我國服務(wù)外包向高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型成效顯著

服務(wù)外包具有數(shù)字化程度高、國際化程度高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、吸納就業(yè)強(qiáng)、綠色環(huán)保等特點(diǎn)。服務(wù)外包的提質(zhì)升級對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)和提高就業(yè)水平、加速建設(shè)創(chuàng)新型國家等具有積極促進(jìn)作用。

我國擁有超大規(guī)模的市場、領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施和大量高素質(zhì)的人才，既是全球服務(wù)外包的理想承接目的地，也日益成為全球服務(wù)外包的發(fā)包來源地。進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，我國的服務(wù)外包已從傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)向研發(fā)設(shè)計(jì)、提供整體解決方案延伸，從基礎(chǔ)信息技術(shù)外包向高附加值領(lǐng)域擴(kuò)展，成為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。

服務(wù)外包進(jìn)入提質(zhì)升級新階段

近年來，我國堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在財(cái)稅、金融等方面出臺一系列外貿(mào)體制改革措施。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值43.85萬億元，連續(xù)8年保持貨物貿(mào)易第一大國地位。同時(shí)，我國加強(qiáng)與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接和規(guī)制協(xié)調(diào)，降低跨境服務(wù)貿(mào)易成本，2024年，服務(wù)貿(mào)易總額首次突破1萬億美元，創(chuàng)下歷史新高，居全球第二。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界發(fā)展不確定性顯著增強(qiáng)，以服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移為特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加速推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易迎來發(fā)展新機(jī)遇。作為數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容，服務(wù)外包也進(jìn)入提質(zhì)升級的新階段。

早期的服務(wù)外包是政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等不同組織之間，以契約方式達(dá)成的業(yè)務(wù)發(fā)包，發(fā)包業(yè)務(wù)限于本組織的非核心業(yè)務(wù)，且需基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交付的服務(wù)，主要為離岸服務(wù)外包和近岸服務(wù)外包。隨著各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，服務(wù)外包成為以專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商通過契約的方式，為相關(guān)組織內(nèi)部現(xiàn)有或新增業(yè)務(wù)，提供持續(xù)的中間服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)包業(yè)務(wù)不再限于非核心業(yè)務(wù)，也不限于基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交付，在岸外包也成為一種重要形式。從服務(wù)外包的具體內(nèi)容來看，包括信息技術(shù)服務(wù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）。

“服務(wù)外包具有數(shù)字化程度高、國際化程度高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、吸納就業(yè)強(qiáng)、綠色環(huán)保等特點(diǎn)。”商務(wù)部中國服務(wù)外包研究中心財(cái)務(wù)與投資研究部副部長朱華燕表示，服務(wù)外包的提質(zhì)升級對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)和提高就業(yè)水平、加速建設(shè)創(chuàng)新型國家等具有積極促進(jìn)作用。

我國服務(wù)外包業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

近年來，我國服務(wù)外包從基礎(chǔ)信息技術(shù)外包向高附加值領(lǐng)域擴(kuò)展，規(guī)模穩(wěn)步增長，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，形成多元化的市場格局。《中國數(shù)字服務(wù)暨服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告（2025年）》顯示，2024年，我國企業(yè)承接ITO、BPO、KPO的執(zhí)行額分別為4657億元、1858億元和5111億元，同比分別增長 12.1% ！ 79% 和 13.0% 。其中，KPO的執(zhí)行額和增速持續(xù)領(lǐng)跑，凸顯我國服務(wù)外包向高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型成效，數(shù)字技術(shù)賦能效應(yīng)顯著。

根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2025年1—7月，我國企業(yè)承接服務(wù)外包執(zhí)行額9538.7億元，同比下降 1.2% 。其中，承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額5482.4億元，同比增長

從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)看，我國企業(yè)承接離岸ITO執(zhí)行額2274.5億元，同比下降0.7% ；承接BPO執(zhí)行額1017.6億元，同比增長 22.5% ；承接知識流程外包KPO執(zhí)行額2190.3億元，同比下降1.3% 。其中，業(yè)務(wù)運(yùn)營服務(wù)和維修維護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)增長較快，執(zhí)行額分別為619.8億元和354億元，同比分別增長 20% 和 32.8% 。

