基于TOE框架的粵西數谷創新生態系統協同機制研究

摘要：在發展新質生產力的時代背景下，各技術革命不斷創新突破，創新資源要素優化配置，各產業不斷轉型升級，粵西數谷創新生態系統演變應順應技術時代趨勢，基于TOE框架探討粵西數谷創新生態系統運作機制對粵西數谷培育新質生產力和創新生態發展具有重要意義。研究首先系統梳理了粵西數谷創新生態系統和TOE框架的相關理論研究，得出二者相結合對于探討運作機制的重要性；其次基于TOE框架從技術、組織、環境層面提出粵西數谷創新生態系統理論架構，明確了六大要素的作用；最后結合發展新質生產力的外部環境，并基于TOE框架從技術、組織、環境層面深入探討粵西數谷創新生態系統的運作機制。

關鍵詞：新質生產力；TOE框架；粵西數谷；創新生態系統；運作機制

中圖分類號：F2"""""" 文獻標識碼：A""""" doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.22.007

技術創新是推動新質生產力發展的核心要義。2024年1月，習近平總書記在中央政治局集體學習中強調，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。為了貫徹落實國家對數字經濟的戰略部署和發展要求，培育發展新質生產力，湛江市正不斷加快粵西數谷大數據產業園建設，帶動5G、大數據、工業互聯網、人工智能等新一代信息技術產業建設[1]。作為湛江培育新質生產力的重要著力點，粵西數谷旨在推動粵西地區乃至整個廣東省的大數據產業發展，其依托良好的產業基礎和優越的地理位置，致力于打造成集大數據研發、應用、服務和交易于一體的綜合性產業園區。

當前粵西數谷已經吸引了一批大數據企業和項目入駐，涵蓋數據處理、云計算、人工智能、物聯網等多個前沿技術領域。園區基礎設施建設正逐步完善，在高速網絡、電力供應、交通物流等方面為企業的運營提供了良好的硬件支持。但相較于國內典型大數據產業園，粵西數谷仍存在核心技術薄弱、協同創新機制未完善、市場競爭環境不成熟等問題，仍需加強創新動能轉換，利用現有資源不斷優化和完善，吸引高新技術產業和優質人才入駐。因此，分析粵西數谷創新生態系統的運作機制顯得尤為重要。目前TOE框架被學者廣泛用于技術創新、高質量發展以及產業發展等多個領域，對粵西數谷創新生態系統運作機制分析有重要的應用價值和理論價值。基于此，本文從TOE框架的綜合視角出發，對粵西數谷創新生態系統運作機制進行深入研究，旨在推動粵西地區的科技創新和經濟發展，加快培育新質生產力，推動區域協同發展，并為其培育發展提供有益的價值和參考。

1 文獻綜述

1.1 TOE框架

TOE框架主要用于綜合分析新興技術如何被采納和應用的問題，重點將影響企業或組織在技術創新方面的影響因素歸類為技術、組織、環境等層面。該框架起源于企業技術創新，目前已經擴展到數字技術、創新采納、高質量發展、產業發展等多個相關領域。如張敏等（2024）引入TOE框架，從組態視角分析數字化轉型驅動因素與高等教育高質量發展的關系，挖掘出高等教育高質量發展的數字化轉型路徑[2]，侯曉歡等（2024）基于TOE分析框架研究了農村產業融合發展的影響因素，分析提升農村產業融合發展水平的組態路徑[3]，滕宜煬（2024）基于TOE框架模型，研究了高新技術企業創新績效組態影響因素[4]，因此該框架用于分析粵西數谷創新生態系統的運作機制具有一定的優越性。

1.2 創新生態系統

隨著全球化和科技時代的來臨，創新已成為推動區域經濟增長和社會進步的關鍵因素。粵西數谷作為新興的科技創新區域，其表現出了顯著的區域創新生態系統特征：鄰近性、多樣性、自組織和開放性。李曉娣等（2023）采用fsQCA方法探討了驅動區域數字創新生態系統發展的組態路徑，研究識別出引致高績效的四種組態路徑[5]。林艷等（2022）采用NCA和FSQCA兩種方法研究數字創新生態系統，發現數字企業、政府、高校及科研機構、數字創新基礎設施、數字人才和金融服務是數字創新生態系統的關鍵構成[6]。從現有研究來看，組態研究對于研究粵西數谷這類區域數字創新生態系統具有較大的應用空間和理論價值。在創新生態系統的相關研究中，萬敏（2023）以上海市楊浦區為例，分析了區域創新生態系統自組織共生演化進程及機理，并對優化區域創新生態系統提出了相關建議[7]。

綜上所述，現有研究對創新生態系統已經做了較多探討，而目前對粵西數谷等典型案例仍缺乏從科學的理論框架出發對其系統分析。鑒于此，本文基于TOE框架對粵西數谷創新生態系統的運作機制進行探討，旨在為探究發展新質生產力視角下的粵西數谷創新生態發展提供有益參考。

