民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評價體系構(gòu)建與實踐動向

摘要：民辦高校已經(jīng)成為我國高等教育的關(guān)鍵組成部分，是推動教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。本文以“高質(zhì)量發(fā)展”作為基準(zhǔn)理念，從開放與安全維度、創(chuàng)新發(fā)展維度、協(xié)調(diào)發(fā)展維度、共享發(fā)展維度等方面建立民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)體系。提出民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施路徑：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保教育開放與安全的融合統(tǒng)一；堅持科研與制度創(chuàng)新，激發(fā)民辦教育服務(wù)貿(mào)易內(nèi)生動力；提升“走出去”品牌影響力，推動教育服務(wù)貿(mào)易整體協(xié)調(diào)；堅持成果共享，實現(xiàn)民辦高校參與教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展最終價值。

關(guān)鍵詞：教育服務(wù)貿(mào)易；民辦高校；高質(zhì)量發(fā)展；評價體系；實踐動向

中圖分類號：F27"""""" 文獻標(biāo)識碼：A""""" doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.22.028

0 引言

“十四五”規(guī)劃綱要中指出，實行高水平對外開放、開拓合作共贏新局面，是未來一段時期我國一項戰(zhàn)略重點工作。黨中央強調(diào)“擴大更高水平對外開放”作為系統(tǒng)推進我國新時代包括教育在內(nèi)的擴大對外開放新的指導(dǎo)原則。高等教育是教育領(lǐng)域參與高水平對外開放的主體，是推動形成教育對外開放局面以及參與全球教育治理的重要力量。民辦高校在我國高等教育體系中的比重逐年上升，以市場為導(dǎo)向的運行理念和靈活多樣的辦學(xué)機制，不斷通過開展留學(xué)生教育、跨境支付、商業(yè)存在、人員流動等教育服務(wù)貿(mào)易形式參與到高水平對外開放新格局中。然而民辦高校受歷史條件限制，辦學(xué)水平良莠不齊，將參與教育服務(wù)貿(mào)易看作自身經(jīng)營發(fā)展增長點的過程中難免出現(xiàn)盲目擴張、資源浪費、多走彎路的情況，導(dǎo)致整體質(zhì)量不高。黨的二十大報告提出，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，“推進民辦高等教育高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系的重要任務(wù)”[1]。在此背景下，民辦高校應(yīng)以“高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，不斷保障和提升自身教育對外開放的質(zhì)量，發(fā)揮高等教育服務(wù)新時代教育高水平對外開放大局和建設(shè)現(xiàn)代化教育強國戰(zhàn)略目標(biāo)的作用。那么影響民辦高校參與教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的因素有哪些？民辦高校參與教育服務(wù)貿(mào)易實踐動向如何？基于上述問題，通過構(gòu)建民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)，提出針對民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的對策建議，可以為民辦高等教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

1 文獻綜述

目前，國內(nèi)外學(xué)者主要集中在對教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及影響研究上，其中徐娟、張夢瀟（2020）回顧教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展成就，通過計算我國教育服務(wù)貿(mào)易國際市場占有率、TC指數(shù)、RCA指數(shù)等表明我國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力發(fā)展現(xiàn)狀[1]；葉林等（2021）從國際市場占有率角度對中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力進行了結(jié)構(gòu)性測量和比較[2]；余潔等（2020）基于省際面板數(shù)據(jù)，采用空間杜賓模型實證檢驗了高等教育服務(wù)出口對區(qū)域經(jīng)濟增長的空間溢出效應(yīng)[3]；袁明蘭（2021）從留學(xué)生、中外合作辦學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與遠(yuǎn)程教育和自然人流動等角度分析了江蘇省高等教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀[4]。

