發揮專業特長護航“法治天平

郭炳慧，委員、委員、副會長、首席專家。作為石家莊市和長安區兩級人大代表，郭炳慧結合自身職業特點，立足本職崗位，發揮專業優勢，積極履職盡責，以實際行動踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾。

走基層助力人民調解

“作為人大代表和職業律師，我特別注意基層社會治理方面的情況和問題。”郭炳慧在帶領律師同仁深入社區鄉鎮，走訪群眾的過程中，了解到人民調解員在基層治理中發揮了很大作用，同時又存在很多問題，亟待解決。“比如很多調解員在調解糾紛過程中缺少專業知識，經費不足，缺少必要的工作保障等等。”

“人民調解充分依靠群眾智慧和力量，及時就地化解矛盾糾紛，是堅持和發展新時代‘楓橋經驗’的生動實踐。”郭炳慧表示，人民調解員是她工作中接觸較多的群體，是司法行政工作聯系人民群眾、參與社會治理的重要成員，在維護社會和諧穩定、深化法治為民、促進經濟社會發展等方面發揮著重要作用。“在加強專業化業務培訓，提高調解員法律素養、政策水平和調解技能，推動矛盾糾紛及時就地化解的同時，要加強對人民調解工作的經費保障，推進專職人民調解員隊伍建設，持續優化隊伍結構，打造素質過硬的調解員隊伍。”

走訪中，郭炳慧帶領律師發放民法典宣傳冊近萬冊，指導協調在律師協會分管的各個專委會和本所律師走進20多個社區，通過布置法治展板普法宣傳近百次，受益群眾過萬人。針對人民調解員群體面臨的突出問題，郭炳慧協同其他首席專家起草調研報告，提出切實可行的解決方案。

提議案優化物業管理

根據石家莊市人大常委會2025年度立法工作計劃安排，石家莊市啟動《石家莊市物業管理條例》修訂立法工作。

2025年1月，在石家莊市第十五屆人民代表大會第六次會議上，長安區代表團代表聯名提交了由郭炳慧提出的“關于修改石家莊市物業管理條例列入2025年市人大常委會立法計劃優化我市物業管理”的議案。

“物業服務關系千家萬戶，事關群眾切身利益，修訂條例是提升物業管理水平、保障業主合法權益的重要舉措。”郭炳慧介紹說，通過調研石家莊市中級人民法院提供的2021-2023年連續三年石家莊市轄區縣、市區共計23家人民法院物業糾紛訴訟數據，可以看到物業糾紛案件分別為2463件、6585件、7204件，案件數量迅速增長，物業與業主之間的矛盾糾紛日漸突出。“長安區人民法院的審判實踐也反映出物業糾紛矛盾亟待解決。他們曾多次召集院領導、主辦物業糾紛的多名主辦法官、石家莊市人大代表以及相關群眾召開研討會，就廣大群眾迫切期盼解決的物業服務和物業公司管理等民生問題展開研討，尋求解決機制。”

郭炳慧通過調研發現，近年來，人民群眾法律意識逐步提高，對物業服務質量訴求逐步提升，對居住的環境、購買的物業服務提出更高要求，業主與物業公司的矛盾日益突出，物業糾紛訴訟案件逐年遞增，群體事件也時有發生。對此問題，廣大市民群眾特別關注，也亟須通過修訂條例加以規范和解決。

“物業服務關系千家萬戶，事關群眾切身利益，進行條例修訂是提升物業管理水平、保障業主合法權益的重要舉措。”郭炳慧建議采取有效措施增加業主委員會的表決形式，在確認業主身份的前提下，以手機短信、微信、電子郵件等多種形式征求的業主意見均應視為書面征求意見，以此降低業主委員會成立的門檻，推動業主委員會成立；同時，督促街道辦或居委會協助有成立業主委員會意愿的小區盡快依法成立業主委員會，限定辦理時限。“住建部門、街道辦事處等相關部門與人民調解組織、律師協會調解中心、普法部門共同發揮人民群眾調解普法作用，深入轄區內居民小區普法宣傳，加強對業主委員會的法律指導和監督，遵守法律法規，避免因物業糾紛激化矛盾。”

-上郭柄慧指導同事開展社區普法活動-下郭柄慧參加人民法院破解物業糾紛研討會

“要確保條例修訂內容在符合民法典、物業管理條例等上位法規定要求的前提下，從我市實際情況出發，通過立法修訂，充分體現省會城市的地域特色，有效解決當前面臨的新情況新問題，為進一步提升我市物業管理水平提供法治保障。”郭炳慧表示。

評“兩官”守護法治“天平”

自2023年開始，郭炳慧連續三年參加石家莊市人大常委會對市中級人民法院法官和市人民檢察院檢察官開展的履職評議。以監察司法委員會委員的身份參加“兩官”

履職評議，從事律師行業多年的郭炳慧感受頗深。

“今年的‘兩官’評議有了新的變化，在采取統一領導、統一標準、統一確定被評議人員、統一案卷查閱、統一時間評議、統一反饋意見的基礎上上下聯動，接受評議的‘兩官’不再只是市級層面，還涵蓋了高新區、長安區、橋西區、新華區的法官、檢察官，這樣可以更全面和廣泛地了解基層‘兩官'的履職情況，發現問題可以追溯到源頭，在很大程度上提升了人大監督質效。”郭炳慧介紹說，另一個變化就是評議法官類型進一步擴大，石家莊市人大常委會將執行法官也納入評議范圍。“人民法院執行工作是實現公平正義的‘最后一公里’，也是人民群眾感受司法公正與溫度最直接的‘窗口’。將法院執行工作納入‘兩官'履職評議，對于全面提高法院執行工作質效，更好發揮人大監督職能具有重要的現實意義。”

人大開展“兩官”履職評議，是貫徹落實習近平法治思想的生動實踐，是加強人大司法監督工作的關鍵抓手，更是滿足人民群眾對公平正義向往、促進公正司法的迫切需要。為確保今年的案卷評查客觀、公正、專業、高效，石家莊市人大常委會要求履職評議工作組集中時間，采取封閉式閱卷。挑選法律綜合素質高、專業能力強、聲譽較佳、與所閱案卷無利害關系、有法律實踐經驗的律師，分組對被評議法官、檢察官辦理的案卷進行查閱。

“針對案卷評查中發現的問題，我們每一個評議小組都會提出整改建議。對每一位被評議的法官、檢察官都要給出客觀公正的評價結果。市人大常委會秉持正確監督、有效監督、依法監督的同時，將全過程人民民主重要理念貫穿履職評議工作的各方面和各環節。”郭炳慧表示。

據了解，郭炳慧所在的履職評議工作組對被評議人員四年所辦案件，按照一定比例進行閱卷，側重對二審改判或發回重審案件、再審被改判案件、檢察機關抗訴的案件、當事人信訪多次反映審判及執行環節未解決的案件進行閱卷評查，填寫案卷查閱情況表，為石家莊市人大常委會組成人員測評提供參考。

“市人大常委會依法開展‘兩官’履職評議工作，是實踐和發展全過程人民民主的有效舉措，也促進了法官、檢察官更加務實、更加專業地開展工作。作為人大代表，我將認真落實法律賦予的監督職責，依法護航法治‘天平’，以實際行動為我市法治建設走深走實貢獻代表力量。”郭炳慧表示。