推進(jìn)政策落地 做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

退役軍人作為國(guó)家重要的人力資源，即便退役后依然是社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。全面推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，既能充分發(fā)揮軍人的價(jià)值優(yōu)勢(shì)，又能切實(shí)保障其退役后的生活質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予了高度重視，然而在政策落地執(zhí)行過程中，仍面臨著就業(yè)效果未達(dá)預(yù)期等現(xiàn)實(shí)問題。鑒于此，本文圍繞退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策保障展開深入研究，對(duì)于保障退役軍人權(quán)益、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策保障現(xiàn)狀

（一）就業(yè)情況有待提升"當(dāng)前，自主就業(yè)退役軍人主要通過人際介紹、公開招考、企業(yè)面試及自主創(chuàng)業(yè)等途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但無論采取何種途徑，退役軍人普遍面臨專業(yè)技能適配性不足的問題，致使整體就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量仍有待提升。此外，在已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的群體中，相當(dāng)比例人員對(duì)工作環(huán)境、薪酬水平等存在不同程度的不滿意，從側(cè)面反映出當(dāng)前退役軍人就業(yè)現(xiàn)狀仍需改善。已就業(yè)者多對(duì)工作環(huán)境、薪酬不滿，折射出服役技能與社會(huì)需求脫節(jié)、培訓(xùn)體系滯后等深層矛盾，亟待系統(tǒng)性政策優(yōu)化以破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障政策難以滿足實(shí)際需要"當(dāng)前，地方政府針對(duì)自主就業(yè)退役軍人采取了定向招聘、專場(chǎng)推介會(huì)等扶持措施，但提供崗位多集中于基層公益性崗位，其工作環(huán)境與薪酬水平難以匹配退役軍人期待，導(dǎo)致部分群體認(rèn)為政策保障未能精準(zhǔn)對(duì)接實(shí)際需求。此外，政府主導(dǎo)的職業(yè)技能培訓(xùn)存在課程體系單一問題，針對(duì)退役軍人特點(diǎn)的專業(yè)化、定制化培訓(xùn)供給不足，難以有效提升其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）相關(guān)政策落實(shí)存在困難盡管中央及地方已構(gòu)建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，但在落地過程中普遍存在執(zhí)行偏差，導(dǎo)致政策紅利未能充分釋放。根本原因在于政策設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)多采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同地區(qū)、不同類型退役軍人的差異化需求考慮不足，且缺乏有效的執(zhí)行效果評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，最終影響了政策落地的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

二、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策保障

（一）拓展軍人創(chuàng)業(yè)政策"首先，需重點(diǎn)明確退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的標(biāo)準(zhǔn)。在政策制定過程中，確保內(nèi)容兼具可執(zhí)行性與合理性至關(guān)重要。然而從現(xiàn)狀來看，我國(guó)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)之所以不夠清晰，根源在于許多地方政府未能在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的總政策框架下，充分結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化完善。鑒于此，地方政府應(yīng)緊密結(jié)合退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，在工作中既要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家總體政策，更要注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)細(xì)節(jié)政策的有機(jī)銜接，并通過向各部門傳遞正確的工作理念，明確其具體職責(zé)分工，確保政策內(nèi)容切實(shí)可行。如此，方能讓退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作既遵循國(guó)家總方針，又具備現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

其次，政策制定環(huán)節(jié)應(yīng)將民意吸納作為核心要素。由于政策制定與推行的目標(biāo)群體直接指向退役軍人，因此必須充分尊重這一群體的主體意愿。為此，在政策研討階段應(yīng)廣泛邀請(qǐng)多元社會(huì)主體參與，包括退役軍人代表、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織等，并依托數(shù)字化技術(shù)搭建民意收集平臺(tái)，為社會(huì)各界尤其是退役軍人提供便捷的意見表達(dá)渠道。地方政府在獲取反饋信息后，需組織專業(yè)力量對(duì)意見建議的可行性進(jìn)行科學(xué)論證，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建兼具針對(duì)性與合理性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。這種機(jī)制設(shè)計(jì)不僅能夠增進(jìn)退役軍人對(duì)政府的信任度，更能通過政策制定過程的深度參與，幫助他們精準(zhǔn)理解政策內(nèi)涵，從而激發(fā)其主動(dòng)投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的積極性。

（二）強(qiáng)化政策執(zhí)行力度"為進(jìn)一步優(yōu)化退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地實(shí)效，應(yīng)從以下方面推進(jìn)工作：一是構(gòu)建立體化政策宣傳體系，依托數(shù)字化傳播優(yōu)勢(shì)，搭建多元化自媒體傳播矩陣，如政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等，通過定期推送政策解讀、動(dòng)態(tài)更新執(zhí)行進(jìn)展，確保退役軍人及時(shí)掌握政策信息。二是線下同步編印政策手冊(cè)，在退役軍人服務(wù)中心、招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)景發(fā)放，實(shí)現(xiàn)線上線下宣傳渠道的有機(jī)融合。三是特別要注重創(chuàng)新宣傳形式，通過制作可視化政策解讀視頻，以生動(dòng)趣味的方式解析政策紅利，既精準(zhǔn)傳遞福利內(nèi)容，又加深退役軍人對(duì)政策的理解和記憶，從傳播層面夯實(shí)政策執(zhí)行的認(rèn)知基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)政策落地效能。

