保護傳統村落 促進鄉村振興

“古樹高低屋，斜陽遠近山。林梢煙似帶，村外水如環。”清代詩人齊彥槐筆下的家鄉婺源，如同一幅古韻悠悠、詩意綿綿的水墨畫卷。作為古徽州“一府六縣”之一，江西省婺源縣是我國“三大顯學”之一徽學的重要發祥地，是國家級徽州文化生態保護區，有中國傳統村落30個，傳統建筑、文物古跡遍布城鄉，被譽為“徽文化大觀園”。

婺源傳統村落藏風聚氣、聚族而居，耕讀傳家、人文蔚起，講究人與自然和諧共生，贛風徽韻、獨樹一幟。2023年10月11日下午，習近平總書記在婺源縣秋口鎮王村石門自然村考察時強調：“希望你們保護好自然生態，把傳統村落風貌和現代元素結合起來，堅持中華民族的審美情趣，把鄉村建設得更美麗，讓日子越過越開心、越幸福！”

盛夏的婺源，群峰疊翠，溪澗鳴琴，“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。與組成聯合調研組，沿著習近平總書記足跡，走進夢里老家婺源，探尋保護傳統村落、促進鄉村振興的“婺源實踐”。

堅持“將徽派進行到底”，喚起“濃濃鄉愁”。堅持科學規劃，整合部門力量，嚴格監管審批，激活傳統村落蘊藏豐富的歷史信息和文化景觀。一是注重規劃先行。出臺《婺源縣古村落、歷史文化名村、古建筑保護管理暫行辦法》《婺源縣古村落古建筑保護利用方案》《婺源縣古建筑全球認購認領保護工作實施方案》《上饒市婺源傳統風貌保護傳承條例》等文件法規，將傳統村落保護納入每年縣里對鄉、村兩級的考核內容和黨員干部的離任考核指標。利用城鄉總體規劃暨“多規合一”試點契機，做到全域規劃、全域統籌，使城鄉處處都彰顯生態理念，讓傳統村落既留住“一磚一瓦”，也維持“一草一木”，處處呈現美麗景觀。二是創新聯審聯批。成立婺源縣古村落、歷史文化名村、古建筑保護委員會，每季度定期召開聯審聯批會議，研究解決傳統村落保護各項具體問題。整合自然資源、文廣旅、財政、城管、公安、消防救援等部門力量，對傳統村落實行動態巡查，呵護“徽文化大觀園”。例如，2023年，婺源巡查監管隊伍在李坑、水嵐、延村等6個傳統村落制止8起破壞歷史風貌建房和在核心保護區開發民宿等行為，樹立保護傳統村落的良好風氣。同時，針對傳統建筑居住條件較差問題，引導村民對古宅進行宜居性微改造。三是堅持帶圖審批。組織專家團隊設計16套符合傳統村落風貌的農房建設圖集，免費提供百姓建房選擇，嚴格落實帶圖審批制度，“求同存異”。整合各方力量，完善傳統村落水、電、氣、網絡、郵政等設施建設，改善人居環境。2023年，婺源聯審聯批會議對傳統村落43戶村民建房設計圖進行了前置審批，切實將“把傳統村落風貌和現代元素結合起來”落到實處。近年來，婺源舉辦傳統建筑工匠專題培訓28期，為2800多名能工巧匠“傳經送寶”，對散落城鄉的8000多幢非徽派建筑進行“改徽、保徽、建徽”，達到了“遠看改色調，近看改符號，整體成風貌”的效果。

