無錫市：“培訓+就業(yè)” 打造高校畢業(yè)生“職”通車

近年來，為促進高校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)，滿足重點產業(yè)各類人才需求，江蘇省無錫市人社部門積極探索“培訓+就業(yè)”“實訓+就業(yè)”一體化服務新模式，充分發(fā)揮政策和資金疊加效應與引導作用，進一步增強職業(yè)技能培訓和產業(yè)實訓就業(yè)導向，逐步走出“以訓促就”新路徑。

產業(yè)實訓"開設科創(chuàng)人才就業(yè)“專用道”

無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）依托轄區(qū)內高新技術企業(yè)云集的優(yōu)勢，積極探索“政府搭臺、市場主導、校企協(xié)同”新模式，于2022年6月啟動首期集成電路設計人才實訓班;2023年2月成立無錫高新區(qū)產業(yè)人才實訓學院;2024年7月提檔升級為無錫市產業(yè)科技創(chuàng)新人才實訓學院。主要面向全國雙一流大學、QS世界大學排名前200高校應屆畢業(yè)生，開展產業(yè)科技創(chuàng)新人才實訓。學院每年寒暑假以自愿報名、從嚴遴選的方式，招收實訓學員，組建由知名企業(yè)創(chuàng)始人、產業(yè)界專家、企業(yè)技術總監(jiān)等構成的百名專家導師庫，從公共課程體系和企業(yè)帶教帶崗“兩端發(fā)力”，精心設置“專業(yè)理論+技能實操”課程，同步開展入企實踐，多環(huán)節(jié)整合協(xié)同幫助學員認知崗位、體驗崗位，最終進入崗位。

以產業(yè)需求為導向，精心設計實訓課程 圍繞無錫高新區(qū)“6+2+X”現代產業(yè)集群建設，全面覆蓋集成電路、生物醫(yī)藥、智能裝備、物聯(lián)網及數字、新能源、汽車與零部件等六大地標性先進產業(yè)，已累計開設16個班次。綜合企業(yè)技術總監(jiān)、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)主管部門等各方力量，精心打造“理論課程＋入企教學＋文化游學”課程體系。來自華中科技大學的參訓學員胡林海興奮地說：“在企業(yè)的生產車間里，我看到了課堂上所學的理論知識是如何轉化為實際的產品和服務的，讓我對新能源行業(yè)有了更直觀、更深刻的理解。”

以企業(yè)需求為指向，精心匹配優(yōu)秀人才 充分走訪調研朗新科技、奧特維等重點企業(yè)需求，梳理形成企業(yè)人才需求“一張清單”。組織開展赴香港、澳門等地高校招生宣傳，通過高校招就網、應屆生求職網發(fā)布等“線上+線下”方式進行宣傳推介，邀請威孚高科、先導智能等重點企業(yè)代表參與學員遴選。在課程設置上，開設企業(yè)家及HR餐會、標桿企業(yè)參訪、企業(yè)宣講會，促進企業(yè)與人才加強雙向互通，提升人才使用匹配度。卓品智能的HR經理湯麗萍表示：“今天的實訓生，可能就是我們企業(yè)明天飛揚發(fā)展的底氣。這樣的創(chuàng)新做法幫我們大大縮短了招聘時間，不用跑去全國各地，而是在家門口搭建了一個很好的企業(yè)選拔人才平臺，把優(yōu)秀的學生聚集在一起。”

以人才需求為方向，精心做好服務保障"學院對參訓學員實行食、宿、行全免“一站式”服務，統(tǒng)一安排食宿、出行，發(fā)放含無錫園林卡、無錫交通卡的“游學禮包”，對參訓學員給予最高1500元交通補貼、3000元專項補貼，全面展現無錫惜才愛才“溫度”。培訓期間，對學員同步開展職業(yè)生涯規(guī)劃等服務。學員結業(yè)后，由工信部人才交流中心頒發(fā)“工業(yè)和信息化人才能力提升證書”。

學院累計吸引報名參訓17911人，覆蓋海內外1023所高校。截至目前，學院完成實訓2498人；累計為藥明合聯(lián)等專精特新、上市企業(yè)在內的重點企業(yè)輸送人才超1200人，其中雙一流及QS世界大學排名前200的高校占比53%，研究生占比56%；幫助企業(yè)實現在“家門口”集中式、批量化招引人才，有效解決了企業(yè)“招引知名高校人才難”的問題，降低了引才成本。對于已報名未能參訓的高校畢業(yè)生，建立產業(yè)科技創(chuàng)新人才信息庫，不定期向其推送無錫市產業(yè)科創(chuàng)和人才需求情況，吸引人才到無錫就業(yè)。

