公共圖書(shū)館省域總分館體系功能與社會(huì)價(jià)值研究

[中圖分類號(hào)]G258.2 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]B [文章編號(hào)]1005-6041（2025）04-0017-04

1引言

近年來(lái)，我國(guó)公共圖書(shū)館發(fā)展面臨資源分布不均與服務(wù)效能不足的雙重挑戰(zhàn)。我國(guó)農(nóng)村居民人均紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量低于城鎮(zhèn)居民，且資源獲取受限。這種資源失衡狀態(tài)嚴(yán)重制約了公共文化服務(wù)均等化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省域總分館體系采取省級(jí)總館、市級(jí)中心館、縣域總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、村服務(wù)點(diǎn)的五級(jí)總分館體系框架，通過(guò)“省域聯(lián)盟—地市中心館—縣級(jí)總分館制”模式，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。該體系突破了傳統(tǒng)圖書(shū)館的物理邊界，借助數(shù)字化平臺(tái)構(gòu)建起覆蓋全省的文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使偏遠(yuǎn)地區(qū)讀者也可通過(guò)移動(dòng)終端訪問(wèn)電子資源。通過(guò)該體系的建設(shè)，各館提供覆蓋全網(wǎng)絡(luò)、惠及各行業(yè)的優(yōu)質(zhì)閱讀資源服務(wù)，有效彌補(bǔ)了公共圖書(shū)館服務(wù)在薄弱地區(qū)的供給短板，推動(dòng)公共圖書(shū)館服務(wù)均衡發(fā)展[1]。本文聚焦于公共圖書(shū)館服務(wù)體系在省域范圍內(nèi)的建設(shè)目標(biāo)和功能定位，以期為推動(dòng)公共圖書(shū)館服務(wù)體系的發(fā)展和公共文化服務(wù)水平的提升提供參考。

2省域總分館體系功能作用

2.1共享文化資源

省域總分館體系通過(guò)建立資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化資源的整合。文化資源共享不僅提高了資源利用率，還有助于滿足讀者多樣化的需求。廣東省立中山圖書(shū)館建設(shè)公共數(shù)字文化資源總庫(kù)，整合館藏?cái)?shù)字資源，為用戶提供便捷的檢索服務(wù)。該館的“粵讀通”服務(wù)體系將電子證照與市級(jí)和部分縣（區(qū)）級(jí)公共圖書(shū)館對(duì)接，推進(jìn)省域公共圖書(shū)館服務(wù)體系的資源共享。全省各級(jí)圖書(shū)館共有41.8萬(wàn)名用戶開(kāi)通并申領(lǐng)了“粵讀通”電子證照。除廣東省外，浙江省建設(shè)文獻(xiàn)信息資源共建共享平臺(tái)，整合全省文獻(xiàn)信息資源，提供一站式文獻(xiàn)資源檢索服務(wù)；山東省建設(shè)公共圖書(shū)館數(shù)字資源聯(lián)盟共享服務(wù)平臺(tái)，整合全省公共圖書(shū)館的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源[3]，提供一站式搜索、瀏覽和下載等功能，實(shí)現(xiàn)了全省公共圖書(shū)館數(shù)字資源的共建共享。這些實(shí)踐表明，資源共享機(jī)制能夠有效消除資源壁壘，使讀者更便捷地獲取公共文化服務(wù)。

2.2共創(chuàng)服務(wù)品牌

打造統(tǒng)一服務(wù)品牌對(duì)省域總分館體系發(fā)展具有重要意義。省域總分館體系通過(guò)建立統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)塑造品牌，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)讀者的黏性和信任感。例如，實(shí)施“鄰里圖書(shū)館”“家庭書(shū)房”“易本書(shū)”“青少年閱讀基地”“雛鷹閱讀提升計(jì)劃”等項(xiàng)目，將家庭、學(xué)校、社區(qū)等社會(huì)單元體納人公共圖書(shū)館閱讀推廣體系，為圖書(shū)分類整理、分級(jí)薦讀、閱讀活動(dòng)開(kāi)展等業(yè)務(wù)提供專業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)館藏資源流通，提升借閱量，在推動(dòng)全民閱讀、建設(shè)書(shū)香社會(huì)的過(guò)程中探索出有效發(fā)展路徑[4]