目前，關(guān)于教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的研究還處于起步階段，相關(guān)研究較為稀少。大部分學(xué)者是依據(jù)新發(fā)展理念，圍繞外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建指標(biāo)體系。其中曹俊文、雷清雅（2021）在明確闡述高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵后，構(gòu)建了一個貿(mào)易有效、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、持續(xù)、開放、共享發(fā)展的六維評價和貢獻度模型[5]；曲維璽、崔艷新等（2019）以新的發(fā)展理念為目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建了外貿(mào)基礎(chǔ)、外貿(mào)優(yōu)化程度、外貿(mào)競爭力地位、外貿(mào)綜合服務(wù)、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則地位等外貿(mào)評價指標(biāo)體系[6]；湯婧等（2020）分別從開放安全并重、優(yōu)化協(xié)調(diào)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)升級、增強國際競爭、可持續(xù)發(fā)展5個方面提出并探索構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評價體系[7]。大多數(shù)學(xué)者選擇采用層次分析法等構(gòu)建指標(biāo)體系，利用宏觀數(shù)據(jù)采用主成分分析、熵權(quán)法等進行評價研究，對本文研究教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評價具有重大啟發(fā)和借鑒意義。本研究在前期研究基礎(chǔ)上，從民辦高校角度探究其教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展影響因素，為民辦高校國際化發(fā)展提供新視角;將教育服務(wù)貿(mào)易與高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合，以“高質(zhì)量發(fā)展”作為基準(zhǔn)理念，構(gòu)建民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的評價體系。從現(xiàn)實意義來看，引起民辦高校對教育服務(wù)貿(mào)易方面的關(guān)注，激發(fā)民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)自覺。

2 民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 指標(biāo)構(gòu)建原則

民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循以下原則。第一，指標(biāo)能夠反映民辦高校參與教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的程度，要區(qū)分于其他關(guān)于高校國際化水平評價、高等教育國際化水平評價等指標(biāo)體系，重點體現(xiàn)出能夠衡量教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的各個指標(biāo)，形成相互依存的指標(biāo)體系，既要立足當(dāng)下民辦高校常規(guī)做法，又要著眼未來發(fā)展趨勢，反映出民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展符合國家的新發(fā)展理念。第二，指標(biāo)精簡，能夠正確處理指標(biāo)維度與指標(biāo)組成部分的關(guān)系。指標(biāo)過于復(fù)雜會增加評價難度，影響指標(biāo)效用。因此構(gòu)建指標(biāo)時，應(yīng)避免過于復(fù)雜化，指標(biāo)體系各個組成部分不能重疊，避免交叉出現(xiàn)，每個維度內(nèi)的組成部分要密切相關(guān)，反映出這個維度的主要信息。

2.1.1 開放與安全維度

開放發(fā)展，就是走全球化發(fā)展道路，通過開放來推動改革，在更高層次的對外開放中建立國際合作與競爭的優(yōu)勢。服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的開放程度一般是從市場準(zhǔn)入、營商環(huán)境等方面對標(biāo)國際來衡量，體現(xiàn)的是在服務(wù)貿(mào)易自由化制度環(huán)境下的高質(zhì)量發(fā)展。教育服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)貿(mào)易中的一種，有服務(wù)貿(mào)易的普遍性，但也有自身特殊性。在WTO框架的影響下，其開放的主要形式圍繞境外消費、商業(yè)存在、自然人流動和跨境交付展開，因此從以上四種形式考察民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易開放程度。（1）境外消費。主要是指在一成員方境內(nèi)向來自另一成員方的教育消費者提供服務(wù)。一直以來，我國教育服務(wù)貿(mào)易出口以來華留學(xué)生教育為主，用留學(xué)生數(shù)量、教育收入以及它們占總體比例代表學(xué)校教育服務(wù)貿(mào)易出口依存度。（2）商業(yè)存在。成員的教育服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)建立教育機構(gòu)（分支機構(gòu)），從事教育教學(xué)或培訓(xùn)等活動，如中外合作辦學(xué)，開展離岸教育服務(wù)貿(mào)易等，用赴境外辦學(xué)或合作數(shù)量、境內(nèi)國際教育項目數(shù)量衡量高校商業(yè)存在方面的開放度。需要說明的是，我國高校赴境外辦學(xué)配套政策尚不完備，大部分高校還未涉足。（3）自然人流動。成員國教育服務(wù)提供者到任何其他成員國境內(nèi)提供教育服務(wù)。如外籍專家來華技術(shù)指導(dǎo)，外教來華任教、國內(nèi)教師外派國外等，以外籍教職工當(dāng)量數(shù)、外籍教職工比例、國內(nèi)教師赴外訪學(xué)進修累積人數(shù)來衡量人員流動的開放度。（4）跨境交付。成員國在其境內(nèi)向任何其他成員境內(nèi)的教育消費者提供的服務(wù)，教育跨境交付是通過網(wǎng)絡(luò)、電郵、電訊等途徑實現(xiàn)，不是人員、物品或資金的流動，主要指以遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、非脫產(chǎn)教育等。目前跨境交付形式受到政策限制，在高校未能普遍存在，因此指標(biāo)對這一形式不做衡量。