從區(qū)域分布看，全國37個(gè)服務(wù)外包示范城市合計(jì)承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額4804億元，同比增長 2.7% 占離岸服務(wù)外包執(zhí)行總額的 87.6% 長三角地區(qū)承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額2837.7億元，同比下降 0.1% 。京津冀地區(qū)承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額625.3億元，同比增長 12.2% 。

從國際市場看，我國離岸服務(wù)外包來源地前三位為美國、中國香港、歐盟，執(zhí)行額分別為1035.6億元、952.6億元和703.5億元，同比分別下降 1.2% 、 2.5% 和 1.4% ，合計(jì)占離岸服務(wù)外包執(zhí)行總額的 49.1%_① 承接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國離岸服務(wù)外包執(zhí)行額合計(jì)1627.7億元，承接“一帶一路”共建國家離岸服務(wù)外包執(zhí)行額合計(jì)1878.6億元。其中，承接新加坡離岸服務(wù)外包執(zhí)行額703.5億人民幣，增速達(dá) 26.4% 。

從企業(yè)性質(zhì)看，內(nèi)資企業(yè)承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額3010億元，同比下降 0.3% ，占全國 54.9% 。外資企業(yè)承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額2472.4億元，同比增長 6.5% ，占全國 45.1% 。

從吸納就業(yè)看，截至2025年7月底，我國服務(wù)外包累計(jì)吸納從業(yè)人員1727.2萬人，其中，大學(xué)及以上學(xué)歷1132.4萬人，占 65.6% 。1—7月，服務(wù)外包新增從業(yè)人員30.6萬人，其中大學(xué)及以上學(xué)歷21.6萬人，占70.6% 。

數(shù)據(jù)充分表明，我國服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級趨勢明顯，成效顯著。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)對服務(wù)外包的政策支持，研究制定促進(jìn)服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，著力破解服務(wù)外包發(fā)展面臨的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，鞏固提升服務(wù)外包發(fā)展水平和國際競爭力。

我國服務(wù)外包

為全球自由貿(mào)易注入新活力

“我國服務(wù)外包自2006年起規(guī)模激增，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，服務(wù)外包在數(shù)智化浪潮中的內(nèi)涵外延持續(xù)拓展，將迎來發(fā)展黃金期，成為推進(jìn)‘?dāng)?shù)字中國’“貿(mào)易強(qiáng)國’等國家戰(zhàn)略的重要力量。”對于當(dāng)前服務(wù)外包的發(fā)展趨勢，中國國際投資促進(jìn)會(huì)會(huì)長房愛卿建議，服務(wù)外包相關(guān)企業(yè)應(yīng)緊抓數(shù)智化機(jī)遇，聚焦創(chuàng)新升級，深化開放合作，強(qiáng)化人才培育，為我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)拓展?jié)摿臻g，為全球自由貿(mào)易注入新的活力。

在數(shù)智化的推動(dòng)下，服務(wù)外包的重要性和競爭力將快速提升。中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授江小涓在日前舉行的第十四屆中國國際服務(wù)外包交易博覽會(huì)開幕式上表示，從服務(wù)外包供方看，數(shù)智化技術(shù)賦能服務(wù)外包分工顆粒更細(xì)、創(chuàng)新成本更低、個(gè)性化連接更便捷、多方協(xié)同效率更高、服務(wù)規(guī)模和范圍更大，服務(wù)外包適應(yīng)更多產(chǎn)業(yè)、更多場景。從服務(wù)外包需方看，數(shù)智化時(shí)代技術(shù)迭代迅速，制造產(chǎn)品更新頻繁，用戶對產(chǎn)品交付一攬子服務(wù)要求高，全生命周期內(nèi)需要服務(wù)持續(xù)升級。隨著云計(jì)算、大模型、智能體的出現(xiàn)，將使更多高知識、高智能服務(wù)進(jìn)一步向外包模式發(fā)展，服務(wù)外包的專業(yè)化水平和選代速度快速提升，相比傳統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)的優(yōu)勢和競爭力將繼續(xù)顯著提升。

目前，服務(wù)外包已呈現(xiàn)出智能體協(xié)作等特征。服務(wù)外包業(yè)內(nèi)人士表示，人工智能和以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)的第三代互聯(lián)網(wǎng)將驅(qū)動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)向技術(shù)優(yōu)勢，促使其向智能化、平臺化等方向轉(zhuǎn)型，同時(shí)帶來組織形態(tài)變革，重塑產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。