2.3共建人才隊(duì)伍

省域總分館體系的人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)圖書(shū)館發(fā)展具有關(guān)鍵作用。廣東省古籍保護(hù)中心開(kāi)展古籍保護(hù)人才培訓(xùn)工作，建設(shè)全省古籍保護(hù)人才隊(duì)伍。2014年人選“國(guó)家古籍保護(hù)人才培訓(xùn)基地”，2015年建立國(guó)家級(jí)古籍修復(fù)中心附設(shè)廣東傳習(xí)所，2016年與南京藝術(shù)學(xué)院合作成立“文物鑒賞與修復(fù)專業(yè)教學(xué)實(shí)踐基地”，多次舉辦古籍及民國(guó)文獻(xiàn)修復(fù)、編目、鑒定、整理等業(yè)務(wù)的培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)全省乃至全國(guó)的古籍從業(yè)人員700余人次。依托“廣東省基層圖書(shū)館古籍修復(fù)能力提升計(jì)劃”，通過(guò)集中授課培訓(xùn)、一對(duì)一跟班培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)等形式，幫助基層古籍收藏單位培養(yǎng)專業(yè)人才，提升基層單位古籍保護(hù)工作的專業(yè)水平[5]

2.4共謀事業(yè)發(fā)展

省域總分館體系能充分發(fā)揮省級(jí)公共圖書(shū)館的資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)省級(jí)公共圖書(shū)館大多館史悠久，積累了大量的文獻(xiàn)資源。隨著時(shí)代的發(fā)展和公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)的數(shù)字化，這些資源逐漸轉(zhuǎn)化為龐大的數(shù)據(jù)資源，呈現(xiàn)出豐富、多源、潛在價(jià)值高等特征[6。通過(guò)省域總分館體系，建立全省文獻(xiàn)信息資源保障中心，承擔(dān)省域內(nèi)最全面文獻(xiàn)信息資源收藏、保存、傳遞職能；建立全省公共圖書(shū)館現(xiàn)代技術(shù)研發(fā)應(yīng)用中心，承接國(guó)家中心的重大工程項(xiàng)目及任務(wù)；建立全省公共圖書(shū)館服務(wù)推廣中心，負(fù)責(zé)省域內(nèi)公共圖書(shū)館行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）的制訂與推廣；建立全省公共文化智庫(kù)中心，負(fù)責(zé)省域內(nèi)公共文化政策的協(xié)助起草、試點(diǎn)實(shí)施;建立全省公共圖書(shū)館文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，負(fù)責(zé)省域內(nèi)公共圖書(shū)館文化服務(wù)品牌的評(píng)估、策劃、孵化、拓展及跟蹤分析；建立全省公共圖書(shū)館交流指導(dǎo)中心，通過(guò)省級(jí)學(xué)會(huì)承接中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)的相關(guān)工作，推動(dòng)省域內(nèi)公共圖書(shū)館的示范引領(lǐng)、協(xié)作協(xié)調(diào)（聯(lián)合咨詢）、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才隊(duì)伍建設(shè)[7。通過(guò)加強(qiáng)省內(nèi)外、系統(tǒng)內(nèi)外的交流與合作，提升公共圖書(shū)館的社會(huì)影響力。

3省域總分館體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

3.1彌補(bǔ)縣域總分館體系不足

有的縣域總分館體系內(nèi)的圖書(shū)館無(wú)法提供足夠數(shù)量的書(shū)籍和多樣化的資源，服務(wù)內(nèi)容單一，管理不規(guī)范，導(dǎo)致讀者選擇有限。有的圖書(shū)館只能提供基本的借閱服務(wù)，缺乏閱讀推廣、文化活動(dòng)等增值服務(wù)，難以滿足讀者多樣化的文化需求，缺乏統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，阻礙了圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量和效率的提升[8]

