“人人有事做，家家有收入”的開化實踐

就業是民生之本，也是立身之基。黨的十八大以來，習近平總書記始終強調就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，并多次對就業問題作出重要論述，強調“就業是永恒的課題”，要“堅持就業第一”。特別是去年5月，總書記發表了促進高質量充分就業的重要講話，為我們走好新時代就業發展之路提供了方向指引和根本遵循，注入了強勁動力和堅定信心。當前，浙江正遵照黨中央賦予的重大政治使命，聚焦高質量發展建設共同富裕示范區這一核心任務，創造性提出“以‘千萬工程’牽引城鄉融合發展縮小‘三大差距’推進共同富裕先行示范”的全新時代命題。在這個過程中，我們深刻認識到，近年來衢州市開化縣的發展，就是一段牢記囑托、感恩奮進的實踐歷程，更是一段山區縣聚力打造“人人有事做，家家有收入”高質量充分就業體系的基層探索。

開化是習近平“人人有事做，家家有收入”重要論述的發源地。早在2003年和2006年，時任浙江省委書記的習近平就曾先后兩次來到開化，寄予我們“一定要把錢江源頭的生態環境保護好”“變種種砍砍為走走看看”“人人有事做，家家有收入”的殷殷囑托。2022年11月，也就是在黨的二十大召開不久后，總書記還給金星村捎來了重要問候，讓我們倍受鼓舞、倍加振奮，也倍感使命光榮、責任重大。

近年來，在人社部、國家發改委、中央黨校等國家部委，以及人民日報、新華社、習近平經濟思想研究中心等權威媒體和高端智庫的關心支持下，我們深度溯源“人人有事做，家家有收入”蘊含的共富內涵和時代價值，并深刻認識到“‘人人有事做，家家有收入’是總書記用樸素的群眾語言詮釋深刻的共富理念，是引領山區縣促進高質量充分就業、推動實現共同富裕的重要論述”。

我們深切體會到，“人人有事做，家家有收入”充分體現了以人為本的理念。總書記強調，“我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民的共同富裕”。“人人有事做，家家有收入”把“人人”擺在第一位，體現了人人參與、人人盡力、人人享有，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。“人人有事做，家家有收入”充分體現了新發展的理念。這與總書記勉勵開化“一定要把錢江源頭的生態環境保護好”“變種種砍砍為走走看看”等形成有機整體，“一定要把錢江源頭的生態環境保護好”，明確了山區縣共同富裕的發展稟賦，是實現“人人有事做，家家有收入”的前提基礎；“變種種砍砍為走走看看”，指出了山區縣共同富裕的發展方式，是實現“人人有事做，家家有收入”的產業升級路徑。“人人有事做，家家有收入”充分體現了勤勞致富的理念。總書記強調，“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創造”。“人人有事做，家家有收入”深刻反映了“就業”和“收入”的對等關系，以“人人”個體的充分就業推動“家家”群體的整體增收，是習近平經濟思想和中國就業理論體系的題中之義。目前，在浙江，“人人有事做，家家有收入”先后寫入了省委全會報告、省政府工作報告和省委一號文件，已成為全省促進高質量充分就業的鮮明標識。

開化是習近平“人人有事做，家家有收入”重要論述的實踐地。下面，我有五個小故事，和大家分享：

一、關于一家本土企業的故事

浙江卡游科技有限公司是一家高新技術企業，全國90%的卡牌都產自這家企業，今年很火的《哪吒》卡牌就是他們生產的。老總是開化人，總部設在上海，生產基地在開化，除企業本身吸納本地就業1000余人外，還與鄉鎮、社區合作建立了12個“共富工坊”，幫助1000多名留守婦女、低收入農戶實現“家門口”就業。現在卡游還有個總投資45億元的項目，投產后預計能夠帶動超3000人就業。老總也很有情懷，計劃在開化打造全球最大的卡牌動漫小鎮，整個小鎮建成投產后預計實現工業產值100億元以上，并帶動二、三產業融合發展，吸納勞動就業人員10000人以上。

