引鳳還巢：為了阜陽的明天

適逢阜陽召開異地阜陽商會會長、秘書長聯席會議，本刊記者有初會跟隨與會代表，在蒙蒙細雨中參觀了阜陽浙商大廈、阜陽經濟技術開發區、阜合現代產業園區和阜陽城南新區。映入眼簾的一座座高樓和廠房、一條條寬闊的馬路，讓代表們驚嘆不已。他們都是在外地闖蕩多年、事業有成的阜陽人，是280萬阜陽籍創業者的杰出代表。看到家鄉翻天覆地的變化，他們打心里感謝阜陽市委市政府各級領導，感謝家鄉父老和兄弟姐妹的辛勤奉獻。在他們衣錦還鄉之際，阜陽市政府招商局召集他們參加這次極富意義的聯席會議，實際上是家鄉人民對他們的召喚。多年來，他們一直在反哺家鄉、回報家鄉。這次會議之后，他們將更加主動地為家鄉做更多的實事、好事。阜陽市副市長方旭在會上的講話，令他們熱血奔涌。“阜陽招商引資的理念就是要讓能發展的企業家到阜陽來。你們投資家鄉，要能夠盈利。你們的企業發展得好，就能給當地政府帶來稅收，帶來就業，就為家鄉做出了貢獻。歡迎大家回到家鄉，通過合法經營，推進企業發展。我們想通過聯席會議制度，讓大家互通信息，共贏共富。”代表們感到，方副市長的講話，真誠實在，暖人心房。在交談中，大家對阜陽市領導的作風和執政為民的精神表示由衷的感佩。“有這樣為民所喜、為民所憂的市委市政府，身為阜陽人，有什么理由不為家鄉建設貢獻綿薄之力呢！”

（一）

阜陽地處安徽西北部，轄潁州、潁泉、潁東三區和太和、臨泉、阜南、潁上四縣及界首市，面積9775平方公里，總人口1053萬，是安徽省人口最多的市。阜陽在全國處在一個連南啟北、居中靠東的位置。中國南方和北方的劃分，多以淮河為界。阜陽正好處在南北氣候分界線秦嶺—淮河的交界處，地勢平坦，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，適宜各類農作物和動植物生長，廣袤大地上蘊含著豐富的生物資源和礦產資源。

“阜陽歷史悠久，具有兩干多年歷史，是姜子牙、管仲、鮑叔牙、甘羅的故里，晏殊、歐陽修、蘇軾曾在此為官。潁州西湖歷史上曾與杭州西湖齊名，潁上縣八里河被評為國家5A景區，迪溝、阜陽生態園被評為國家4A景區。在推進加快發展中，阜陽擁有諸多優勢。”談起阜陽的歷史和資源，方旭如數家珍：“阜陽優越的地理位置和氣候條件孕育了豐沛的自然資源和人文資源。概括起來主要有‘三多’：地上人多，地里糧多，地下煤多。”

關于“地上人多”，方旭介紹，阜陽現有人口是安徽省總人口的七分之一，每七個安徽人中就有一個阜陽人。過去講^多是負擔，現在我們要利用人多的優勢，形成人力資源，帶來產業上的集聚。過去的阜陽，是農民工背著行囊找企業；現在是企業家背著行囊找農民工。因為企業家把工廠開到農民家門口了。這就是人口紅利。阜陽常年在外經商務工人員達280萬，經過市場經濟的磨練摔打，他們中既有企業家、管理人員，也有眾多的熟練技術工人。依托豐富的人力資源，圍繞打造勞動力密集型產業集群，阜陽已成為承接沿海產業轉移的重要地區，吸引了中航工業、中糧、中建材、國投、華潤、晉煤集團和北京悅康、福建南益、寧波杉杉、浙江滬干等企業入駐。實施“鳳還巢”工程以來，一大批外出務工人員返鄉就業、創業，為阜陽加快發展增添了強大動力。作為超過千萬人的地級市，阜陽的房地產勻速上升。這說明阜陽發展潛力很大。今天的阜陽，政通人和，欣欣向榮，儼然一個現代化大都市。阜陽人忠誠，能干，能吃苦，有正氣、志氣和豪氣，這就是阜陽人的秉性，是推動阜陽快速發展的正能量。

關于“地里糧多”，方旭說，阜陽被稱為安徽的“百億江淮糧倉”，阜陽一年產糧達100億斤，主要有小麥、玉米、大豆，還有芝麻、花生、紅薯和水稻。近幾年市委市政府加大招商力度，大力發展現代化農業。從種子到育苗，到田間管理，到收割和銷售，都實現了現代化、規模化、標準化、無公害化。阜陽有“酒都盛地”、“黃牛之鄉”美譽，是國家重要的商品糧、優質棉和肉類生產基地。

談到“地下煤多”，方旭介紹，阜陽是正在崛起的煤電能源新城，已探明煤炭可采儲量超百億噸，劉莊煤礦、謝橋煤礦已建成投產，特大型口孜東煤礦建成投產后。將形成3500萬噸的年產量。阜陽采用的是精細化開采模式，目前已在潁州區規劃了一個新煤區產業園。圍繞煤炭深加工，發展新煤氣、煤化工和新材料產業，五大煤礦建成投產后，將成為阜陽新能源基地和全省四大煤化工基地之一。

