鄧小平的保密意識

鄧小平作為老一輩無產階級革命家，既在國外從事過革命斗爭，也在國內從事過革命斗爭，既在環境險惡的白區從事過革命斗爭，也在四面被侵華日軍包圍的敵后抗日根據地開展抗日戰斗，既開創了千里躍進大別山的壯舉，也創造了席卷西南、掃平窮寇的戰爭經典。然而，鄧小平在戰爭年代從未被捕過，也從未在戰爭中受過傷，在老一輩革命家中十分少見。這在很大程度上得益于鄧小平牢固的保密意識和對保密技巧的嫻熟運用。

早期革命活動中形成了嚴密的保密意識

1921年，17歲的鄧小平在巴黎已經開始運用秘密斗爭技巧避開法國警察破壞，展開反饑餓、阻止法國支持北洋軍閥購買軍火、爭回里昂大學等斗爭。

1922年夏，鄧小平參加旅歐中國少年共產黨（次年改名為旅歐中國共產主義青年團，也稱中國社會主義青年團旅歐支部）。1924年，鄧小平參加旅歐共青團機關刊物《赤光》的編輯工作，并于7月當選為旅歐共青團執行委員會書記局委員，同時轉為中國共產黨黨員。1925年春，任中共旅歐支部里昂地區特派員。6月至9月，他多次參與組織旅法華人舉行的聲援國內五卅反帝運動的大規模示威和集會。

鄧小平在旅歐共青團支部工作期間，住在巴黎。這期間，中共旅歐支部和旅歐共產主義青年團以及其他革命組織均遭受法國警察的抓捕和破壞。鄧小平于1925年6月和傅鐘等接替旅歐黨團組織領導革命活動，鄧小平開始受到法國警方的監控。在這樣的環境下，保密性成為應對局勢的迫切要求。為了避免旅歐黨組織的革命事業免遭再次損失，鄧小平進一步提高保密意識，在巴黎比楊古特拉維夫街登記了三處住址，以便隨時進行轉移，從而成功應對了當時嚴峻、危險的局勢。

1926年1月3日，為聲援國內五卅慘案，旅法華人援助上海反帝國主義行動委員會在巴黎補瓦涅大街23號召開了旨在反對國際帝國主義的會議。根據法國外交部公布的檔案顯示，當時法國警察得到了密報，鄧小平在會上號召同蘇俄政府友善以反對國際帝國主義。這次會議通過了致馮玉祥將軍和廣州政府電以及致中國駐法國公使館的信函，主旨均為聯蘇反帝。法國警方經過部署，計劃于1月8日凌晨對鄧小平等人實施突襲式逮捕。

由于保密意識強，鄧小平等人于1926年1月7日晚成功撤離巴黎，避開了法國警方次日凌晨展開的大搜捕。法國警方在搜索報告中對于鄧小平等人的保密預防措施表示無可奈何：“他們的同胞采取了預防措施，丟棄了一切會引起麻煩的文件。”

為保密條例題詞

1927年春。鄧小平回國投身國內革命活動。7月隨中共中央機關輾轉于漢口、武昌，在白色恐怖下秘密工作，出于保密需要，改名為鄧小平。12月，鄧小平到上海任中共中央秘書長，承擔的保密責任更為重大。

1929年夏，鄧小平以中共中央代表身份秘密前往廣西，領導廣西的革命工作，準備武裝起義，化名鄧斌。鄧小平到達廣兩后召開廣西黨組織會議，他在會上決定以“單線聯系、秘密接觸的聯絡方式”開展黨的工作。這一方式有效地減少了敵人對廣西革命工作的破壞，革命力量得以迅速壯大。12月，鄧小平同張云逸、韋拔群等發動百色起義，創建中國工農紅軍第七軍，任紅七軍政治委員、前委書記。

在抗日戰爭中，鄧小平于1938年3月和6月、1941年1月和11月，要求部隊和抗日根據地開展保密工作，部隊在執行任務中要做到“絕對保守秘密”。尤其是抗日戰爭進入相持階段后，為保證反“掃蕩”成功，鄧小平聯合劉伯承多次致電所屬部隊要加強保密工作，指示所屬各兵團要“保守秘密，防范間諜，鏟除漢奸”。

隨著部隊在抗日戰爭中對保密工作認識的加深和戰爭發展的需要，八路軍129師機要科于1943年專門編印了《機要工作手冊》，確定了129師穩定的保密工作條例，鄧小平題詞指示：“大家要為黨負責，為革命負責”，“把我們的機要工作永遠向前推進。始終為機要，保護機要就是保護我黨我軍的生命，所有同志必須愉快地擔負起這個光榮的責任。”

成功運用保密技巧

解放戰爭開始后，鄧小平于1947年5月任中共中央中原局書記。6月30日，同劉伯承率晉冀魯豫野戰軍主力，強渡黃河。發動魯西南戰役。揭開了人民解放軍全國性戰略進攻的序幕。8月，鄧小平同劉伯承率野戰軍主力，千里躍進大別山，在國民黨軍重兵圍攻中堅持了大別山斗爭，把戰線推進到長江北岸。在中原地區站穩了腳。