“培訓"+ 就業(yè)”"創(chuàng)設大學生技能就業(yè)“快車道”

2024年以來，面對高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，無錫市人社部門在充分總結前期“職業(yè)技能三年提升行動”經驗基礎上，結合公共就業(yè)服務能力提升示范項目實施，積極探索更為精準的“培訓+就業(yè)”一體化服務模式，以購買服務形式嘗試開展培訓就業(yè)一體化示范項目。

充分調研，科學設計"無錫市人社部門對部分在錫高職院校、技工院校、頭部培訓機構、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)進行了充分調研，重點摸清培訓就業(yè)一體化項目的可行項目、重點行業(yè)產業(yè)技能人才需求，初步確立了以實際崗位需求和培訓資源為依據的立項原則，以中標單位自主招生、培訓和推薦就業(yè)的操作原則，以人社全過程管理和“云眸工程”管理的監(jiān)管原則。合理制定操作辦法，將項目采購單價分為培訓服務費和就業(yè)服務費兩部分，培訓服務費標準參照省內兄弟城市項目制培訓標準，就業(yè)服務費參照無錫市重點群體就業(yè)服務補助標準。項目實行培訓合格和穩(wěn)定就業(yè)雙重考核，按培訓合格人數核算培訓服務費，以就業(yè)人數核算就業(yè)服務費，以培訓合格后2個月內是否在無錫市實現就業(yè)、是否實現穩(wěn)定就業(yè)為標準，分段核算就業(yè)服務費，按項目總體就業(yè)率階梯式核算總體費用，突出就業(yè)導向。

注重實操，規(guī)范管理"為提高高校畢業(yè)生的“技能適崗性”，保障項目質量，項目課程安排更多傾向于實操，理論課程原則上不超過40%。鼓勵承訓單位提前對接就業(yè)意向單位，以“共性需求”為主，合理確定培訓內容，有條件的可直接聘請就業(yè)意向單位技術管理人員直接授課，確保參訓學員能在培訓過程中學到后續(xù)就業(yè)崗位所需的技能，有效提高培訓后的上崗率。項目均通過省人社一體化業(yè)務平臺對開班、考勤、授課、考核實行全過程管理，其中考勤采用省業(yè)務平臺提供的手機定位實名考勤，最大程度確保真實性，出勤率低于60%的學員，不得參加考核，同時要求承訓機構對課程進行全程視頻錄制備查。項目采取購買服務形式確定承訓單位，“一事一案”按規(guī)定委托第三方進行招標采購，嚴格按照合同規(guī)定核定和撥付費用。

試點先行，有序拓展為充分了解培訓就業(yè)一體化示范項目在實際操作中可能出現的問題和困難，2024年底，無錫人社部門開設了小規(guī)模實驗班項目，培訓項目為現場工程師（數控+工業(yè)機器人、電氣自動化），培訓時長為150學時，考核合格后以“雙向選擇、技崗匹配”原則推薦安排就業(yè)。項目培訓合格人數29人，最終實現無錫本地就業(yè)（參保標準，下同）18人，就業(yè)率62.07%，總體達到預期效果。在總結實驗班經驗基礎上，無錫人社部門深入推進“培訓+就業(yè)”一體化示范項目，大幅增大培訓規(guī)模，聚焦重點行業(yè)和新質生產力發(fā)展需求，更加注重培訓項目多樣性。2025年以來，已確定立項無人機操作、軟件工程師（人工智能方向）、軟件工程師（鴻蒙應用開發(fā)）和無損檢測4個項目，培訓規(guī)模270人，后續(xù)還有集成電路制造、智能制造等潛在項目，年度總體培訓規(guī)模預計超過500人。

培訓就業(yè)一體化是精準化就業(yè)服務的發(fā)展方向，也是解決高校畢業(yè)生為主的重點群體就業(yè)問題的重要工具之一。人社部、財政部近期聯(lián)合印發(fā)的《關于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》，為培訓就業(yè)一體化指明了工作方向、提供了制度保障、增強了推進信心，無錫人社部門將根據部省文件精神，進一步加大落實力度，更加突出市場化導向，貼合無錫市產業(yè)需求，強化合規(guī)性管理，推動“培訓+就業(yè)”服務模式行穩(wěn)致遠。

作者單位：江蘇省無錫市勞動就業(yè)管理中心