“人多、糧多、煤多的優勢，將給阜陽發展以強力支撐，為阜陽新型工業化和現代農業發展帶來巨大財富。”方旭信心滿滿地說。

（二）

翻開阜陽地圖，條條大道密如蛛網，在潁淮大地上蜿蜒伸展。近年來，阜陽依托區位優勢，建設陸、水、空立體交通體系，為阜陽經濟發展和生活便利注^強勁動力。今天的阜陽，已成為安徽乃至全國重要的綜合交通樞紐。方旭用“6621”四個數字概括阜陽的立體交通體系。即六條鐵路線交匯、六條高速公路交織、淮河和潁河兩大“黃金水道”、一座4C級民航機場。

第一個“六”，六個方向的鐵路線呈“米”字型貫穿全境，使阜陽火車站成為全國重要的貨運和客運鐵路樞紐，每天的貨運量足有1.8萬節車廂，客運量最高峰達日發送十萬人。第二個“六”，即六條高速公路“井”字形交匯阜陽，東抵京滬、西達京珠、南連滬漢、北接寧洛。阜陽到2020年規劃建設面積是200平方公里，人口200萬，是目前的兩倍，相當于再建一個阜陽城。與高速公路對接的省道、國道，使得到八個區縣的車程縮短，現在到臨泉、太和都修了快速通道，到潁上的快速公路正在修建。工程完工后，阜陽所屬每個區縣到阜陽城，在50分鐘左右都能到達。高速公路、國道、省道、縣道、鄉道聯網。使每個村的群眾到各園區上班，只有一小時車程。這既給企業發展帶來新的空間，又大大提高了當地百姓的幸福指數。同時，淮河和潁河兩大“黃金水道”，通江達海。目前在潁州區投資建設了皖北六市唯一一個干噸級的集裝箱碼頭。地處潁州的4C級機場，現已開通北京、上海、廣州、西安、重慶、廈門等12條航線。總體來看，這“6621”立體交通所推動的，正是這片熱土期待的發展速度。

（三）

面對代表們關心的投資環境問題，方旭說，阜陽政務環境開明，市領導班子成員中有三分之二都是從全省各地交流來的，他們帶來了各地的經驗，并充分挖掘阜陽的資源稟賦。阜陽良好的政治生態，使大家都有一個目標，一個聲音，形成一股力量。近幾年，阜陽出臺了一系列政策規定；推行“一站式、全程化、保姆型、終身制”服務。阜陽的行政審批項目全省最少，工業項目、行政收費已全部減免，干部隊伍作風扎實，精神飽滿，是推動阜陽經濟社會健康發展的中堅力量。

方旭說，阜陽具有穩定的社會環境和優良的自然生態居住環境，先后被評為“中國中部最佳投資城市”、“蘇（浙）商投資中國首選城市”。阜陽在推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程中，加強民生保障，促進社會和諧。阜陽市政府堅持以人為本、民生為重，傾力改善人民生活。從市區到縣城，棚戶區改造力度加大，從城市到縣市的通道進行了優化、美化。對環境有污染、高能耗的項目，市政府堅決杜絕在阜陽落地。阜陽實施大氣污染防治“潁淮藍天工程”，空氣指數位居安徽前三名。河流眾多，水系發達，這是阜陽的優勢。“三清貫潁”、“水哉洋洋”的阜陽城區，分布著潁河、泉河、清河等18條河流，大小池塘湖泊點綴其間。圍繞建設區域性中心城市目標，以潁河、泉河為軸，以城區河流和古潁州西湖為支撐，依托豐富的水資源優勢，阜陽正在傾力打造宜居宜業的濱水園林城市。

（四）

方旭告訴代表，目前，阜陽有六大發展機遇。國務院、安徽省推出的一系列促進經濟發展的舉措，對阜陽來說，是千載難逢的機遇。一是國務院推出國家層面的中部崛起政策。安徽作為中部崛起的六省份之一，阜陽正居其中。二是阜陽作為皖江城市帶承接產業轉移示范區，享受相關的政策待遇。三是阜陽處于皖西大別山區域發展與扶貧攻堅地區，有六個省級貧困縣、兩個國家級貧困縣。在阜陽投資辦廠興業，可享受國家給予的一系列優惠政策。四是阜陽地處涵蓋河南、山東、安徽、陜西、山西等省的“中原經濟區”，被國務院列為東部門戶城市，是“中原經濟區”30個城市中最東的一個。安徽把阜陽定位為“區域性中心城市”，也是符合發展實際的規劃。從阜陽的角度，目前，兩小時半徑以外的大城市有合肥、濟南、鄭州、武漢和徐州，但在兩小時半徑以內沒有大城市，因此，把阜陽打造成兩小時半徑以內的區域性中心城市是眾望所歸。五是安徽從2009年開始，每年出臺一個10號文件，其中一個規定，安徽省的干部要南北互動，讓他們全面了解省情、市情，實行“一幫一”。這些年來，省委省政府支持皖北、支持阜陽建設的政策不斷深入、細化落實。六是阜陽市委市政府對未來發展的規劃，對產業的扶持，也是重要的戰略初遇。市里和各區縣都出臺了相應政策。阜陽正緊跟時代步伐，為招商引資做充分準備，營造高效務實的投資環境，探索靈活多樣的招商方式。應該說，各位企業家來阜陽發展，現在正是黃金時期。像當年眾多企業家看好昆山、深圳一樣，如今大家關注阜陽、看好阜陽。就是要選擇好項目，找準適宜的結合點。

