以高素質人才隊伍助力慈善公益事業發展

在當今社會高速發展的大背景下，慈善公益事業在承擔扶危濟困的傳統任務的同時，也面臨著如何對人才進行高效創新的管理的難題。慈善公益事業的發展，關鍵在于“人”與“財”，“人”是根本，“財”是基礎，只有“人、財”匯聚，才能掀起一股“公益熱”，為社會上的困難人群提供力所能及的援助與支援。因此，本課題擬從人力資源開發的角度出發，以提高慈善公益事業的專業化程度，并以此為切入點，對其進行深入的研究。

為了保障慈善公益事業的健康發展，國家對慈善公益事業給予了極大的關注。我國慈善公益事業發展成績斐然，但與之相伴的是社會公眾對慈善公益事業的信任程度不高，管理方法不夠健全等問題，這對慈善公益事業的發展造成了很大的阻礙。

一、新形勢下慈善人力資源的特殊性

在新的歷史條件下，隨著我國市場經濟的迅速發展，人才這一“資本”日益被企業和各類組織所關注。由于企業和社會組織等組織的特點，它們對人才的需求也各不相同。對于公益機構來說，因為自身的特點，它需要工作人員具有很強的責任心和使命感，這就需要工作人員具有忘我的奉獻精神，具有崇高的道德修養。

二、目前慈善機構人力資源管理的狀況

1.專職人員較少，人崗匹配度低

慈善機構若要達成效益最大化的目標，需構建完善的結構體系，同時配備與崗位要求相契合、具備高度責任感的員工。唯有如此，方能切實履行慈善組織的職能，充分發揮慈善公益事業的功能。但由于慈善機構從業人員數量少、職責劃分不明晰等原因，一些問題也日益凸顯出來，比如從業者工作強度大，每日工作時長超過了國家的標準，甚至一人身兼數職…這些問題都來源于人員少且責任不明，極大地影響了從業者的工作熱情，進而阻礙了我國慈善公益事業的發展。

2.專業人才缺乏，并且人才流失嚴重

大多數公益組織在企業文化方面缺乏足夠的關注，未能有效地激發職工的積極性。另外，目前很多公益組織的招募方式較為簡單，薪酬也不高，難以吸引到優秀的人才；還有不少機構的員工，在工作上表現出色，但沒有升職的機會，因此，不少有才華的人，都會選擇另謀高就，導致了慈善公益行業內大量的人才流失。加強對社會事業人員的人文價值觀念的培養，是促進我國社會事業發展的重要前提。這并非只注重慈善公益事業自身的價值，更應該看到優秀的人才在慈善公益事業的高質量發展中所發揮的作用。從價值取向上講，要確立慈善公益事業人才的價值取向，既要關注個體層次，又要關注組織層次和社會層次。

3.員工工作積極性較低

當前，我國公益組織在人才管理中仍存在許多問題沒有得到很好地解決。經過多方調研，發現存在這些問題的主要原因是人事制度的不健全。這其中有兩個很明顯的理由，第一，慈善組織吸納新人的渠道有限，員工在職業生涯中提升的機會也很少，使得員工的工作熱情大大降低。二是在對人員的管理方面存在一些問題，如一些員工享有特殊福利；考核體系不嚴格、不規范使得工作人員的工作能力無法得到充分發揮；管理層次上沒有明確的劃分，責任的層層疊加逐漸變大，最后造成了一系列的問題。要想有效地處理這些問題，就需要有一個比較完備、比較穩定的人事管理組織。

4.志愿者缺少認可感

個人認可，就是在做慈善公益事業的時候，能夠意識到自己對這個產業的發展有一定的意義，而這個對自己的認可，就是對自己的投資與貢獻的根本所在。組織認可指的是，政府機構、企業組織以及公益慈善組織等各類主體，均應充分認識到公益人才在推動行業發展、促進組織進步以及提升公益服務效益等方面所發揮的積極作用，進而在制度構建和資源分配上給予相應的投入與支持。社會認可則是公眾對慈善公益事業所蘊含的特殊價值理念、專業理論知識以及業務能力素養等方面的認同，本質上也是公眾對從事慈善公益事業人才的認可。個人身份、組織身份和社會身份三者之間存在著相互支持和互動的關系。慈善公益事業人才的價值觀念是一個由個人、組織和社會相互影響和滲透而逐漸形成的價值觀念。

三、慈善工作人力資源管理創新措施

1.慈善公益事業的“生命線”

國家對慈善公益事業的政策和對慈善人才的重視程度，是促進慈善公益事業發展的根本所在。在此提出了幾點建議。一是研究建立慈善公益事業的負面清單，建立政府和慈善公益事業之間的良性互動；二是要加強對社會公共事業的購買，并加強其穩定程度，將事業單位的人力資本開發費用納入會計核算中；三是要將慈善公益事業人才培養工作融入國家的人才支持系統中，針對目前我國慈善公益領域存在的人才貢獻與社會回報、薪酬水平不相稱的狀況，我們可針對慈善公益行業的優秀人才實施專門的人才引進計劃，在人才落戶政策、住房保障、子女教育入學以及個人所得稅優惠等方面提供傾斜性政策支持。四是為慈善公益事業人才的成長提供了一條捷徑，鑒于慈善公益事業所具備的公共服務屬性，只有接受過系統慈善公益培訓的專業人才，方能更有效地投身于社會公共服務事業。因此，對于具有慈善公益工作經歷的人員，在報考公務員及事業單位崗位時，可在相關政策上給予適當傾斜與優惠，從而為慈善公益人才的職業發展開辟一條更為順暢的路徑。

