牢記“四有”敢于擔當

編者按：2011年7月，河北省香河縣“土地風波”之后，原霸州市市長王凱軍調任香河縣任代縣長，主持全面工作，2012年2月任縣委書記。四年來，他牢記組織重托，堅持問題導向，團結帶領“一班人”，直面困難和挑戰，實干興縣、敢于擔當，妥善化解“土地風波”遺留問題，重新凝聚起全縣黨員干部為民、干事、創業的精氣神，努力開創“生態香河、產業香河、品質香河”的新局面，獲得了令群眾滿意的成果。本刊記者在采訪王凱軍后，希望他就開創全縣工作新局面發表感想。沒隔幾天，他發來一篇署名文章《牢記“四有”，勇于擔當》，呈現了他履職香河以來的感悟和心路歷程?，F摘要刊發，希望給讀者，給像他一樣的縣委書記們以有益的啟示。

“和”字當頭抓穩定，破解緊要難題。河北香河縣“土地風波”事件后，香河干群對立情緒嚴重，矛盾十分突出。“進京赴省訪”數量急增，全縣各項丁作都受到嚴重影響。當時，我們從早晨七點半開始接訪，一直到中午一點半。還有很多群眾在門外排隊等待。

認真接待群眾上訪，打開工作局面，是當時縣委縣政府亟待破解的緊要難題。但被動接訪不是辦法，必須“一竿子插到底”。我提議并帶頭在縣電視臺公布了我和縣長、紀委書記等同志的手機號碼，主動接聽群眾來電來訪。其實我們當時也有顧慮：一怕有人說是作秀，二怕信訪人打爆電話，三怕帶來一些不必要的麻煩。果然，各種電話蜂擁而至，即便是深夜，電話和短信依然不斷。但在這種“麻煩”中，我們看到了顯而易見的好處：進京赴省上訪數量直線下降，群眾開始相信干部?？h委更全面了解了社情民意和群眾的真實訴求；基層干部開始認真解決信訪問題，不再把矛盾上交。渠口鎮宣教寺村因土地轉包問題連年上訪。一天，信訪帶頭人給我打手機說，他們上百人已集結完畢，準備進京上訪，而我正在接待國際家居文化節的重要客商和領導。我當即和信訪群眾約定了對話時間、地點，公務接待結束后，我連夜進村與200多名群眾面對面對話到深夜。根據群眾反映的問題，縣委迅速成立工作組，挨家挨戶走訪調查，最終使問題得到圓滿解決。我們對群眾上訪問題真接、真查、真解決，平息了群眾不滿情緒，干群矛盾得到緩解。我們順勢而為，向全縣群眾公布了縣內所有處級干部和各單位“一把手”手機號碼，讓群眾有處講理、有處訴怨，問題有人解決，困難有人幫助。

穩定是發展的前提。沒有穩定作為堅實基礎，所謂“大發展、快發展”就是一句空話。我們變“上訪”為“下訪”，把信訪局搬到群眾家門口，縣委常委包鄉鎮，每天安排縣級領導到鄉鎮、村街接訪，建立‘接訪下訪點對點、傾聽民聲心連心、解決問題一幫一”三項機制，徹底扭轉了被動維穩的困境。我們進一步開展“百案攻堅”和“大調研、大化解、大推動”等系列活動，一大批信訪積案得到妥善化解，各項工作重新贏得了群眾的擁護和支持，縣信訪中心先后收到群眾送來的錦旗30多面。

“責”字當頭抓項目，筑牢堅實基礎。發展是人民群眾根本利益所在，項目是發展的載體，抓項目就是抓發展。四年來，我們牢牢把項目建設抓在手上，鍥而不舍、久久為功，引進了一批大項目、好項目，為香河長遠發展筑牢堅實基礎。

堅定不移調結構，全力打造“產業香河”。我們搶抓京津冀協同發展初遇，瞄準高端制造、現代物流、總部經濟等新興產業，引進了機器人產業園、京東電商產業園、維龍電子商務園等一批高端、綠色的實體經濟項目，筑牢縣域經濟新基石。為加大科技創新力度，把科技成果轉化成新興產業，我們高起點規劃、高水平建設。僅用一年時間，就引進了來自京津的12個機器人產業項目，初步形成了涵蓋研發設計、本體制造、零部件生產、系統集成的高科技產業集群。

以項目論英雄，憑實績用干部。對看準了的項目，縣委要求大家為香河未來發展“奮力拼一把”，絕不讓一個好項目從手中溜走。今年4月在北京學習期間，我聽說了中糧可口可樂華北項目，這個項目建成后年產值60億元，稅收3.6億元，已與外省某地達成合作意向。我覺得香河非常需要這個項目，就跑到中糧可口可樂總部“蹲守”，最終靠誠意打動投資方到香河考察。我們迅速組建招商團隊，一個月內與對方進行了10次對接。6月初，中糧可口可樂華北項目簽約落戶香河。

為推進項目建設，我們建立縣領導分包重點項目責任制，一周一調度、一月一總結、一極一通報。一個班子、一套人馬，全程服務。我們還建立現場聯合辦公制度，為項目建設、企業生產現場解決難題，把最貼心、舒心、安心的服務送到項目業主身邊，讓香河成為京津周邊最理想的投資創業寶地。三年多來，全縣共實施億元以上項目207個。今年1-6月，全縣實施億元以上大項目92個?？偼顿Y達824億元，完成投資110億元，5個項目躋身省重點。