省域總分館體系建設(shè)可通過(guò)多種方式有效彌補(bǔ)這些不足。通過(guò)資源整合，省域總分館體系可以實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源的共享。總館統(tǒng)一采購(gòu)和分配資源，確保分館能夠獲得充足的文獻(xiàn)，提高資源利用率。省域總分館體系可以建立統(tǒng)一的管理體系和服務(wù)流程，確保各分館提供的服務(wù)在質(zhì)量和效率上均衡穩(wěn)定。服務(wù)拓展也是省域總分館體系建設(shè)的重要方面。浙江省統(tǒng)籌推進(jìn)全省公共圖書(shū)館總分館體系的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系建設(shè)一體化布局、文獻(xiàn)資源建設(shè)一體化管理、基本服務(wù)功能一體化落實(shí)、閱讀推廣活動(dòng)一體化供給，實(shí)現(xiàn)城市15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘閱讀圈[9]。通過(guò)這些措施，省域總分館體系建設(shè)不僅彌補(bǔ)了縣域總分館體系的不足，還提高了整體圖書(shū)館體系的服務(wù)效能和覆蓋范圍。

3.2防止區(qū)域中心館功能弱化

區(qū)域中心館的功能弱化表現(xiàn)在多個(gè)方面。一些省份的中心館藏書(shū)總量低于同區(qū)域縣級(jí)分館平均水平，如廣東省部分地級(jí)市中心館紙質(zhì)資源占比不足區(qū)域總量的 30% 。這類現(xiàn)象導(dǎo)致中心館難以發(fā)揮資源集聚功能，無(wú)法有效帶動(dòng)周邊分館發(fā)展。為解決這一問(wèn)題，廣東省通過(guò)優(yōu)化文獻(xiàn)資源結(jié)構(gòu)，建立涵蓋各類型資源的公共圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源體系：省級(jí)館承擔(dān)文獻(xiàn)覆蓋面與文獻(xiàn)專業(yè)深度的保障工作，強(qiáng)化對(duì)廣東省內(nèi)出版及內(nèi)容涉及廣東的地方文獻(xiàn)的采訪；市級(jí)館與縣級(jí)館則強(qiáng)化對(duì)內(nèi)容涉及本地域的文獻(xiàn)、本地編印的文獻(xiàn)及適應(yīng)本地人民群眾文化需求的出版物的采訪。總館在體系中承擔(dān)統(tǒng)籌分館文獻(xiàn)資源建設(shè)職能的機(jī)制逐步建立健全[10]。江蘇省內(nèi)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋，并對(duì)接國(guó)家圖書(shū)館的“全國(guó)智慧圖書(shū)館體系”，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家級(jí)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)連通與功能銜接[1]。基于開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，為讀者提供更多智慧化地方文獻(xiàn)服務(wù)。這種資源整合模式使中心館真正發(fā)揮了區(qū)域文獻(xiàn)保障中心的作用[]。這些實(shí)踐表明，通過(guò)系統(tǒng)性資源重組和制度創(chuàng)新，區(qū)域中心館完全能夠重建核心地位。

3.3消除縣域總分館信息孤島

自前，縣域公共圖書(shū)館普遍存在信息孤島現(xiàn)象。在信息資源共享方面，各館缺乏整體意識(shí)和有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，存在數(shù)據(jù)壁壘，讀者跨館查詢時(shí)面臨信息斷層問(wèn)題。對(duì)此，浙江圖書(shū)館統(tǒng)一采購(gòu)使用率高的數(shù)據(jù)庫(kù)，向全省讀者開(kāi)放，利用“浙里辦”平臺(tái)打通各地管理系統(tǒng)，實(shí)行文獻(xiàn)通借通還。市、縣兩級(jí)圖書(shū)館主要負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)接口，做好資源建設(shè)、資源上傳及應(yīng)用推廣，從而形成一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放的公共圖書(shū)館數(shù)智化服務(wù)平臺(tái)。省域總分館體系建設(shè)通過(guò)統(tǒng)一部署圖書(shū)館集群管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省文獻(xiàn)資源聯(lián)合編目，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)館際互借服務(wù)，不僅優(yōu)化了資源配置，還催生出新型服務(wù)模式，為基層文化服務(wù)提質(zhì)增效提供了必要保障。

3.4實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書(shū)館一體化建設(shè)