2.傳遞溫暖的“生力軍”

在慈善機構中志愿者是一個非常關鍵的組成部分，為了更好地使用這一珍貴的資源，需要建立健全的招募、培養和管理體系。

在人才的培養上，當前社會上既有對慈善公益事業高文化程度的人才缺乏的埋怨，也有對高端人才不愿意投身于慈善公益事業的不滿，這種狀況是由大學的分科思想造成的。從宏觀角度來看，應當著力推動現有公共行政領域中慈善公益研究方向與社會工作專業人才培養體系的深度融合，在充分依托現行社會工作學歷教育和職業培訓制度框架的基礎上，系統開展慈善公益領域人才隊伍建設研究。政府部門需主動加強與高等院校、慈善公益機構的協同合作，一是建立公益社會工作研究所，民政部門在全國范圍內選擇一些具有較好發展前景的大學社會工作專業或公共行政專業從事公益研究方向的慈善公益事業單位，設立公益社會工作研究所，進行公益社會工作研究。二是探索政府與大學、慈善組織之間的“訂單”模式，實現“協作”的發展；三是積極推進公益慈善文化進校園和教室，從小學至大學開展公益文化教育，培養學生的社會責任感。

3.提升慈善效能的“關鍵招”

慈善公益事業單位要想保留優秀的員工，就要充分完善員工的工資和福利制度，加強員工的激勵；這不僅僅是指獎金和晉升機會等物質報酬，更重要的是要建立一套能夠適應不同類型員工需要的綜合、多維度的激勵機制；物質上的獎勵是最基本的，但精神上的鼓勵也是必不可少的，比如對工作的認可、表彰，增強他們的社會責任感等等。比如“杰出貢獻獎”“最佳義工獎”之類的獎勵，就是對那些在工作中取得優異成績的人和志愿者們的一種直接和強有力的肯定。是對他們努力工作的一種認可，提升自我價值；通過這種方式，可以大幅提升公司員工的自豪感和成就感，從而激勵他們繼續為公益做出更多的努力。

4.加大宣傳現代慈善公益事業力度

在信息技術環境下，人們不僅是公益活動的參與者，而且也是活動的監督者。隨著社會物質生活水平的持續提升，公眾在慈善公益領域的資金投入與時間付出均呈現出顯著增長態勢，社會各界對慈善公益事業的監管力度也隨之不斷加強，對慈善公益組織的收支情況表現出更高的關注度和敏感性。在慈善公益事業從傳統模式向現代形態轉型的關鍵階段，需要持續加大慈善公益理念的宣傳推廣力度，積極引導社會大眾廣泛參與慈善公益實踐。與此同時，應著重加強現代慈善公益理念的普及教育，讓公眾深刻認識到慈善公益事業必須秉持公開透明的原則，只有這樣，才能讓公眾安心投入資源、資金與時間支持慈善公益事業。

5.強化行業監督的治理效能

在現行約束型治理框架下，慈善公益事業的發展仍面臨一定程度的制約。目前，慈善公益組織主要依賴于政府主管部門和群眾群體的監督，行業自身在自治機制建設方面仍較為薄弱。因此，可探索構建“政府主導、行業自治”的協同監管機制，進一步增強慈善公益組織的自律能力，拓寬其健康發展空間。國內外實踐表明，行業自律是推動慈善公益事業高質量發展的關鍵，在制度建設和職業序列建設等諸多領域都作出了重大貢獻。然而，慈善公益事業畢竟是一項嶄新的產業，我國在慈善公益事業的規范、職務序列等方面還處在摸索之中。因此，必須加大對企業員工素質的培養力度。產業組織通過舉辦講座、研討會和專題培訓班等形式，不僅提高了本地區的專業人員的能力和素養，還為本地區的產業組織提供了一個交換的平臺，增強了他們之間的合作和溝通。

6.優化慈善公益組織人力資源管理體系

人力資源的有效管理是推動慈善公益事業高質量發展的核心要素。在激勵機制上，需構建物質與精神并重的多元體系，涵蓋薪酬、晉升、榮譽表彰等，激發員工內驅力。組織內部應打造公開透明的晉升機制，明確職業發展路徑，讓員工清晰地看到成長空間，增強工作積極性。在人才發展方面，實施個性化職業生涯管理至關重要。需結合員工能力特質、崗位需求及組織戰略目標，共同制定分階段職業發展方案，設置可衡量的階段性目標，使員工在持續達成目標中收獲成就感。此外，要加強與機關事業單位、企業及其他公益組織的協同合作。通過建立跨機構交流平臺、開展聯合培訓等方式，拓寬員工能力提升渠道，實現人才成長與組織發展的良性循環。

結論

總之，要想讓慈善機構的人力資源管理達到創新性的目標，還需要在招募人才、留住人才、充分發揮志愿者資源的作用。通過建立多樣化的招聘途徑，重視對員工的培養和發展，健全的工資和待遇制度，加強對其的激勵，同時也要健全志愿者的招聘和管理制度，以高素質慈善人才隊伍助力我國慈善公益事業發展。

本文系棗莊市哲學社會科學規劃課題“棗莊市慈善人力資源在社會救助體系中的協同作用研究”的研究成果（課題編號：LXKT59） °ledcirc （作者單位：棗莊市民政事務服務中心）