堅持“將思政引領到底”，護住“悠悠鄉土”。加強和改進思想政治工作，樹立正確政績觀，注重將中華民族的審美情趣引入當地鄉村建設和傳統村落保護中來，打造“活著的傳統村落博物館”，建設中國式和美鄉村。一是創新“景村”黨建。婺源縣委立足“全域皆景、村村是景、村景相融”的特色縣情，創新實施“景村”黨建引領傳統村落保護工程。成立以縣委書記為組長的“景村”黨建引領傳統村落保護工作領導小組，出臺《關于“景村”黨建引領傳統村落保護的實施方案》《關于開展“五聯共建扮靚千年古縣”活動的實施方案》《關于持續深化“景村”黨建引領提升服務全域旅游質效的實施意見》等文件。在建強傳統村落所在村黨組織、創新資金保障方式、拓寬人才支撐路徑、加強專業技術指導、健全傳統村落保護體系等17個方面發力，做到“一年抓創建、兩年抓鞏固、三年抓提高”，凝聚傳統村落保護強大合力。二是強化整體保護。做好“傳統村落集中連片保護利用示范縣”工作，成立2023—2024年傳統村落集中連片保護利用示范工作領導小組，制定《婺源縣2023—2024年傳統村落集中連片保護利用示范工作方案》，完成傳統村落集中連片保護利用規劃編制工作和有關項目建設，如投資1000萬元實施傳統建筑保護項目（一期），維修傳統建筑26幢，確保“屋有人修”；完成散布在30個中國傳統村落中的傳統建筑保護標志牌制作和上墻工作，確保“房有人管”。三是深耕村落活化。各級黨組織對散布城鄉的傳統村落古建民居進行全面摸底確權，為3810棟傳統建筑完成窮根溯源“身份認定”。在此基礎上，創新制定“所有權人和村集體流轉一批、鄉賢和新村民認養一批、全球招募認領一批、企業開發一批、旅游和民宿開發活化一批”等辦法，打造推廣“古屋貸”等金融產品，推動傳統村落科學保護與活化利用。自2022年起，婺源兩次面向全球招募古建民居“宿主”，老城區19棟古建筑成功認領“宿主”。推出10個傳統村落面向全球公開招募“傳統村落運營商”，打造“國際鄉村度假旅居目的地”。其中，溪頭鄉龍尾村成功引進步長藥業公司“盤活”21棟古宅打造民宿集群，旅游旺季“一房難求”。厚塘莊園、流蘇小筑民宿被全國旅游標準化技術委員會評為全國甲級旅游民宿。

堅持“將資金整合到底”，留住“脈脈鄉親”。“綠杉野屋，落日氣清。”傳統村落不僅是文化遺產，也有著重要的生態涵養功能、令人向往的休閑觀光功能和獨具魅力的文化體驗功能。一方面，發揮村民主體作用。為發揮村民保護傳統村落（建筑）的主體作用，婺源縣財政每年安排古村落、古建筑保護專項資金，對村集體經濟組織、原住村民、認購認領古建筑的新村民維修古建筑進行獎補。專項資金從2012年的100萬元/年，增加到了現在的1000萬元/年，村民維修古建筑補助資金最高可以拿到5萬元，最低不少于0.8萬元。2023年，婺源維修中國傳統村落的傳統建筑187幢，共投入維修資金1379萬元，其中縣級古建筑保護專項資金545萬元，村民自主配套資金834萬元，創歷史新高。通過發揮財政獎補等政府引導作用，使得“保護傳統格局、歷史風貌、空間尺度”成了村民們的口頭禪。自2012年設立古村落、古建筑保護專項資金以來，婺源縣財政累計投入專項資金4600萬元，村民累計投入維修資金1.6億元，共維修傳統建筑1467處。另一方面，發揮社會助力作用。“好風憑借力，送我上青云。”近些年，一些有情懷、有實力的文化創客慕名來到婺源，把古建民居租賃下來改造成古宅民宿，打造中國鄉村民宿“婺源樣板”。為此，婺源各級黨組織主動對接服務，為有意向投資維修古建民居的客商和屋主“牽線搭橋”，促成雙方達成意愿，由客商打造經營古宅民宿，成為人們養生養老、創新創業、生活居住的新空間。例如，江西豐城的范向東租賃思口鎮思溪村老宅，投資500萬元打造“七葉衍祥”民宿；廣東東莞的馮麗君投資1000萬元在思口鎮延村、江灣鎮上坦村租下老宅，打造明訓堂和云水謠民宿；英國人愛德華夫婦在延村投資1200萬元，利用老宅打造“天凈沙”民宿等。一批外來創業者扎根婺源傳統村落，經營咖啡店、奶茶店、酒吧、茶吧、歌廳等，不僅自己定居下來，還將親戚朋友也接來一起生活，成了“新村民”。例如，浙江臺州的李亞紅在沱川鄉理坑村經營奶茶咖啡店，不僅賣奶茶咖啡，還開展手工制作培訓，給游客帶來了新體驗；北京小伙高璐放棄大都市，安居理坑村，經營咖啡酒館，樂當“下里巴人”。據了解，婺源先后撬動企業投資、社會資金、百姓籌資等逾13億元保護傳統村落。其中，社會投資不低于5億元，維修了數百幢古建筑，形成了延村古宅民宿集群區。在《高老爺夫婦的婺源鄉居生活》作者眼中，婺源的鄉居生活就是中國版“永遠的普羅旺斯”，是當代陶淵明們的夢境之地。