城鄉(xiāng)圖書(shū)館在資源分布和服務(wù)水平上存在差距。城市圖書(shū)館通常擁有豐富的藏書(shū)數(shù)量和數(shù)字資源，而鄉(xiāng)村圖書(shū)館藏書(shū)量不足且更新緩慢，2015年全國(guó)縣級(jí)圖書(shū)館總藏書(shū)量為2302萬(wàn)冊(cè)，占全國(guó)的27.5% ，總流通18003萬(wàn)人次，僅占全國(guó)的 30.6% 。省域總分館體系通過(guò)建立統(tǒng)一資源調(diào)配機(jī)制，將城市館的文獻(xiàn)資源定期流轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)村分館，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2003年啟動(dòng)的廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目每年向廣東省東部、西部、北部的基層圖書(shū)館配送圖書(shū)近20萬(wàn)冊(cè)，將省館數(shù)字資源向基層圖書(shū)館共享，有效緩解了基層圖書(shū)館資源匱乏的問(wèn)題。浙江省通過(guò)整合164個(gè)自建數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源全省共享，鄉(xiāng)村讀者可訪問(wèn)的電子文獻(xiàn)顯著增加。在管理服務(wù)方面，浙江圖書(shū)館聯(lián)合11個(gè)市級(jí)圖書(shū)館開(kāi)通“信閱”服務(wù)平臺(tái)，2018—2021年浙江圖書(shū)館新注冊(cè)用戶數(shù)是歷年用戶總數(shù)的6.3倍，日均注冊(cè)量從原來(lái)的不到100人提升到目前的近2000人，服務(wù)覆蓋除港澳臺(tái)以外全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的246個(gè)地級(jí)市。

4省域總分館體系的社會(huì)價(jià)值

4.1完善公共文化服務(wù)體系

作為公共文化服務(wù)的重要組成部分，公共圖書(shū)館在滿足廣大群眾的文化需求方面發(fā)揮著不可忽視的作用。總分館模式通過(guò)各級(jí)圖書(shū)館之間的合作實(shí)現(xiàn)資源共享，有效提高資源利用率。尤其是在省域內(nèi)建立統(tǒng)一管理的總分館體系，能夠更好地協(xié)調(diào)不同市縣之間的資源分配，促進(jìn)服務(wù)均等化。例如，廣州的“圖書(shū)館之城”項(xiàng)目通過(guò)整合市、區(qū)、街道三級(jí)圖書(shū)館的資源，實(shí)現(xiàn)了“一卡通用、通借通還”的服務(wù)模式。浙江嘉興則探索出了特色鮮明的基層分館建設(shè)路徑，通過(guò)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民也能便捷地獲取市圖書(shū)館的電子資源。這些探索為其他地區(qū)提供了可供參考的經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)明總分館制確實(shí)能有效解決資源分布不均的問(wèn)題。在實(shí)際運(yùn)作中，省級(jí)中心圖書(shū)館承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要角色，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，既避免了資源閑置，又能快速響應(yīng)讀者需求，使越來(lái)越多的讀者享受到便捷地公共文化服務(wù)。在實(shí)施總分館制的地區(qū)，圖書(shū)館的到館人次和圖書(shū)流通量都有明顯提升。這不僅有助于培養(yǎng)公眾的閱讀習(xí)慣、促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)，還有助于縮小城鄉(xiāng)文化差距[12]

4.2促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化

當(dāng)前，我國(guó)正在大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓每個(gè)人都能平等享受圖書(shū)館資源。總分館模式在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮了顯著作用，通過(guò)總館和分館的配合，既提高了資源利用率，又?jǐn)U大了服務(wù)覆蓋面。這種管理模式以中心圖書(shū)館為樞紐，在各個(gè)區(qū)域設(shè)立分館形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓更多人享受到均等的文化服務(wù)。從實(shí)際操作看，這種制度具有三個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)：一是圖書(shū)資源的統(tǒng)一調(diào)配[13]，避免因重復(fù)購(gòu)買(mǎi)而造成的資源浪費(fèi)；二是專業(yè)人員的集中培訓(xùn)，保證各分館的服務(wù)質(zhì)量；三是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)覆蓋，使得偏遠(yuǎn)地區(qū)的讀者也能借閱到所需的書(shū)籍。這種資源共享機(jī)制顯著提升了服務(wù)效率，讓不同職業(yè)、不同收入水平的群體都能便捷地使用圖書(shū)館。