產業發展是促進高質量充分就業的首要任務。開化縣堅持向內轉型，迭代升級“618”現代產業體系，科學布局十大平臺，加快推動傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，努力創造更多就業崗位，目前“618”產業鏈每年可提供就業崗位1萬個次以上。開化縣堅持向外招引，近3年，累計招引高成長性勞動密集型企業16家，吸納本地就業1.52萬人。開化縣堅持向下延伸，鼓勵支持企業將生產加工環節延伸至村社工坊，共建立共富工坊210個，帶動1.3萬農村剩余勞動力實現“家門口”就業。在這個過程中，我們深刻體會到，高質量發展的過程就是就業提質擴容的過程，山區縣要實現高質量充分就業，就是要牢牢扭住高質量發展的“牛鼻子”，以高質量發展帶動高質量充分就業。

二、關于一片茶葉的故事

這片茶葉就是開化的龍頂茶。民間有個說法，叫“千里錢塘江，一江挑兩龍”，源頭產龍項，源尾產龍井。當年，總書記在金星村考察調研時，遇見不少村民在加工、包裝茶葉。他停下腳步，與村民攀談起來。當他了解到村民們通過種植和加工茶葉，每年有三千多元的收入時，當場鼓勵村干部和村民“開化龍頂茶全國知名，我們喝一點開化龍頂茶很好的，你們種茶葉大有前途！”目前，全縣茶園面積達到了12.5萬畝，產量3880噸，有7萬人從事茶產業，每年可帶動全縣農民人均增收1.5萬元。

“土特產富”是促進高質量充分就業的有效路徑。開化是重點生態功能區、國家公園所在地，從1997年就開始生態立縣。這些年，開化縣堅持因地制宜，努力把本地特色“資源”轉化為群眾增收致富的“財源”。比如，全力打造茶葉、清水魚、中藥材三大十億產業，持續強化“錢江源”區域公用品牌賦能，三大產業鏈從業人員達8.1萬人，有效解決了農村群眾的靈活就業問題。又如，開化縣始終認為文旅產業是開化可以無限放大的產業，先后推出“百萬年薪聘導游”“百萬年薪聘宮主”等系列活動，大力實施鄉村旅游“星計劃”，目前全縣有2萬人從事旅游產業。在這個過程中，我們深刻體會到，山區縣要在高質量充分就業中突圍，必須充分用好生態資源稟賦，走出一條產業聯動、融合發展的路子，不斷提升“人人有事做，家家有收入”的共富成色。

三、關于一位返鄉青年的故事

故事的主角叫汪忠，90后小伙子，早年他在外地打拼，后來被開化縣的營商環境所吸引，毅然返鄉，將公司搬回了開化。當時浙江正好在進行政務服務增值化改革，開化縣為他量身定制了增值服務，包括租金減免、創業補貼、稅費優惠等系列政策。去年，企業銷售額超過了4億元，還在8個鄉鎮開設了服裝加工點，帶動就業600余人，還幫助解決了周邊200余名安置移民的就業問題。

改革創新是促進高質量充分就業的根本動力。開化是勞務輸出大縣，每年有8萬人在外務工，超過戶籍人口的五分之一，要扭轉這一局面，必須向改革要動力，營造開放包容、穩定向好的就業創業環境。這些年，開化縣持續探索構建高質量就業創業體系，堅持“線上線下”相結合，“對內對外”兩手抓。對內，開化縣抓好人崗精準匹配，著力解決結構性就業矛盾。線上強化數字賦能，建立全縣就業信息數據庫，將6500余家用工主體、83家人力資源服務機構、6萬余名靈活就業人員統編入“網”，實現人崗一鍵匹配。線下創新就業平臺，整合現有的勞務集市、零工市場、人服機構等平臺，定期舉辦春風送崗、代企招聘、駐點招聘等招聘會，近3年累計帶動1.6萬人就業。對外，開化縣抓好營商環境優化，出臺支持返鄉創業7條意見，針對重點企業設立“駐企服務專員”，用真金白銀、真心實意服務企業。在這個過程中，我們深刻體會到，改革是推進高質量充分就業的“關鍵一招”，尤其是當下就業環境承壓，更需要用改革的思維去破題，通過體制機制創新突破，進一步促進就業提質增效。