習近平總書記在婺源考察調研時指出：“中國式現代化既要有城市的現代化，又要有農業農村現代化，我很關注鄉村振興。”婺源堅持中華民族的審美情趣，把保護傳統村落和引入現代元素結合起來，把鄉村建設得更美麗，找到實現生態價值轉換的有效途徑，讓群眾得到實實在在的好處，把習近平總書記擘畫的“愿景圖”變成美好生動的“實景畫”，帶給我們諸多啟示和思考。

要堅持思政引領。婺源堅持理論聯系實際，建立縣級領導干部聯系傳統村落制度，將“思政引領傳統村落保護”納入基層黨建“書記領航”項目，成立縣委書記掛帥的領導小組，常態化調度推進，構建“點狀文化遺產、線性文化廊道、城鄉面域肌理”的立體保護格局，讓婺源傳統風貌得到更加系統的制度保護。將傳統村落保護融入鄉村振興、基層思政工作中，大力激發基層黨員干部創業干事的熱情，以黨員干部帶動鄉村百姓，引導群眾“聽黨話、跟黨走”，在日常一言一行中自覺踐行村規民約，共同完善約定傳統風貌保護措施，實現治理觸角向基層末梢的深度延伸。

要堅持人民民主。人民是最好的老師，基層是最大的課堂。婺源有著“中國最美鄉村”的美譽，“人與自然和諧共生”的傳統風貌是其最重要也是最獨特的符號。2024年春，上饒市人大常委會組建婺源傳統風貌保護傳承立法工作專班。一年間，專班人員走遍婺源全部鄉鎮、20余個村落，與村中老者、非遺代表性傳承人、民宿經營者圍坐交談，讓全過程人民民主在青磚黛瓦間落地生根。“青磚灰瓦馬頭墻，新蓋的屋得跟祖輩留下的老宅子一個樣”“加大三雕手藝保護傳承力度”…一條條帶著泥土氣息的群眾建議變成白紙黑字的《上饒市婺源傳統風貌保護傳承條例》，讓婺源的縣城與鄉村既有風貌感又不失煙火氣，在“形神兼備”中蓬勃發展。

要堅持“兩山”理念轉化。優美的自然環境本身就是鄉村振興的優質資源，要找到實現生態價值轉換的有效途徑，讓群眾得到實實在在的好處。婺源通過政策引導與制度激勵，鼓勵公民、法人及其他組織以捐贈、認領、租賃、投資、提供技術服務等多元形式，深度參與傳統風貌的保護與傳承，推動形成政府主導、社會協同、公眾參與的全域保護格局。在此基礎上，做好“田園變公園、農房變客房、勞作變體驗”文章，使得“油菜花海、曬秋賞楓、古宅民宿、夢里老家”等傳統風貌景觀IP熠熠生輝，形成以理坑為代表的寫生藝術區、以甲路為代表的紙傘非遺區、以大畈為代表的硯雕產業區等，開辟了“傳統村落 + 民宿度假”“傳統村落 + 影視文創”“傳統村落 + 電商直播”等“一村一產業”。如今，婺源30個中國傳統村落所屬的行政村中，24個村集體經濟經營性收入超過20萬元，其中8個村超過50萬元、6個村超過100萬元，詮釋著“綠水青山就是金山銀山”的生動內涵，朝著打造“鄉村振興樣板縣”勇毅前行。

（執筆人：李小標 朱彥 趙雨欣）

責任編輯 顏學靜