但是隨著我國教育對外開放的不斷擴大，教育服務(wù)貿(mào)易的達摩克利斯之劍高懸，高等院校會面臨越來越復(fù)雜的文化價值沖擊、文化貿(mào)易壁壘、教育主權(quán)缺失、優(yōu)質(zhì)人才外流等挑戰(zhàn)，以符合社會與市場需求導(dǎo)向為辦學(xué)特征的民辦高校在教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中更容易暴露在安全風(fēng)險之中。GATS條款中會要求成員國做出放棄某些教育自主決策以及行政干預(yù)的承諾，通過市場的方式隱形侵蝕國家教育主權(quán)，GATS條款將教育歸為服務(wù)部門，實際上教育還兼顧著政治、文化功能。教育安全穩(wěn)定是民辦高校參與教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重大前提。民辦高校在積極參與高等教育對外開放的同時，要守住安全底線，確保正確政治方向，時刻保持清醒頭腦，堅決維護教育主權(quán)和國家發(fā)展利益。因此，構(gòu)建民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)體系要體現(xiàn)出參與對外開放與教育安全的辯證統(tǒng)一關(guān)系，反映出民辦高校抵御教育風(fēng)險的能力和開放的安全觀[8]。

2.1.2 科研創(chuàng)新驅(qū)動維度

創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。從本質(zhì)上來講，推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展需要擁有持續(xù)不斷的新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)來實現(xiàn)高效持續(xù)發(fā)展。在民辦高校推動教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的過程中，科研創(chuàng)新是不可或缺的動力，而影響高校科研創(chuàng)新因素可以歸納為創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新制度的運行和協(xié)同共享的外部環(huán)境。民辦高校實現(xiàn)教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展中，離不開科研創(chuàng)新驅(qū)動，然而大多數(shù)民辦高校面臨科研創(chuàng)新驅(qū)動困境，最明顯的就是經(jīng)費與平臺支撐不足。民辦高校考慮投資與回報問題，在經(jīng)費有限的情況下，更傾向于教學(xué)或招生等其他收益見效快的項目，進而出現(xiàn)經(jīng)費分配結(jié)構(gòu)偏移，科研經(jīng)費不足情況。另外，民辦高校的科研團隊內(nèi)部結(jié)構(gòu)自身存在局限性，中青年教師為主的科研團隊具有學(xué)歷與職稱嚴(yán)重不均衡問題，難以承擔(dān)重大技術(shù)研發(fā)項目。以上現(xiàn)象是大部分民辦高校的問題，同時也是制約民辦高校參與教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。因此從以下這三個方面考察民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新驅(qū)動力：（1）對于科技創(chuàng)新資源的配置，持續(xù)的科技創(chuàng)新投入是提高高校科技創(chuàng)新績效的保障，投入情況可以用國際科技合作教育科技創(chuàng)新經(jīng)費投入占比來反映。（2）對于創(chuàng)新運行制度而言，創(chuàng)新激勵制度、經(jīng)費保障是促使高校師生積極參與科技創(chuàng)新活動、實現(xiàn)持續(xù)科技創(chuàng)新增效的關(guān)鍵，用學(xué)校支持國際創(chuàng)新制度數(shù)量在科研創(chuàng)新制度數(shù)量占比表示創(chuàng)新運行制度情況；（3）從外部協(xié)作方面來看，高校與企業(yè)單位、科研機構(gòu)、政府等的溝通聯(lián)系可促進創(chuàng)新要素的流通以及空間外溢，使高校能表現(xiàn)出較高的科技創(chuàng)新績效。國際合作的科技創(chuàng)新效應(yīng)主要體現(xiàn)在對基本科技創(chuàng)新思想的交流促進上，因此從發(fā)起或參與國際會議方面來考慮科研創(chuàng)新合作情況。

