學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)助力鄉(xiāng)村全面振興

“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。20多年來，浙江持之以恒、鍥而不舍推進(jìn)，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實(shí)中央和省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，承德市政協(xié)成立專題調(diào)研組，先后赴浙江先進(jìn)地區(qū)實(shí)地考察調(diào)研，召開專題議政性常委會(huì)會(huì)議協(xié)商討論，學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，為有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興建言獻(xiàn)策。

一、聚焦“高質(zhì)高效”，做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，核心是貫徹新發(fā)展理念，以“生態(tài)+”理念發(fā)展“+生態(tài)”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。一是加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度。建立并完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫，緊盯精品果蔬、中央廚房等特色產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)及上下游配套項(xiàng)目，打造一批田園綜合體項(xiàng)目，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，提檔升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。二是做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，市級(jí)重點(diǎn)抓食用菌、果蔬、現(xiàn)代中藥材3條產(chǎn)業(yè)鏈，打造從育種到基地、到龍頭企業(yè)、到精深加工全鏈條發(fā)展體系，形成特色產(chǎn)區(qū)，提高綜合競爭力。以承德成功入選首批國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。面向京津高端市場(chǎng)需求，圍繞建設(shè)千億級(jí)京津綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工協(xié)同發(fā)展，集中建設(shè)一批加工產(chǎn)業(yè)園，提高產(chǎn)業(yè)聚集化、智能化、全鏈條加工能力，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)化增值。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。以高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)為切入點(diǎn)，全力抓好關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)和試驗(yàn)示范推廣，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。發(fā)揮高等院校、農(nóng)科院所等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，加快培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，遴選培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮挠蓖埔惑w化企業(yè)。

二、聚焦“全域美麗”，持續(xù)整治人居環(huán)境。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，首要的是堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為主抓手，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境改善，縮小城鄉(xiāng)差距。一是抓好和美共富。以名村培養(yǎng)、示范引領(lǐng)為重點(diǎn)，通過整合資源、政策傾斜、數(shù)字賦能等，重點(diǎn)打造一批“村美、戶富、班子強(qiáng)”示范村，造就一批省內(nèi)一流、全國示范、有承德特色的名村，形成可復(fù)制、可推廣的有效模式，為全市鄉(xiāng)村振興樹立標(biāo)桿。二是抓實(shí)干凈整潔。以補(bǔ)短板、提標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，實(shí)施以“道路硬化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化”為主的“五化”建設(shè)，以“微改造”提升村容村貌。三是促進(jìn)美麗宜居。以“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村省級(jí)示范村”創(chuàng)建為載體，突出差異化、多元化、特色化建設(shè)，不斷完善公共設(shè)施，健全道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔等管理機(jī)制，提升整體村容村貌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村顏值和宜居指數(shù)“雙提升”。

三、聚焦“資源激活”，拓寬強(qiáng)村富民渠道。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨政治理主導(dǎo)性、市場(chǎng)運(yùn)作決定性、農(nóng)民主體本位性、社會(huì)參與協(xié)同性相協(xié)調(diào)，走出一條改革突破、富民興村的新路子。一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)。建立“政府+國企（民企）”投入機(jī)制，組織旅游、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域市屬國有企業(yè)和有實(shí)力、有意愿的民營企業(yè)，立足鄉(xiāng)村資源稟賦和發(fā)展特點(diǎn)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)“一村一品”場(chǎng)景模式，通過村閑置宅基地、閑置農(nóng)房“雙激活”改革促進(jìn)“雙流轉(zhuǎn)”，以公司運(yùn)作“外力”激發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)“內(nèi)力”，提振帶動(dòng)全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“輸血、造血、活血”能力。二是開展民企幫扶。鼓勵(lì)村集體、村民以資產(chǎn)資源出租、合作開發(fā)、入股等方式與企業(yè)合作，通過組建強(qiáng)村公司、聯(lián)建項(xiàng)目等形式，構(gòu)建村企一體化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)組織共強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)共興、利益共享。三是能人帶動(dòng)示范。加強(qiáng)與市內(nèi)外新鄉(xiāng)賢的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，制定出臺(tái)支持鄉(xiāng)村人才引進(jìn)、培育扶持政策和本土人才回流推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)各類人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村資源要素流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，拓寬村民增收致富渠道。

四、聚焦“人才支撐”，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基底。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，根本是充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、大抓基層，通過強(qiáng)組織、抓治理、促發(fā)展，更好地凝聚人心、調(diào)動(dòng)人的積極性、激發(fā)人的創(chuàng)造力，提高基層治理水平。一是建強(qiáng)村級(jí)班子。系統(tǒng)加強(qiáng)“選育管用”全鏈條管理，對(duì)新任村黨組織書記、相對(duì)后進(jìn)村黨組織書記、后備人才、新進(jìn)村班子大學(xué)生等實(shí)現(xiàn)幫帶全覆蓋，建強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍，形成支部帶著黨員干、黨員帶著群眾干的良好局面。二是提升農(nóng)民素質(zhì)。依托市、縣農(nóng)廣校，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社領(lǐng)辦人的培訓(xùn)，培養(yǎng)更多“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實(shí)用人才。三是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持“富腦袋”和“富口袋”并重、幸福感與責(zé)任感共生，加大全方位宣傳力度，更好激發(fā)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境、養(yǎng)成良好生活習(xí)慣、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性，變“要我干”為“我要干”，在與農(nóng)民群眾的“雙向奔赴”中深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

五、聚焦“文化賦能”，突出精神內(nèi)核塑造。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，重要的是尋找和塑造鄉(xiāng)村的“根”和“魂”，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當(dāng)代鄉(xiāng)土文化相適應(yīng)、與鄉(xiāng)村當(dāng)代社會(huì)相協(xié)調(diào)、與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，實(shí)現(xiàn)文化共享、產(chǎn)品共融、發(fā)展共贏。一是打造“多彩”文化品牌。依托承德少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日和習(xí)俗，把豐富多彩的民間技藝與特色民族民俗文化特別是滿蒙文化結(jié)合起來，多角度展示民族文化魅力，打造兼容異域風(fēng)情、鄉(xiāng)土特色、產(chǎn)業(yè)特性的文化品牌，推動(dòng)“硬品牌”轉(zhuǎn)化成“熱流量”。二是豐富“多元”場(chǎng)景業(yè)態(tài)。立足承德農(nóng)文旅資源優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村+”新模式新業(yè)態(tài)，將塞外風(fēng)光、避暑納涼、紅色革命等元素融入其中，打造一批有知名度、有影響力的農(nóng)家樂休閑旅游“打卡地”。三是塑造“多樣”鄉(xiāng)村文化。以田園為底板，深挖每個(gè)村莊獨(dú)特的歷史印記、文化積淀，實(shí)現(xiàn)山水與鄉(xiāng)愁相融、生態(tài)與人文兼修，突出各具特色的鄉(xiāng)土文化，使美麗鄉(xiāng)村既看得見山水，又彰顯歷史底蘊(yùn)、留得住“鄉(xiāng)愁”。