“阜陽市政府這么支持，給予這么好的政策，我們來阜陽干什么？”方旭告訴大家，目前在阜陽，有三大領域可以合作。一是工業領域。阜陽提出工業強市。作為傳統的農業大市，大力發展工業，是阜陽各級領導要破解的難題。作為分管招商引資的副市長。方旭認為，要通過招商引資。把工業向園區推進，既便于產業配套，也便于促進環保。當然，在阜陽發展工業，要的是碧水藍天，阜陽不歡迎高污染、高能耗的企業落地。阜陽人要的是新型工業化，是少投入高產出、節能減排的工業化。目前阜陽已形成生物醫藥等八大支柱產業。另外服裝、鞋業、家具、再生資源、食品加工等也在阜陽聚集。一些電子產業也看好阜陽。第二大領域是現代服務業，包括家政、養老、教育、雙語學校、各類中介機構、金融機構等。不論生產型服務業，或生活型服務業，阜陽人都熱忱歡迎。第三大領域就是房地產業，阜陽作為新興的創業目的地，房地產業將獲得較快發展。同時，阜陽歡迎農業大戶來種植，要發展規模化、標準化的種植業和養殖業。

“總之，阜陽歡迎三大產業的企業家來阜陽投資、創業。”方旭強調說。

據了解，目前異地阜陽商會正如雨后春筍般生長，這是阜陽市政府高度關注的寶貴資源和建設力量。把阜陽在外創業的優秀人才凝聚起來，讓大家更好地了解家鄉的變化和家鄉人民在建設中的需求，讓更多的阜陽人建設家鄉，奉獻家鄉。通過聯誼會平臺，發揮^脈資源優勢，實現信息溝通、互通有無，為阜陽招商引資提供幫助，介紹當地有實力的著名企業，包括科技含量高、發展空間大、帶動能力強的項目，推進創業，共建阜陽。方旭說：“當前正值阜陽大開發、大建設、大發展的黃金時期，阜陽必將為海內外客商帶來更廣闊的創業發展空間。我們熱忱期待阜陽籍企業家、期待各地朋友前來參觀考察、投資興業、大展宏圖。阜陽市委市政府將以最優質的服務、最優良的環境，為大家提供創造財富、實現價值的舞臺。”

（五）

記者成文之際，獲悉阜陽市7月15日召開全市經濟形勢分析暨項目投資現場會。出于對阜陽的感情，記者對會議內容給予了關注。會議分析了阜陽上半年經濟形勢，謀劃了下一步經濟發展及項目投資工作。市委書記于勇要求，全市各級各部門要順勢而為，乘勢而上，強力補短板，奮力搶機遇；要準確把握改革走勢、創新態勢，以改革創新解決新問題，找出劣勢、發揮優勢，主動作為，搶抓機遇，圍繞“十三五”謀劃實施一批影響長遠的交通、水利、工業項目，使國家重大政策、重大項目在阜陽落地生根。市長李平在講話中指出，面對復雜嚴峻的宏觀環境，阜陽今年的多項指標增速在全省仍實現爭先進位，全市呈現出整體經濟較快增長、有效投資持續擴大、城鄉建設加速推進、國計民生逐步改善、改革創新不斷深化的五大積極向好態勢。他強調，為全面完成年度各項目標任務，履行市政府向全市人民的承諾，下半年工作應著重抓好六個方面：狠抓重點項目，在擴大有效投資上發力；堅持三產聯動，在發展實體經濟上發力；注重建管結合，在加速城鎮化進程上發力；突出民生為本，推進精準扶貧。在改善群眾生活上發力；推動改革創新，在激發發展活力上發力；強化效能建設，在優化發展環境上發力。

思考于勇書記的講話和李平市長的六個“發力”，記者想起了異地阜陽商會會長、秘書長聯席會上代表們激情澎湃的發言：“阜陽是全體阜陽人的阜陽，我們應為自己是阜陽人感到驕傲。作為阜陽人，我們要積極維護阜陽形象，把阜陽的正能量傳遞出去，切實關心支持阜陽的建設和發展。”

“現在正是我們回報家鄉的時候，支持家鄉發展是我們義不容辭的責任。只要大家同心協力。奮力拼搏，阜陽市委市政府提出的‘皖北爭一流，全省趕平均，同步達小康’的目標就一定能實現。”