其次，地方政府需將打造高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)行隊(duì)伍作為工作重點(diǎn)。在政策落實(shí)過程中，若執(zhí)行隊(duì)伍綜合素養(yǎng)不足，易導(dǎo)致政策執(zhí)行效果偏離預(yù)期目標(biāo)。為此，政府部門應(yīng)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，一方面依據(jù)各部門職能特點(diǎn)建立全流程培訓(xùn)考核體系，在明確崗位職責(zé)邊界的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同崗位需求開展分層分類專業(yè)能力培訓(xùn)，確保執(zhí)行人員精準(zhǔn)把握政策內(nèi)涵。另一方面通過專題培訓(xùn)、案例教學(xué)等多元形式提升執(zhí)行人員職業(yè)道德水平，并構(gòu)建閉環(huán)反饋機(jī)制——賦予辦理業(yè)務(wù)的退役軍人對(duì)執(zhí)行人員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的權(quán)利。這一機(jī)制不僅是對(duì)工作成效的系統(tǒng)性檢視，更能為政策執(zhí)行注入持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)"依托數(shù)字化技術(shù)搭建線上信息平臺(tái)，能夠有效革新傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)模式。當(dāng)前，部分退役多年的軍人仍面臨社會(huì)就業(yè)信息獲取渠道單一的問題。針對(duì)這一痛點(diǎn)，地方相關(guān)部門可通過引入信息化手段打造專業(yè)化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。一方面，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)需建立嚴(yán)格的企業(yè)準(zhǔn)入審核機(jī)制，引導(dǎo)符合資質(zhì)的用人單位入駐并發(fā)布真實(shí)有效的招聘信息。另一方面，平臺(tái)設(shè)計(jì)應(yīng)兼顧雙向交互功能，既為企業(yè)提供人才儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，也賦能退役軍人在線投遞簡(jiǎn)歷、查詢崗位詳情，通過構(gòu)建供需信息對(duì)稱的數(shù)字化橋梁，為退役軍人就業(yè)提供多元化路徑支持。

其次，應(yīng)將線上就業(yè)服務(wù)平臺(tái)深度融入退役軍人管理信息系統(tǒng)，并同步嵌入福利政策宣傳模塊，確保退役軍人在查詢崗位信息的同時(shí)可實(shí)時(shí)獲取政策解讀。平臺(tái)需依托云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)，采集退役軍人的崗位投遞記錄、職業(yè)技能匹配度等行為數(shù)據(jù)，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)建模分析就業(yè)成功率及行業(yè)選擇偏好，精準(zhǔn)把握當(dāng)前就業(yè)趨勢(shì)。上述數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)機(jī)制下，不僅能為平臺(tái)功能迭代提供量化依據(jù)，還可促進(jìn)后續(xù)政策調(diào)整優(yōu)化，并建立更完善的動(dòng)態(tài)反饋模型，最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)與政策供給的精準(zhǔn)適配。

（四）強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)能力"首先，針對(duì)剛退役軍人普遍存在的情緒過渡問題——既有對(duì)軍旅生涯的情感依戀，也有對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)型的迷茫困惑，需建立“政策宣講+心理疏導(dǎo)”雙軌服務(wù)機(jī)制。除在退役關(guān)鍵期開展適應(yīng)性培訓(xùn)外，更應(yīng)在服役末期嵌入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策前置宣傳，通過專題講座、案例分享等形式幫助其提前構(gòu)建職業(yè)發(fā)展認(rèn)知框架，緩解角色轉(zhuǎn)換焦慮并同步啟動(dòng)個(gè)人發(fā)展規(guī)劃。其次，構(gòu)建精準(zhǔn)化職業(yè)培訓(xùn)體系。當(dāng)前退役軍人職業(yè)培訓(xùn)存在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，培訓(xùn)內(nèi)容與個(gè)人興趣、能力特質(zhì)匹配度不足。而破解這一問題需建立政校合作長(zhǎng)效機(jī)制，政府部門聯(lián)合地方職業(yè)院校，依據(jù)退役軍人的服役經(jīng)歷、技能基礎(chǔ)和職業(yè)傾向，定制化開發(fā)分層分類培訓(xùn)目錄，涵蓋新興產(chǎn)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等多元課程模塊，確保其能通過菜單式選擇匹配個(gè)性化職業(yè)發(fā)展路徑。此外，還可引入企業(yè)導(dǎo)師制開展實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)，建立培訓(xùn)效果跟蹤評(píng)估機(jī)制，并根據(jù)就業(yè)反饋動(dòng)態(tài)調(diào)整課程設(shè)置，形成“培訓(xùn)—實(shí)踐—優(yōu)化”的能力提升閉環(huán)。

三、結(jié)語

通過健全退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，能夠助力其精準(zhǔn)匹配社會(huì)崗位并實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。為此，政府部門需立足區(qū)域發(fā)展特征細(xì)化政策設(shè)計(jì)、強(qiáng)化政策執(zhí)行效能、搭建全鏈條服務(wù)平臺(tái)，通過構(gòu)建“政策分析一執(zhí)行落地一服務(wù)支撐”的閉環(huán)工作機(jī)制，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供系統(tǒng)性保障。最終，依托于該項(xiàng)政策實(shí)踐，全面激活退役軍人人力資源潛能的同時(shí)，也可通過科學(xué)配置人才要素，為國(guó)家人才戰(zhàn)略的實(shí)施賦能增量。

作者單位：山東省煙臺(tái)市福山區(qū)退役軍人事務(wù)局；煙臺(tái)港裕龍管輸倉(cāng)儲(chǔ)物流有限公司