2.1.3 協(xié)調(diào)發(fā)展維度

不同方式的教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡。其中，高等教育服務(wù)貿(mào)易中的境外消費形式占絕對主體地位，也是在國際收支平衡表中被視為出口的衡量；而商業(yè)存在形式是多從中外合作辦學(xué)和境外辦學(xué)來體現(xiàn)，全國大約有84所高校開展境外辦學(xué)，共有境外辦學(xué)機構(gòu)和項目128個。較為常見的自然人流動形式在一些成員國中也會因政治或商業(yè)敏感受到限制；對于遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、非脫產(chǎn)教育等教育服務(wù)貿(mào)易的跨境交付方式，目前市場規(guī)模暫時較小，但因網(wǎng)絡(luò)作用和人工智能興起，這種方式發(fā)展的潛力巨大。在民辦高校參與教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展過程中，一方面，需要兼顧這些參與教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形式的平衡，另一方面，也要兼顧參與教育服務(wù)貿(mào)易中出口與進口的協(xié)調(diào)，二者相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變升級。

2.1.4 共享發(fā)展維度

堅持共享發(fā)展理念，就是堅持以共建共享為出發(fā)點和落腳點，強調(diào)發(fā)展成果共享。民辦高等教育參與教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展過程中，應(yīng)重點在知識生產(chǎn)、知識傳播和知識應(yīng)用的全鏈條中發(fā)揮轉(zhuǎn)化器作用。共享發(fā)展主要體現(xiàn)在以下兩點：（1）民辦高校應(yīng)“反哺”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，參與服務(wù)貿(mào)易活動對當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟起到帶動作用，因此用教育服務(wù)貿(mào)易成果，也就是國際教育創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率來表示服務(wù)區(qū)域發(fā)展；（2）民辦高校需要促進國際化與所在區(qū)域的互聯(lián)聯(lián)結(jié)，應(yīng)體現(xiàn)民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易資源服務(wù)當(dāng)?shù)啬芰Γ缭O(shè)置國內(nèi)外文化學(xué)習(xí)資源、國際學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)等指標(biāo)，體現(xiàn)對民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易在地方層面的服務(wù)實踐。

2.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文從教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、指標(biāo)內(nèi)涵及要求等方面出發(fā)，對評價服務(wù)體系進行了全方位指標(biāo)構(gòu)建，重點采用層次分析法（AnalyticHieararchyProcess，簡稱AHP法），在建立整個指標(biāo)體系的層級結(jié)構(gòu)后，對所涉及的決策因素分別予以分解，形成發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展維度、發(fā)展要素、具體實施的計算方法等，并進行定性分析及定量分析，進而形成決策分析方式。

基于前文對教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展原則的分析，借鑒教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計和高等教育國際化發(fā)展評估指標(biāo)體系，考慮到指標(biāo)可度量性和數(shù)據(jù)可獲得性，本文構(gòu)建的民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評價體系，包含開放與安全、科研創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展4個維度的15個具體評價指標(biāo)（見表1）。其中，開放與安全維度以境外消費、商業(yè)存在、自然人流動、教育安全四個要素衡量，因跨境交付形式在高校未能普遍存在，對這一要素不做衡量。科研創(chuàng)新驅(qū)動維度用Ramp;D投入率、創(chuàng)新制度運行效率、創(chuàng)新外部協(xié)作程度刻畫。協(xié)調(diào)發(fā)展維度主要用教育服務(wù)貿(mào)易形式平衡、結(jié)構(gòu)平衡來表達。共享發(fā)展維度以參與教育服務(wù)貿(mào)易中的成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)當(dāng)?shù)啬芰w現(xiàn)共享發(fā)展。

