干部好不好，群眾說了算

習近平總書記今年5月下旬到浙江舟山考察調研時對當地干部說：“金杯銀杯不如老百姓的口碑”、“干部好不好不是我們說了算，而是老百姓說了算。”這對習慣了由上級和組織評價干部、又身處現行干部考評體系的大部分黨政干部來說，傳遞出一個新的信號，用習總書記的話說，就是“只有人民群眾才是對官員價值評判的最后標準”。

以人民群眾評判干部價值標準是對執政宗旨的回歸

從中國共產黨建黨之日起，為人民服務的宗旨便寫入黨章。在革命戰爭年代，中國共產黨始終依靠廣大群眾，團結廣大群眾。將自己的組織紐帶與人民利益緊緊綁在一起。每一個共產黨人乃至于每一名黨的干部似乎天然地將自身利益置于一邊，始終視人民群眾的利益高于一切。正因為如此，這個黨才贏得了人民，也最終獲得了代表人民群眾利益的政權；人民群眾也真誠地擁護這個黨，支持各級黨組織和黨的干部。就此形成了中國共產黨的干群關系。

中國共產黨是馬克思主義政黨，其指導思想中早就寫下：“黨和國家的干部，不論是人民選舉出來的，還是錄用、招聘或任命的，都是‘社會的負責任的勤務員’。”（《馬克思恩格斯選集》第3卷第57頁）所謂“勤務員”，也就是受人民委托，為人民辦事，要始終為人民服務。在這個政黨獲得政權以后的和平時期，由革命黨轉化為執政黨，執政黨的地位，便使得黨的干部特別是領導干部都掌握著一定的權力。如何正確對待群眾，如何正確對待和運用人民所賦予的權力，對每個干部來說都是一種嚴峻的考驗。作為代表人民利益的執政黨。就要打破領導者和群眾的關系是統治與服從的對立關系，就需要不斷強調：這樣的政權是人民的政權，這樣的國家是人民當家作主的社會主義國家，干部和群眾之間永遠是平等的。

就此，執政黨與人民群眾的關系也就演變為干部和群眾的關系，領導者與被領導者的關系，又直接體現為黨政機關干部特別是各級領導干部和人民群眾的關系。黨和國家的干部必須密切聯系群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦。情為民所系，權為民所用，利為民所謀。執政黨必須以高度的自覺性加強干部隊伍的建設，密切干群關系。檢驗黨政干部一切工作的成效，最終都要看民眾是否真正得到了實惠，民眾生活是否真正得到了改善。人民滿意不滿意，就成為檢驗干部績效的最終標準。

總體來看，取得政權后，中國共產黨及其各級黨政干部在建設和改革年代，秉承為人民服務的宗旨，推進著國家的繁榮和人民的幸福。當然，在和平建設年代。我們也看到，有些干部利用自己掌握的一部分權力和社會資源，為自己或少數人謀取私利，侵害國家和群眾的利益；有些干部官僚主義嚴重，甚至利用職權欺壓群眾。而在相當一個時期，我們的干部任用制度還存在“唯上”傾向，一些干部，眼睛只盯著上面，只知道取悅于上級和組織，而對民眾的聲音不聞不問；一些干部只盯著地方的經濟發展，“唯GDP”數字，“唯政績工程”，這就是本末倒置，背離了執政黨的本源和宗旨。

習近平總書記重申“干部好不好，百姓說了算”，其實是對中國共產黨應有的干群關系的價值回歸。

群眾導向詮釋新時代干群關系

習近平總書記在新的歷史時期著力強調“群眾說了算”的干部評價標準，對于地方各級干部來說，其實是一種形勢倒逼，更是一種明確信號。

群眾的眼睛是雪亮的。干部干得好不好，不是上級說了算，而是群眾說了算。任何干部的一舉一動，老百姓一目了然。誰是真正為人民服務的，誰在搞花架子欺騙上級和群眾。群眾也最清楚。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”群眾滿意度是反映干部德、能、勤、績、廉的一面鏡子，是檢驗干部能力、水平、作風的試金石。

習近平指出，衡量一個干部的好與差，就是看他能不能辦實事。老百姓是最實際、最實在的，他們評判一個干部，不看你官當得有多大。不聽你的調唱得有多高，而在乎你為他們辦了多少事。這其實就是為了凸顯干部評價工作的群眾導向。這就要求所有的黨政干部，要把群眾的冷暖時刻放在心上，以百姓心為心，想群眾所想，急群眾所急，做群眾所做，真正做到為官有為，實干有為。這一群眾導向正在詮釋新時代的干群關系。每一個黨員干部都應從這句話中讀出真意，切實踐行。

