一以內(nèi)。《文庫》對入選的漢籍資料，盡可能采用品相清晰的版本，以方便讀者閱讀和研究，同時采用較大的國際開本，仿照《四庫全書》經(jīng)、史、子、集的卷面以綠、紅、藍(lán)、灰為封面色調(diào)，呈現(xiàn)精美厚重之感。西南大學(xué)社同時組織人員負(fù)責(zé)印前檢查和印刷質(zhì)量監(jiān)督，擇選業(yè)內(nèi)口碑較好的印刷單位負(fù)責(zé)印刷，保證圖書的印裝質(zhì)量。

項目負(fù)責(zé)人、項目所屬部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照進(jìn)度安排，著力推進(jìn)該項目的各項工作。在申報獲批的國家出版基金項目出版管理上，優(yōu)化頂層設(shè)計和項目整體規(guī)劃，切實做好“前期管理依靠制度，中期管理注重細(xì)節(jié)，后期管理加強(qiáng)考核”，形成一系列行之有效的措施和辦法。

首先，事前關(guān)注國家出版基金項目的選題、策劃、組織、申報、著作者情況等，項目編輯需提前介入以及指導(dǎo)寫作工作，提前告知作者書稿質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，審讀書稿，守好出版物質(zhì)量的首道關(guān)卡。其次，事中關(guān)注項目預(yù)算、計劃、時間節(jié)點推進(jìn)：項目進(jìn)度方面，提早做好重大選題的備案規(guī)劃，預(yù)留充足的審批時間。在項目實施過程中若遇到特殊情況，項目團(tuán)隊?wèi)?yīng)及時響應(yīng)應(yīng)急策略，并積極尋找解決方法，以保證項目正常實施推進(jìn)。項目財務(wù)方面，西南大學(xué)社設(shè)立單獨的部門或項目組甚至專人用以管理國家出版基金資助的項目，并為每一個獲得資助的項目建立檔案，每個項目的資助經(jīng)費核算必須要歸入申報單位的會計核算體系，落實專款專用以及單獨核算，并且要完整地保留與項目有關(guān)的會計憑證、存根等資料，保障項目資金廉潔性以及安全性，形成全過程管理。事后高度重視結(jié)項工作，提交相應(yīng)結(jié)項材料，做好各項出版工作留痕，以備后期查驗。對已完成項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益跟蹤并進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，以期下一個項目的提升改進(jìn)。另外還需考慮可能發(fā)生的年度檢查和延期管理等情況，全方位、全流程、全周期保證高質(zhì)量完成國家出版基金項目的編輯出版。

（三）強(qiáng)化績效管理，提升出版效益

國家出版基金績效管理工作嚴(yán)格規(guī)范，依據(jù)百分制對項目進(jìn)行年檢和結(jié)項考評打分，考核程序嚴(yán)格規(guī)范，檢驗項目成果內(nèi)容是否創(chuàng)新與填補(bǔ)空白并立、社會效益幾何以及是否與立項目標(biāo)一致。總的來說，嚴(yán)格規(guī)范的績效管理起到了顯著的激勵與約束作用，充分體現(xiàn)了國家出版基金在保護(hù)文化多樣性、把社會效益放在首位的重要作用，進(jìn)一步提升了基金的效益。

《文庫》社會效益明顯。2009年8月25日，《文庫》第一輯簽名本成為中國版本圖書館首批收藏的重點出版物。《文庫》實施以來，在北京、廣州、重慶等地召開多次重要學(xué)術(shù)研討會議。專家學(xué)者以此為研究對象，開展學(xué)術(shù)研究并取得成果，且在歷史與出版專業(yè)優(yōu)秀期刊刊載了20余篇《文庫》所收錄文獻(xiàn)的相關(guān)研究成果。中國社會科學(xué)院歷史研究所、南開大學(xué)歷史系等多所院校、科研院所的碩博士論文也紛紛利用了《文庫》的出版成果。

“古來新學(xué)問起，大都由于新發(fā)見。”《文庫》收錄多種中土佚書，如日本藏宋元刊本，年代久遠(yuǎn)，版刻精美，具有極高的版本學(xué)價值，是中華典籍在海外流傳中的精髓；又如韓國藏明代文集，多數(shù)不見于國內(nèi)所藏，在明清文學(xué)、歷史學(xué)等領(lǐng)域的研究中具有很高的研究價值；再如重要的日、韓、越文人著述，均為中華文化的衍生之物，也是古代域外學(xué)者學(xué)習(xí)中國文化的優(yōu)秀成果結(jié)晶，更對中國傳世文獻(xiàn)所載起到佐證和補(bǔ)充的作用，從而使得人們對華夏文明史和中外文化交流史有著更為真切和全面的認(rèn)識。

簡言之，國家出版基金的設(shè)立不僅為優(yōu)秀出版項目帶來了財政資金支持，同時也為公益性出版項目的發(fā)行創(chuàng)造了利好條件。當(dāng)下，出版單位面對激烈的文化市場競爭環(huán)境，發(fā)展壓力加大，應(yīng)將績效管理作為提高自身競爭力、緩解發(fā)展壓力的一個重要路徑，完善量化機(jī)制，力求長足發(fā)展。

三、結(jié)語

國家出版基金的配置為國民閱讀需求創(chuàng)造了良好的政策支持，同時也是助推出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。新時代賦予出版單位，尤其是大學(xué)出版社學(xué)術(shù)出版新的要求與機(jī)遇，大學(xué)出版社要以此為契機(jī)，緊緊圍繞黨和國家中心工作，始終堅持以人民為中心，始終堅持正確的政治方向、出版導(dǎo)向和價值取向，樹立品牌意識，增強(qiáng)融合發(fā)展能力，嚴(yán)謹(jǐn)申報、科學(xué)管理，扎實推進(jìn)國家出版基金項目實施。出版單位深耕特色出版領(lǐng)域，面向國家戰(zhàn)略需求打造精品力作，對于建設(shè)出版強(qiáng)國，推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄢潔.國家出版基金項目申報與管理實踐思考：以“中醫(yī)歷代名家學(xué)術(shù)研究叢書”項目為例[J].傳播與版權(quán)，2023（12）：20-22.

[3][4]陳東明，馬愛梅.國家出版基金項目申請書的籌劃與編寫策略：以《中國水利史典》項目申請為例[J].出版參考，2016（11）：42-43.

（作者單位：秦路，西南大學(xué)出版社；李曉琳，西南大學(xué)新聞傳媒學(xué)院；馬寧，重慶大學(xué)出版社）