3 民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展實踐動向

從關(guān)鍵指標(biāo)看，兼顧開放與安全、科研創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享是實現(xiàn)民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的主要方向。

3.1 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保教育開放與安全的融合統(tǒng)一

習(xí)近平總書記指出：“要擴大教育對外開放，優(yōu)化教育開放全球布局，加強國際科技交流合作，提升層次和水平。同時，要守住安全底線，確保正確政治方向。”安全穩(wěn)定是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。當(dāng)前伴隨著國際教育競合格局的演變、教育發(fā)展形態(tài)的變革、教育發(fā)展動能的轉(zhuǎn)化等，“教育安全”問題呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、糅合化、復(fù)雜化態(tài)勢，演變成為涵蓋教育主權(quán)安全、教育文化安全、教育經(jīng)濟安全、教育社會安全的綜合性教育及社會命題[9]。在高等教育對外開放高質(zhì)量發(fā)展體系中，要堅決維護教育主權(quán)和國家發(fā)展利益，將對外開放與國家安全進行系統(tǒng)統(tǒng)籌，牢牢把握防范化解重大風(fēng)險的戰(zhàn)略主動權(quán)。

民辦高校在教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展進程中，首先要堅定不移地貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)方針，堅持走中國特色社會主義的發(fā)展道路，立足中國的實際情況，關(guān)注我國民辦高校發(fā)展的客觀條件，遵循民辦高等教育的發(fā)展規(guī)律，致力于構(gòu)建高質(zhì)量的民辦高校供給體系，并從戰(zhàn)略層面切實提升對民辦高校改革與發(fā)展的使命感和責(zé)任感。其次，堅持總體安全觀，把安全穩(wěn)定新理念貫穿教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的全過程、全環(huán)節(jié)。意識形態(tài)風(fēng)險在教育系統(tǒng)中占據(jù)獨特且至關(guān)重要的位置，對學(xué)生的認(rèn)知模式、價值取向乃至行為選擇會產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在民辦高校大力發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易過程中，必須貫徹總體國家安全觀下的“大安全”理念，在風(fēng)險治理上與社會安全、文化安全等形成跨領(lǐng)域協(xié)同作戰(zhàn)，抵御潛在的意識形態(tài)侵蝕。一方面，民辦高校深入開展國家安全“融入式”教育。將國防與國家安全內(nèi)容有機融入思想政治理論課；另一方面，要創(chuàng)新國家安全教育方式方法，利用AR、人工智能、仿真技術(shù)等手段，打造線上線下互動體驗的國家安全教育課堂。最后，建立健全風(fēng)險防控機制，落實風(fēng)險防控責(zé)任制，創(chuàng)新風(fēng)險防控決策與反饋方式，尤其要增強對教育服務(wù)貿(mào)易項目的全方位研判，從源頭上解決風(fēng)險隱患。

3.2 堅持科研與制度創(chuàng)新，激發(fā)民辦教育服務(wù)貿(mào)易內(nèi)生動力

堅持科研與制度創(chuàng)新相結(jié)合，是激發(fā)民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，必須大力推進以制度創(chuàng)新和科研創(chuàng)新為重點的系統(tǒng)創(chuàng)新，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力[10]。首先，民辦高校應(yīng)做好教育服務(wù)貿(mào)易宏觀戰(zhàn)略研究，在頂層設(shè)計上建立內(nèi)、外科研創(chuàng)新合作機制，科學(xué)布局資助體系，持續(xù)加大科研創(chuàng)新經(jīng)費投入力度，提高經(jīng)費總量和經(jīng)費使用效率。民辦高校建立連接緊密、分工適當(dāng)?shù)膬?nèi)部國際科研合作聯(lián)合管理機制，科研管理部門、外事部門和院系三部門聯(lián)動合作，加強有組織的科研，搭建大平臺，組建大團隊，提升管理專業(yè)性和資源配置的科學(xué)性。