2 基于TOE框架的粵西數谷創新生態系統理論架構

2.1 技術層面

技術研發與產品創新。技術研發和產品創新在粵西數谷創新生態系統中具有重要作用，其連接著高校、企業等各大創新生態主體。技術研發能夠有效推動園區內企業與先進技術及市場接軌，推動傳統產業向數字化、智能化方向轉型，吸引更多云計算、大數據等新一代信息技術企業入駐。隨著技術研發投入不斷增加，產品創新方面有望進一步突破，促進企業、高校與科研機構展開合作，確保粵西數谷創新資源有效集中，降低資源流失率和分散率。產品創新的同時也整合了上下游產業鏈，形成產業集群效應，增強了粵西數谷的競爭力。

技術成果應用與基礎設施建設。技術成果的應用能夠讓粵西數谷內的企業更高效地管理和處理數據，提高生產效率，為企業提供更廣闊的市場和商業機會。基礎設施的建設能夠在一定程度上為粵西數谷提供更優質的硬件設施，包括高速互聯網、數據中心、云計算資源等，為創新活動提供必要的硬件支持，在加強創新資源匯聚，技術革新和人才引進方面均有一定的基礎性作用。

2.2 組織層面

組織架構與產業規模。組織架構可以界定各個責任主體的職責范圍和權力邊界，避免職責不清、權限不明導致的推諉扯皮和工作效率低下。同時還可以優化資源配置，確保創新資源、人才資源等得到充分利用。產業規模的形成能夠吸引全國乃至全球各地的投資、人才和技術涌入，降低產業各環節的成本，還有利于企業集中資源進行研發和創新，提高技術水平和產品質量，從而保持競爭優勢。產業規模主要形成于產業生命周期中的成長期，在產業高速成長階段，各種不同規模的經濟實體之間建立合作與聯盟，龍頭牽引的特征出現[8]，促進了產業內資源、技術、人才的規模轉化。

協同機制與資源管理。目前湛江具有形成產學研協同機制的先天條件，內地的高校可為粵西數谷的創新網絡輸送大量的人才、知識和技術，同時從企業與政府處獲得創新理念與資金；而政府針對企業與大學出臺大量有利政策，同時在二者處收獲稅收、商品等；被引進的與新興的企業接受政府與大學的資源，同時持續產出新產品、新理念。這三者相互促進，從而促進創新生態系統的有機循環。與此同時，對創新資源的優化管理能夠提高資源利用率，在創新生態系統中，企業與合作伙伴、高校或科研機構等互補主體進行動態合作，實現創新過程中所需知識資源的耦合流動，推動價值共創[9]，達到創新活動的可持續發展，確保資源的合理配置和充分利用，提升創新效率和成果轉化率。

2.3 環境層面

政策支持與產權保護。通過打造一個穩定、鼓勵創新和投資的創新環境，促進區域經濟的快速發展和長期繁榮。在政策支持方面，湛江政府印發了《湛江市制造業數字化轉型行動計劃（2023—2025年）》，為粵西數谷設定了清晰的發展目標和方向，為其發展提供藍圖，確保粵西數谷健康有序高效地發展。產權保護能為企業和個人提供安全和可靠的數據環境，進而增強投資者和創業者的信心，從而吸引更多企業和創新資源流入，協同促進粵西數谷創新生態發展。

市場競爭性與相關合作者。粵西數谷的產業發展規劃項目采用了競爭性磋商的方式，各企業在良性競爭的同時也促進了資源有效配置和產業升級，推動了數字經濟發展。相關合作者能為粵西數谷帶來大數據和信息技術領域的專業知識和經驗，促進產業發展和技術創新。二者對粵西數谷的創新生態建設具有推動作用，市場競爭促進了企業的自我提升和創新，相關合作者則通過資源共享和協同作用，加快了粵西數谷的發展步伐。

3 基于TOE框架的粵西數谷創新生態系統模型運作機制分析

3.1 技術層面——加快數字技術應用，推動產業集聚和轉型升級

在創新生態系統中，技術是推動整個創新生態系統發展的基礎，新技術的出現及應用，能夠為組織的創新和發展提供新的機會，進而推動組織的創新和變革。湛江市積極引入大數據領域科技企業，加大對相關企業的支持力度，深度布局數據服務產業，例如與百度簽訂戰略合作框架協議，共同探索建設綠色低碳、自主可控的智算中心，為湛江市提供強大的算力和數據服務，促進數字經濟和實體經濟深度融合，助力新質生產力的發展；湛江市城市發展集團有限公司將政府項目與經營性項目相結合，通過開展國有資本投資運營、產業培育、資本整合，推動產業集聚和轉型升級。湛江作為粵西地區高校數量最多的城市，可為粵西數谷的創新網絡輸送大量人才、知識和技術，有利于構建產學研協同創新機制，實現創新生態系統的有機循環。目前粵西數谷已與中科海信、中國軟件、中軟國際等五家企業簽訂合作協議，這些企業將成為粵西數谷大數據產業園首批入駐企業，它們的加入不僅為粵西數谷帶來了大數據和信息技術領域的專業知識和經驗，還促進了產業發展和技術創新。