四、關于一所技能學校的故事

這所學校坐落在金星村的共富中心，是一個集理論素養提升、職業技能培訓、鄉村振興實踐等功能為一體的綜合型平臺。師資力量來自全國各地，包括理論專家、技能大師等。學校每年要舉辦各類技能提升培訓、“三農”職業教育600場次，從這里走出了上萬名技能人才、新型職業農民。

技能培訓是促進高質量充分就業的關鍵抓手。近年來，開化縣深入推進縣域技能型社會建設，通過“學徒制培訓”“訂單式培養”等定向培訓，努力讓群眾就業有“術”，致富有“路”。開化縣打好前戰，科學布局共富中心、技能實訓基地、衢州旅游學校等8個培訓站點，推動培訓資源均衡布局，著力打造“30分鐘職業技能培訓圈”。開化縣精準發力，充分尊重群眾培訓意向，著力打造“開化三師”勞務品牌，帶動2000余名農民實現就業增收。同時，針對一些企業職工因產業升級帶來的技能需求，開展電商直播、無人機操作等前沿培訓，幫助他們穩穩端住“飯碗”。開化縣主動出擊，把培訓送上門，推動“茶博士”“魚專家”等到田間地頭開展下沉式授課，累計培訓3000余人次。目前，全縣技能型人才達到5.32萬人，占從業人員比重達37.3%，居全省生態發展縣首位。在這個過程中，我們深刻體會到，技能培訓是促進群眾就業更穩、收入更高的重要一環。尤其是在新一輪科技革命和產業變革的當下，更要注重人才的培育，加快塑造現代化人力資源，推動實現高質量充分就業。

五、關于一個政企協作的故事

這家企業就是阿里巴巴集團。2023年11月，阿里通過共富助力計劃，與開化縣合作共建了一個數字人才基地，打造了30多個直播間，吸引60多名年輕人從上海、杭州等地返鄉就業，他們多數是00后，平均年齡只有25歲，已打造過億直播間1個，千萬直播間3個，百萬直播間實現全覆蓋，并推動了小香薯加工基地、水果玉米種植基地等項目落地，為周邊千余名農戶提供了就業崗位。

開放協作是促進高質量充分就業的重要引擎。總書記強調，要打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業公共服務體系。就業是家事，更是國事。因此，開化縣立足自身、服務全局，堅持“走出去”和“引進來”相結合，努力以開放促就業。開化縣打破行政邊界，創新推出“365共富協作區”，打造“365省際勞務協作總站”，共享三省六地人力資源信息，近三年累計招引縣外員工5000余人。開化縣打破地理邊界，建立山海聯盟，與杭州桐鄉共建人力資源服務產業園，2024年累計提供崗位2000余個，促成400余名開化籍勞動力異地就業。同時，針對季節性用工需求，與外地簽訂靈活用工協議，在用工高峰期帶動本地閑置勞動力人均增收超8000元。開化縣打破產業邊界，建立清水魚、龍頂茶、紅高粱等產業聯盟，組團發展助力群眾就業增收。以紅高粱聯盟為例，開化大溪邊鄉是優勢地區，但受發展空間限制，無法再擴大規模，于是將產業向聯盟北部鄉鎮遷移。目前，已有50個村種植紅高粱，規模達1萬余畝，帶動1.2萬農戶就業。在這個過程中，我們深刻體會到，山區縣要實現高質量充分就業，閉門造車不行，單打獨斗更不行，必須要打開“大門”，創新協作機制，抱團發展，合作共贏，才能不斷做大做強就業的文章。

以上五個故事只是開化踐行“人人有事做，家家有收入”重要論述的一些側影。我們深知，對照先進地區和上級要求，開化縣在促進高質量充分就業方面還有不少差距，需要在今后不斷改進、不斷提升。但我們堅信，只要始終牢記囑托，深入貫徹總書記關于促進高質量充分就業重要講話精神，持續在產業創新發展、就業體系構建、社會統籌參與等方面發力攻堅，努力推動更加充分更高質量就業，開化縣老百姓的生活肯定會越過越好，未來的開化也一定能成為習近平“人人有事做，家家有收入”重要論述的集成之地、經典之地、樣板之地！