身處國民黨軍隊四面包圍，稍有不慎就可能遭致重大損失。為此，鄧小平和劉伯承指示，所屬部隊和地方機關人員進入國民黨統治區域時，絕對禁止攜帶秘密文件。由于鄧小平長期對保密工作的重視和教育，劉鄧大軍在躍進大別山、展開戰略反攻中沒有出現明顯泄密事件，隨后的淮海戰役打得十分激烈，更沒有出現因作戰計劃泄露而造成損失。

在解放大西南的戰役中，鄧小平擔任第二野戰軍前委書記和政治委員，二野保密工作達到的效果令國民黨反動集團完全無法判斷二野主力進軍的方向。這在世界戰爭史上是少有的，從而完成了對胡宗南集團出其不意的包圍和打擊，加速了西南解放進程。

具體部署上，二野在中央軍委的統一部署下，鄧小平和劉伯承以第二野戰軍的行動進一步迷惑敵人，命令野戰軍領導機關率第三兵團經津浦、隴海鐵路公開乘火車西進。行至鄭州，鄧小平特意出席群眾歡迎大會，宣布大軍即將人川。在車站，鄧小平特地從車廂窗口伸出半個身體，與地方軍隊干部握手致意，有意讓國民黨情報偵察機構獲知這一幕，使西進假象更為逼真。蔣介石集團據此判斷，二野將西進并從陜西南下解放西南，因而出現誤判，將大兵團放在秦嶺準備阻擊二野主力。

事實上，二野部隊則秘密南下，直奔湘鄂西。同時，第五兵團乘第四野戰軍進行衡（陽）寶（慶）、廣東戰役的機會，就勢隱蔽地到達湘西集結。這樣，一方面是第四野戰軍浩浩蕩蕩、勢吞兩廣；一方面是第二野戰軍潛形匿跡，迂回西南。有了這樣的戰略安排，二野才得以把西南殘余國民黨軍隊打得措手不及，從而在極短時間內順利解放了西南。

形成保密制度

從1949年10月13日至1952年7月下旬，鄧小平作為中共中央西南局第一書記、第二野戰軍政治委員、兩南軍區政治委員、西南軍政委員會副主席，領導解放和經營西南。

西南解放之時，特務高度密集，反動黨團在重慶留下區分部書記以上的骨干就有9000多人。隨后潛伏成為特務；蔣介石、毛人鳳、谷正倫等人在云貴川預先開辦多期“游擊骨干訓練班”、“自衛干部訓練團”等職業特務培訓班，培養反革命分子潛伏運作、策反、暗殺和爆破等特務技能，散據西南各地；軍統、中統和國防部二廳三大特務系統駐川、康、黔、湘、鄂、蘇、贛、渝、平等省市站、處、隊的職業特務骨干，攜帶設備紛紛流進云南，特務數量超過云南地方干部。蔣介石集團在西南留下職業特務約8萬名。這批特務時刻在尋找機會破壞西南各級新生政權。

為此，鄧小平在二野進軍西南后，首先高度強調保密的重要性，他指出部隊沒有形成保密習慣，現在要進行教育：“過去在解放區。洋人、帝國主義的間諜很不容易進來，結果，有的同志保密習慣很差。所以現在要進行教育。”對機關工作人員進行保密教育的同時，鄧小平提出要嚴厲懲罰經教育后仍然泄密的機關工作人員，而且懲罰比觸犯其他任何法律都要嚴厲，因為“嚴格說起來，泄密不管自覺不自覺，都等于叛國行為”。

其次，鄧小平要求保密工作實現法律化和制度化。鄧小平指出：“保密問題必須成為國家一個重要的法律。”并指示西南局秘書處制定了《西南區保密工作條例》。《兩南區保密工作條例》分六章三十五條，涵蓋保密工作的組織、任務、制度、會議、獎懲等方面，重點是保密制度，占據條例內容的絕大部分。保密工作條例的出臺，極大實現了西南保密工作的制度化、規范化和穩定化。

對于制度建設的重視，也一直是鄧小平保密工作的重點，具有連貫性。中國改革開放后，他仍然高度重視保密制度章程的必要性，于1979年11月2日針對當時泄密嚴重的情況指出：“過去規定，機密文件不能出辦公室，保密員帶文件出差要兩個人同行，不能一個人出去。現在卻有人把機密文件隨便放在自己皮包里，隨便帶到什么地方去，文件個人保管，喜歡放在哪里就放在哪里，這樣不行。應該有章程嘛。”這能看出鄧小平在西南局時期保密思想的深遠影響。

在鄧小平的指示和關心下，《中華人民共和國保守國家秘密法》于1988年9月5日在第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議上通過。這部法律于2010年4月29日，在第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議上獲得修訂。