其次，激發(fā)高校師生投入創(chuàng)新活動并進行持續(xù)性創(chuàng)新的動力需要制度創(chuàng)新。民辦高校應(yīng)以制度創(chuàng)新為關(guān)鍵，通過多元配套的人才引進、評價和激勵機制，加強科研創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，例如，重點開發(fā)與比自身實力高水平高的國外大學(xué)科研合作的激勵政策，提升科研人員的創(chuàng)新積極性；鼓勵科技人員積極參加國際科技合作，通過參加國際學(xué)術(shù)會議等形式廣泛交流學(xué)術(shù)成果，促進學(xué)術(shù)實質(zhì)性交流與資源共享，深化教育協(xié)作和科技創(chuàng)新。科研創(chuàng)新包括拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和高水平科研成果的產(chǎn)出，這是檢驗高等教育高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。民辦高校可以借鑒國外一流大學(xué)跨學(xué)科研究平臺科研育人模式，立足于民辦高校應(yīng)用型與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，探索科研合作模式，打造協(xié)同創(chuàng)新科研平臺[11]。

3.3 提升“走出去”品牌影響力，推動民辦高校教育服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展

教育服務(wù)貿(mào)易的核心組成部分是高等國際教育，對加快實現(xiàn)教育高水平對外開放具有重要意義。在2024年9月召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要深入推動教育對外開放，統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權(quán)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點，目前，民辦高校參與教育服務(wù)貿(mào)易常見的做法在境內(nèi)開展合作辦學(xué)項目，引入海外教學(xué)資源。民辦高校應(yīng)堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合同時，重點提升“走出去“品牌影響力，推動整體協(xié)調(diào)。第一，面向“一帶一路”共建國家，結(jié)合地緣優(yōu)勢輸出品牌。民辦高校所在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建起高等教育發(fā)展共同體，結(jié)合所在地理位置，充分利用區(qū)域特色來打造并培育對外辦學(xué)特色，例如西南高校可借助地緣優(yōu)勢，與海外學(xué)校合作，面向東盟國家開展技能教學(xué)等實現(xiàn)“職教出海”“技能出海”，構(gòu)建國際教育品牌。第二，民辦高校應(yīng)嘗試突破“師生走出去”的片面做法，采取靈活多樣的“走出去”形式。例如采用“語言+專業(yè)”的培訓(xùn)形式，這種培訓(xùn)合作雙方思路清晰、培訓(xùn)目標(biāo)明確，其教學(xué)投入和風(fēng)險都較小，兼顧經(jīng)濟效益同時，也能在海外建立自己品牌。第三，實現(xiàn)教育服務(wù)貿(mào)易“引進來”創(chuàng)新，向“在地國際化”轉(zhuǎn)變。以往“引進來”側(cè)重對教學(xué)資源引進，“在地國際化“的轉(zhuǎn)變是在全球發(fā)展背景下，把提升學(xué)生全球勝任力納入培養(yǎng)目標(biāo)，將跨文化和全球維度融入學(xué)生發(fā)展中，實現(xiàn)理念升級[12]。

3.4 堅持成果共享，實現(xiàn)民辦高校參與教育服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展最終價值

高質(zhì)量發(fā)展成果是由全體人民共同享有，不是少數(shù)人或一部分人享有，要最大限度地讓改革成果惠及全民。第一，民辦高校發(fā)揮靈活機制，圍繞國家戰(zhàn)略、地區(qū)發(fā)展和市場需求，加速在國際交流與服務(wù)貿(mào)易中產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，將知識資源和成果應(yīng)用作為一種可享的“共同利益”，真正實現(xiàn)高等教育的“人類學(xué)習(xí)共同體”價值理念，輻射區(qū)域經(jīng)濟、人文發(fā)展。第二，整合資源實現(xiàn)共享，例如，民辦高校在增設(shè)諸如免費開放線上課程、舉辦公益性講座、面向全球的國際性暑期學(xué)校和短期課程等，順懷有立足本土、面向全球、心懷世界的共贏發(fā)展情懷。

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