研產(chǎn)融合視角下國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)新研究

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理正從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量與成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變。很多國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐顯示，數(shù)字化等舉措可打通研產(chǎn)融合堵點(diǎn)、激活成果轉(zhuǎn)化。

科技成果高效轉(zhuǎn)化是國(guó)家創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理正面臨著從注重?cái)?shù)量到注重質(zhì)量與成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。而國(guó)有企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理問(wèn)題方面還存著一些問(wèn)題。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2025年，基本建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。因此，聚焦研產(chǎn)融合視角下國(guó)有企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)新，可為提升科技成果轉(zhuǎn)化效能提供參考與指導(dǎo)。

國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的

理論基礎(chǔ)與機(jī)制創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理優(yōu)化升級(jí)，需要理論支撐與機(jī)制重構(gòu)。從理論維度看，創(chuàng)新基礎(chǔ)涵蓋三大方向。一是協(xié)同創(chuàng)新理論強(qiáng)調(diào)多元主體互動(dòng)整合，打破組織壁壘，構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新生態(tài)。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理理論關(guān)注知識(shí)轉(zhuǎn)化，通過(guò)建立共享平臺(tái)促進(jìn)技術(shù)成果資產(chǎn)化。三是制度創(chuàng)新理論聚焦產(chǎn)權(quán)界定與激勵(lì)機(jī)制，解決職務(wù)發(fā)明人的權(quán)益分配問(wèn)題，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。

在相關(guān)政策推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制已實(shí)現(xiàn)了多維度突破。例如，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》，對(duì)我國(guó)大力推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化做出專(zhuān)項(xiàng)部署，有助于國(guó)有企業(yè)探索成果轉(zhuǎn)化的新模式。

在國(guó)有企業(yè)實(shí)踐中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制的創(chuàng)新主要集中在三個(gè)方面。一是管理架構(gòu)重組。例如，吉林煙草工業(yè)有限責(zé)任公司設(shè)置專(zhuān)職的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員，并在生產(chǎn)一線設(shè)置多名兼職的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理員，以“專(zhuān)職 + 兼職”配置方式開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)與研發(fā)、銷(xiāo)售、采購(gòu)、生產(chǎn)等工作，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)、保護(hù)、運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理。二是質(zhì)量管控強(qiáng)化，通過(guò)多環(huán)節(jié)審核提升專(zhuān)利質(zhì)量。三是激勵(lì)體系重構(gòu)。例如，中國(guó)煤炭科工集團(tuán)有限公司通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、股權(quán)激勵(lì)等長(zhǎng)期激勵(lì)優(yōu)先，項(xiàng)目分紅、崗位分紅等中短期激勵(lì)并重的成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制。

在地方實(shí)踐中，多地政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)推動(dòng)體制突破。例如，江西吉安探索“ 1+8+N^′′ 模式，創(chuàng)建高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。當(dāng)?shù)匾允屑?jí)運(yùn)營(yíng)中心為核心樞紐，整合八大功能體系，布設(shè)多個(gè)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成全域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的覆蓋廣度與專(zhuān)業(yè)深度。

國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)新的

實(shí)踐案例

在國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新方面，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，探索建立利益最大化的專(zhuān)利技術(shù)分享模式。2022年，該公司發(fā)布南方電網(wǎng)專(zhuān)利開(kāi)放許可專(zhuān)版，促成蓄電池核容數(shù)據(jù)分析方法及裝置等多項(xiàng)開(kāi)放許可專(zhuān)利成交，被許可單位包括產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。這是修訂后的《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》自2021年6月1日起施行，引入開(kāi)放許可制度以來(lái)，國(guó)內(nèi)首單央企開(kāi)放許可專(zhuān)利達(dá)成交易，打造了專(zhuān)利開(kāi)放許可“試驗(yàn)田”。2024年，該公司下屬的電力新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心組建的央企首個(gè)電力新能源產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池舉行了項(xiàng)目簽約發(fā)布儀式，成為推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、央企與中小企業(yè)協(xié)同融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)共享與轉(zhuǎn)化，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的又一新探索。

中國(guó)煤炭科工集團(tuán)有限公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化改革，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的新路徑。該公司設(shè)計(jì)了對(duì)內(nèi)許可、對(duì)外許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等4類(lèi)轉(zhuǎn)化路徑，并建立科學(xué)的項(xiàng)目遴選機(jī)制，從技術(shù)水平、市場(chǎng)效益、保護(hù)力度等維度綜合評(píng)估。首批遴選了35個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化工作，涉及200余項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、450余名科研人員，個(gè)人分配比例最高達(dá) 80% ，從根本上扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)“大鍋飯”分配模式對(duì)創(chuàng)新動(dòng)力的抑制。