3.2 組織層面——加快數字化轉型，推動資源整合，實現價值共創

創新生態系統中，各個組織包括政府、企業和為創新網絡輸送人才的高校等，都是依托于當地的基礎建設、競爭強度和教育程度等環境因素發展起來的，組織也能通過改變環境來促進自身發展。湛江正探索推進教育數字化轉型，以數字化手段驅動教育生態重塑、結構重組，并利用數字技術變革育人模式，著力完善數智創新人才培養體系，有效提升了勞動者數字素養和技能水平，為粵西數谷創新生態系統構建提供了有力支持。湛江作為全國“雙千兆”建設示范城市，近年來廣泛鋪設5G網絡，進行大量數字化基礎建設，對環境進行了“智能化”改造，為大數據服務等新質生產力的海量信息需求鋪設了道路，促進組織變革。在粵西數谷的數字化基礎建設下，湛江市政府近年來將大數據與實務結合，大力建設數字政府與數據要素市場體系。數字政府方面，建立了省數據資源“一網共享”平臺，其中，湛江分節點已掛接數據資源目錄8259個，累計歸集數據量81.36億條，為各部門的業務協同和決策等方面提供了數據支撐；數據要素市場體系方面，自2023年6月湛江市政務服務數據管理局持續推出多款數據產品，加緊培育數據要素市場。為促進粵西數谷大數據產業園的發展，湛江市政府還頒布了《湛江市制造業數字化轉型若干政策措施》等政策文件，旨在培育一批具有本土特色的大數據企業，改善本地企業競爭環境，為新興產業的發展提供活力。

3.3 環境層面——構建數字生態，發展新質生產力，推動高質量發展

在粵西數谷的創新生態系統中，技術與環境這兩大維度相互影響，共同促進系統的循環發展。湛江市政府已經啟動了粵西數谷大數據產業園的發展規劃，通過制定并落實一系列數字經濟產業政策，促進新質生產力的形成和發展，進一步推動數字經濟高質量發展，形成粵西大數據產業生態圈。企業可以通過大數據、工業互聯網等數字技術實現信息實時交互共享，推動產業鏈數字化、智能化以及網絡化升級，進而提高資源配置效率和生產效率。寶鋼湛江基地已成為廣東省首批8個“5G+工業互聯網應用示范園區”之一；湛江中科煉化項目建設的中控室達到了世界最先進水平；湛江一體化基地被巴斯夫選為其規劃實施智慧一體化工程的基地。然而環境變化的同時也會帶來相應的挑戰，粵西地區傳統上以農業為主，但隨著信息技術產業的發展和市場需求的波動，傳統農業已不合時宜，為了適應外部環境的變化，粵西數谷引入了智慧農業技術，利用人工智能、物聯網等技術提高了粵西農業的生產效率和可持續性。在數字經濟時代，數字經濟作為引領新質生產力發展的新型經濟形態，能夠大幅提高資源配置效率，為新質生產力發展注入新動能。“粵西數谷”大數據產業園提升了湛江市數字經濟發展和數字社會治理能力，成為湛江市軟件和信息服務產業發展的重要生態。

4 結語

本文在發展新質生產力的宏觀背景下，基于TOE框架對粵西數谷創新生態系統的運作機制進行了深入分析。通過構建系統的模型框架，并結合當下的發展背景，對粵西數谷創新生態系統進行了全面的審視和分析，并明確了技術、組織、環境各要素在創新生態系統中的協同作用，進一步分析了模型的運作機制。隨著新質生產力的深度發展和TOE框架的廣泛應用，粵西數谷在研究創新生態系統運作機制方面有望進一步突破，更好地為創新生態發展提供可持續發展思路。

主要參考文獻

［1］熊建芳，盧利瓊.大數據分析方法助推“粵西數谷”大數據產業園建設[J].通信與信息技術，2024，（05）：115118.

[2]張敏，姜強，趙蔚.數字化轉型賦能高等教育高質量發展——基于TOE框架的組態路徑分析[J].電化教育研究，2024，45（03）：5461.

[3]侯曉歡，孫紅霞.基于TOE框架的農村產業融合發展的影響因素組態研究[J].現代農業，2024，49（03）：7684.

[4]滕宜煬.基于TOE框架的高新技術企業創新績效組態影響研究[D].景德鎮陶瓷大學，2024.

[5]李曉娣，饒美仙.區域數字創新生態系統發展路徑研究——基于fsQCA的組態分析[J].管理工程學報，2023，（06）：2031.

[6]林艷，盧俊堯.什么樣的數字創新生態系統能提高區域創新績效——基于NCA與QCA的研究[J].科技進步與對策，2022，（24）：1928.

[7]萬敏.自組織理論視角下區域創新生態系統共生演化機理研究——以上海市楊浦區為例[J].上海市經濟管理干部學院學報，2023，（05）：4047.

[8]姜紅，蓋金龍，楊靜萱.數字化轉型背景下區域創新生態系統效能提升機制研究[J].科學學與科學技術管理，2025，46（01）：7489.

[9]歐春堯，劉貽新，戴海聞，等.人工智能企業顛覆性創新的影響因素及其作用路徑研究[J].軟科學，2021，35（04）：5560+111.