群眾導向實際上也是問題導向。新一屆黨中央在推進新的歷史時期應對經濟社會可持續發展、全面建成小康社會、推進全面深化改革和全面落實依法治國、全面推進從嚴治黨，為實現中華民族偉大復興的中國夢進程中，不斷強調問題導向，在改革發展創新中出現的各種矛盾和問題，人民群眾感知最真切。這些矛盾和問題，既是時代的聲音，更是群眾的心聲。

曾有一個時期，我們考核干部政績、決定干部的任免升降，尤其是“管黨”干部，“考官”都是有關官員，多是“官意”。官員是清是貪、是庸是能，老百姓幾乎沒有發言權，更沒有否決權。人民日報《人民論壇》雜志有調查顯示：72%的受調查者認為，“當前干部考核存在的突出問題與癥結”是“考核主體缺乏民意性，缺乏廣泛聽取社會各方面的意見、讓廣大群眾參與評判與監督的渠道與機制”。在我國現行制度框架下，讓老百姓直接參與到官員考核評價中來，無疑是對現行官員評價體系的一次大膽創新和突破。這也符合當前中央提出的依靠群眾從嚴治黨的大政方針。群眾監督是執政黨保持清正廉潔、永葆生機活力的重要條件，也是中國共產黨的優良傳統。

毛澤東同志在建國初期，在和民主人士黃炎培討論共產黨執政后如何跳出“歷史周期律”時說：“只有讓人民監督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息。”

只有強化群眾導向才能鞏固執政黨的執政地位。中國共產黨深知“得民心者得天下，失民心者失天下”的道理。只有人民群眾的擁護和支持才是這個黨執政最牢固的根基。習近平為此強調：“黨的執政地位和領導地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險。”為防止一些突出矛盾和問題侵蝕人民群眾對黨的信任，就必須有效解決矛盾和問題，防止重蹈一些國家執政黨亡黨亡國的覆轍，這個黨又一次開展以“三嚴三實”為主題的黨員專題教育，希望通過這個活動，下大力氣解決好影響黨的執政基礎和群眾基礎的矛盾和問題，以確保執政黨在群眾中的威信和形象，進一步凝聚黨心民心，形成推動改革發展的強大正能量。

與此同時，這個黨也明確意識到，強化群眾導向是實現執政黨在新的歷史時期的一次自我革新。實現執政黨的自我革新，歷來是世界性難題。一些曾經長期執政的大黨，由于不能解決自身存在的問題、不能成功實現自我革新而倒臺。

在全面建成小康社會的進程中，黨員干部面臨社會上各種“糖衣炮彈”的誘惑和考驗，不僅需要加強自身建設，也需要有群眾的監督。群眾的監督就像用心編織的一張網，分布在每個黨組織、黨員的左右上下。以全方位視角給予監督和指正，保證黨在建設道路上不脫軌、不脫節、不走調。中國共產黨是最具有自我革新精神的黨。在革命、建設和改革的歷史進程中，這個黨總是能夠正視問題，推進整風整改，清除身上的污垢。治療肌體的病癥，主動推進自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。黨的十八大以來，中國共產黨下大力氣根治痼疾頑癥，堅持有腐必反、有貪必肅、猛藥去疴、刮骨療毒，氣象為之一新。但冰凍三尺非一日之寒，自我革新非一日之功，作風建設永遠在路上，需要解決的問題還有很多，必須抓常、抓細、抓長，持續努力，久久為功。

“政之所興在順民心”。過去的兩年，執政黨成功開展了黨的群眾路線教育實踐活動，不少違反中央八項規定的行為被曝光查處，正是得益于廣大人民群眾強有力的監督，依靠這種監督，不良風氣得到遏制，風清氣正的良好政治生態得以重塑。

黨的事業需要好干部，人民群眾期待好干部，干部自身也希望成為好干部。以群眾導向構筑新時期干群關系，一切工作的出發點和落腳點都應該把群眾的態度和愿望作為根本取向，把群眾的評價作為工作決策的依據，工作圍著群眾轉，好壞交給群眾評，真正為人民執好政、用好權，為老百姓多辦實事、多做好事，那么，一個吏治清明、公平正義的干群關系就會蔚然成風。