中國(guó)有研科技集團(tuán)有限公司通過(guò)構(gòu)建科技成果分級(jí)管理體系，實(shí)現(xiàn)高價(jià)值專(zhuān)利的精準(zhǔn)培育與轉(zhuǎn)化。該公司系統(tǒng)梳理科技創(chuàng)新成果，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，建立了包含近百項(xiàng)成果在內(nèi)的可對(duì)外轉(zhuǎn)化科技成果清單目錄。針對(duì)不同級(jí)別成果設(shè)計(jì)差異化轉(zhuǎn)化路徑，戰(zhàn)略級(jí)技術(shù)面向國(guó)家重大需求實(shí)施自主產(chǎn)業(yè)化，商業(yè)級(jí)技術(shù)通過(guò)技術(shù)許可、作價(jià)入股等方式加快市場(chǎng)滲透，儲(chǔ)備級(jí)技術(shù)則通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)意大賽挖掘第二應(yīng)用場(chǎng)景，拓展市場(chǎng)潛力。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，該公司擁有的3000多項(xiàng)有效專(zhuān)利中，自主轉(zhuǎn)化率達(dá)到了 60% 左右。近3年，公司孵化了6家高技術(shù)企業(yè)，新增8家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，加速形成科研支持產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺科研的良性循環(huán)。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同方面，該公司探索專(zhuān)利實(shí)施許可規(guī)模化應(yīng)用。旗下相關(guān)公司擁有的稀土綠色分離提取技術(shù)，通過(guò)專(zhuān)利組合許可方式授權(quán)給廣西、福建等地區(qū)的龍頭企業(yè)使用，建成示范生產(chǎn)線，推動(dòng)稀土行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)新的

突破路徑

首先，優(yōu)化頂層響應(yīng)機(jī)制是關(guān)鍵。應(yīng)推動(dòng)建立省級(jí)“技術(shù)需求直通車(chē)”專(zhuān)班，整合資源，構(gòu)建從企業(yè)需求精準(zhǔn)受理、多部門(mén)聯(lián)合研判到高效資源匹配的全鏈條快速響應(yīng)機(jī)制，大幅降低跨部門(mén)協(xié)調(diào)成本。明晰收益分配規(guī)則也不容忽視，建議制定《國(guó)有企業(yè)職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化收益分配指引》，明確企業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)凈收益分配權(quán)不低于 50% ，基礎(chǔ)研究類(lèi)成果可提升至70% 以上。開(kāi)展賦權(quán)改革試點(diǎn)，探索職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)共享機(jī)制，激發(fā)科研人員的積極性。同時(shí)，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系。構(gòu)建政府引導(dǎo)基金、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)“三位一體”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)池，試點(diǎn)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估“白名單”制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，打通金融支持創(chuàng)新轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，搭建產(chǎn)學(xué)研用融合平臺(tái)，以需求牽引技術(shù)升級(jí)。

其次，實(shí)施系統(tǒng)性專(zhuān)利導(dǎo)航工程。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)聯(lián)合專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展覆蓋核心專(zhuān)利庫(kù)構(gòu)建、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等在內(nèi)的“專(zhuān)利導(dǎo)航行動(dòng)”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)補(bǔ)鏈，依據(jù)導(dǎo)航結(jié)果，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行戰(zhàn)略性專(zhuān)利布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性與控制力。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利協(xié)同運(yùn)營(yíng)生態(tài)，由鏈主企業(yè)牽頭整合上下游專(zhuān)利資源，建立專(zhuān)利池或創(chuàng)新聯(lián)合體，通過(guò)內(nèi)部交叉許可等機(jī)制降低成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提升協(xié)同創(chuàng)新效率。推廣“企業(yè)出題一科研答題一市場(chǎng)驗(yàn)效”模式，確保研發(fā)與產(chǎn)業(yè)需求緊密對(duì)接，提高專(zhuān)利市場(chǎng)適配性與轉(zhuǎn)化效率。

再次，打造層級(jí)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全“高校（院所）成果運(yùn)營(yíng)中心—產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)一企業(yè)特派員服務(wù)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)下沉與精準(zhǔn)觸達(dá)。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)人才，建立專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證體系，將專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)成效納入職稱(chēng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。提升高端服務(wù)能力與標(biāo)準(zhǔn)化水平，推廣《專(zhuān)利評(píng)估指引》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立三維估值模型，支持其向高附加值業(yè)務(wù)延伸，為國(guó)有企業(yè)全球化發(fā)展提供支撐。

最后，構(gòu)建多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)。在基礎(chǔ)層推廣優(yōu)化質(zhì)押融資模式，在中間層發(fā)展證券化業(yè)務(wù)，在頂層設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。同時(shí)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金破解中試瓶頸，探索設(shè)立概念驗(yàn)證基金或中試風(fēng)險(xiǎn)基金，采用“撥投結(jié)合”的方式提升技術(shù)成熟度，加速成果產(chǎn)業(yè)化。

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理正從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量與成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變。很多國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐顯示，數(shù)字化等舉措可打通研產(chǎn)融合堵點(diǎn)、激活成果轉(zhuǎn)化。未來(lái)，國(guó)有企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)新應(yīng)在多維度深化，破解跨部門(mén)協(xié)同等難題，為構(gòu)建相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新生態(tài)貢獻(xiàn)智慧。

（作者單位：核工業(yè)航測(cè)遙感中心）