“土地風波”之后，我們的經濟發展不僅沒有滑坡，反而實現了產業結構和發展效益“雙提升”。2012年至今，全部財政收入和公共財政預算收入連續保持30%以上高速增長。

“情”字當頭抓民生。夯實持久保障。習近平總書記說，縣委書記是直接面對基層群眾的領導干部，必須心系群眾、為民造福。我們堅持從群眾“最盼”抓起、“最急”做起、“最怨”改起，盡心竭力解決群眾每一個難題，堅持“三個先行”：民生投入先行保障，民生項目先行安排，民生問題先行解決。全縣大力壓縮行政辦公開支，把公共財政向基層、一線民生領域傾斜。為解決群眾出行難問題，全縣先后修建了潮白河、北運河堤頂路及連村路128公里，198個村街的21.6萬群眾因此受益。

對群眾關注的熱點、難點問題。我們堅持一天不拖；暫時無法解決的，及時向群眾說明情況，贏得群眾的理解和支持。針對教育工作滑坡嚴重的問題，我們集中群眾反映的意見，立即調整了教育局和一些學校的領導班子，召開了千人教師大會，制定出臺了《振興教育事業20條辦法》，推進教育改革，提高教師待遇。通過群眾手機短信得知“新農?！睕]有按時到位，我們多方協調。財政墊資6000萬元，為全縣6萬多名老人落實了每月90元的養老金，今年又提高到每人每月135元。

民生連著民心，民心是一個地方長遠發展的最持久保障。我們千方百計抓好民生建設。只要沒有會議和公務接待，我一般不打招呼，直奔村街開展調研，了解到群眾就醫不方便、文化生活少、村街環境差等問題。我們連續三年實施“三個一”民生丁程，每個村街建設一個高標準衛生室、一個文化休閑廣場、一支衛生保潔隊。截至目前，全縣共新建衛生室191個、農村文化廣場236個，村村都建立了保潔隊，群眾生活品質有了很大提升。

保護好碧水藍天，是關系百姓福祉和香河未來的大計，也是香河在京津冀協同發展中義不容辭的責任。我們全面啟動“生態香河”建設，創新實施“返租倒包、以育代造、股份合作、家庭自營”四種造林模式，兩年造林10.5萬畝，是過去10年的總和，森林覆蓋率從23.1%提高到37%。實現了群眾得利、大地增綠。

“嚴”字當頭抓作風，提升關鍵要素。省委八屆五次全會提出，一個地方的發展，最深刻的變化在于人，最持久的動力源于人。抓穩定、抓項目、抓民生，實現香河創新發展、綠色崛起，黨員干部是關鍵的要素。

我們堅持“以品德立身、用能力服人、讓業績說話、靠廉潔樹威”的用人導向，出臺了《選任干部“十用十不用”標準》，探索建立“分類考核、定量分析、實時監控、多維評價、強化獎懲”的動態考核體系，讓敢打敢拼、業績突出的干部得到重用，真正讓有為者有位，讓實干者得實惠。

我們選任干部用一把尺子、一個標準，努力做到公平公正，對打招呼、托人情、“接天線”者堅決不用，讓“跑官要官”者沒有市場。四年來，我們先后提拔了36名干事創業、敢于擔當的干部，對6名不擔當、不作為的科級干部予以組織處理。抓干部作風建設，堅持“嚴”字當頭，把規矩和紀律挺在前面。在中央“八項規定”出臺之前，我們就開展了為期一年的“干部作風建設年”活動，用節省下來的資金支持村街發展。

對干部隊伍中的“四風”苗頭，我們堅持抓小、抓細、抓實?？h紀委、監察局對領導干部辦公室內的非辦公設施進行全面清理，徹底拆除黨員干部與群眾的“隔心墻”。針對個別干部不作為、亂作為現象，我們敢于“亮劍”，以猛藥祛疴，堅持常態化明察暗訪。2012年至今，共查處黨員干部326人。其中鄉科級干部31人，失職瀆職類案件38件。

我們認識到，只有選優配強鎮村兩級干部，縣域發展才能保持活力。我們在全縣開展“三治理一提升”活動，強力治理村街班子、治理黨員隊伍、治理村風村貌、提升服務水平。在全縣300個村街中摸排出127個列入整頓范圍，開展打黑除惡、滅霸掃痞，使198個難點問題得以解決，群眾拍手稱快。今年，我們又開展了“向基層學習年”活動，打通服務群眾“最后一公里”。今年“七一”，縣委隆重表彰百名“基層榜樣”，讓廣大黨員干部學有標桿、干有盼頭，在全縣引起熱烈反響。為迅速提高鎮村干部能力素質，又開展了“三級書記”講黨課活動，成立由紀委書記、組織部長和“公檢法”三長組成的縣處級干部巡回宣講團，深入村街、以案說法，3500名鎮村干部受到了教育。在此基礎上，我們實施農村“大喇叭”工程，讓全縣所有村街大喇叭響起來，弘揚社會正能量。

作為一名“班長”和“一線總指揮”，我帶領“一班人”共同修訂了《縣委常委會議事規則》等規章制度，堅持“三重一大”事項“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，嚴格執行專家咨詢、社會聽證、風險評估，主動接受各方面監督，堅決杜絕“一言堂”。

我深知，只有堅持“四有”，敢于擔當，才能不辜負組織的重托，不辜負35萬香河人民的期望。在處理“土地風波”及城建領域的一些“骨頭案”、“釘子案”過程中，由于觸及了一些人的利益，他們通過不同手段，對我和家人進行過恐嚇、威脅。但我堅信只要站穩群眾立場，堅持法治、公平和正義。就能挺起腰桿，放手大膽做事。在今后的工作中，我將嚴格按照“做政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人”的要求，用擔當書寫忠誠，用實干創造業績，在落實“四個全面”戰略布局中讓群眾獲得幸福，為建設“三個河北”貢獻綿薄之力。

（作者為河北省香河縣委書記）