4.3推進(jìn)基層文化治理建設(shè)

公共圖書(shū)館作為重要的公共文化服務(wù)設(shè)施，直接影響著所在地區(qū)的公共文化服務(wù)水平。首先，省域總分館體系模式打破了嚴(yán)格按照行政級(jí)別管理的限制，把原本分散的書(shū)籍資源互相調(diào)配，避免了重復(fù)建設(shè)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸送文化資源，縮小了城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。其次，該模式還重塑了基層圖書(shū)館的角色。現(xiàn)在的社區(qū)圖書(shū)館不再只是借書(shū)還書(shū)的場(chǎng)所，而是成為群眾交流文化、組織活動(dòng)的公共空間。例如，基層分館定期舉辦讀書(shū)會(huì)，或者邀請(qǐng)作家舉辦講座受到了群眾的熱烈歡迎。最后，該模式促使管理方式發(fā)生變革，由傳統(tǒng)的封閉單一轉(zhuǎn)向吸納社會(huì)力量參與的開(kāi)放多元，激發(fā)了圖書(shū)館的活力。綜上所述，總分館體系讓公共圖書(shū)館發(fā)揮出更大的社會(huì)價(jià)值。

4.4助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，基層圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。一是合理分配資源。通過(guò)建立城鄉(xiāng)覆蓋的圖書(shū)館總分館模式，集中調(diào)配文化資源，把優(yōu)質(zhì)圖書(shū)資源送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，緩解地方資源不足的問(wèn)題，不僅讓圖書(shū)資源得到充分利用，也讓整個(gè)圖書(shū)館系統(tǒng)內(nèi)部的合作更加緊密，給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)文化支持。二是提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館作為連接城市和農(nóng)村的紐帶，傳遞城市里積累的管理經(jīng)驗(yàn)和文獻(xiàn)資源，有助于縮小城鄉(xiāng)之間公共文化服務(wù)差距。三是促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興[14]。總分館體系不僅能傳遞圖書(shū)資源，還能組織文化活動(dòng)，豐富村民文化生活，傳承地方特色文化。不僅能提升村民的文化素質(zhì)，還能加強(qiáng)他們對(duì)本土家鄉(xiāng)文化的認(rèn)同感。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種文化滋養(yǎng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施非常重要，既能保障村民的文化權(quán)益，又能為農(nóng)村發(fā)展提供精神動(dòng)力和知識(shí)儲(chǔ)備[15]

5結(jié)語(yǔ)

“省域聯(lián)盟一地市中心館一縣級(jí)總分館制”聯(lián)合管理模式整合多層級(jí)、多類型的圖書(shū)館資源，優(yōu)化配置，提升效率，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。建設(shè)過(guò)程中需要關(guān)注以下方面：首先，明確管理責(zé)任，發(fā)揮地方政府的統(tǒng)籌作用;其次，結(jié)合本地交通狀況、人口分布等特點(diǎn)，制訂科學(xué)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；再次，推動(dòng)資源共享與創(chuàng)新服務(wù)，總館將新采購(gòu)的電子數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)放給分館使用，分館將收集的地方文獻(xiàn)上傳到共享平臺(tái)；最后，建立科學(xué)的績(jī)效管理考評(píng)制度。實(shí)施這些措施不僅能夠提升圖書(shū)館資源的使用效率，還能讓不同地區(qū)的居民都享受到均等的文化服務(wù)。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民也能便捷獲取省圖書(shū)館的珍貴文獻(xiàn)時(shí)，公共文化服務(wù)的價(jià)值才得到了真正體現(xiàn)。

［參考文獻(xiàn)]

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[收稿日期]2025-06-06

[作者簡(jiǎn)介]彭杰（1979—），男，本科，副研究館員，廣東省立中山圖書(shū)館。

[說(shuō)明]本文系2022年度廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目“公共圖書(shū)館省域總分館體系建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GD22CTS04）的研究成果。