輸配電價改革背景下電網企業固定資產管理研究

喬蕾

摘要：電網企業在輸配電改革背景下的盈利模式由獲取購銷價差變為輸配電準許總收入，而準許收入的核定是以電網有效資產為緊密相關的，輸配電資產則成為電網企業的“生命線”，電網資產管理水平將直接決定公司將來盈利能力。本文從分析固定資產管理現狀及問題出發，研究制定加強固定資產管理的重點舉措，以適應輸配電價改革監管的需要，為電網企業提升基礎管理水平提供參考。

關鍵詞：輸配電價改革；電網企業；固定資產；資產管理

輸配電價改革后，“準許成本加合理收益”的輸配電價機制對電網企業的盈利與監管模式產生重大影響 。輸配電業務收入主要于新增投資和有效資產規模，經營業績主要依賴有效資產增長和運營效率提升，意味著固定資產管理水平的提升管理是電網企業的核心工作。

一、電網企業固定資產管理現狀

（一）分類多且復雜

電網企業固定資產除了包括輸電線路、交直流變電設備、自動化控制設備、信息設備及儀器儀表、通信線路及設備、生產管理用工器具等生產資產設備，還包括非生產用設備及器具、運輸設備、房屋和建筑物等大類資產，種類繁多，結構復雜，從而加大了固定資產管理方面的難度。

（二）資產分布廣，范圍大

電網企業固定資產分布地域資產分布相當廣泛，范圍特別大，且地形地貌有著較大差別，這是電網企業行業特點所決定的，這些因素都制約了資產的盤點工作，難以對資產進行有效準確的盤點。

（三）資產更新頻繁

隨著社會經濟的不斷快速發展，電網建設的投入力度也在不斷增大，相應地資產也在急劇加速。電網企業受用電負荷增加、技術進步更新、資產設備老化換代等因素影響，都需根據生產情況對固定資產進行改擴建、維修，實物資產變動頻繁，特別是損耗頻率較高的資產。

（四）價值比重大，管理層級緯度多

電網企業資金、資產密集，固定資產一般占資產總額的70%以上的比重。實物資產管理部門眾多，涉及到的管理人員多且素質參不齊，電網企業固定資產管理涉及財務部門、固定資產實物管理部門、固定資產實物使用部門等各個部門，資產設備使用和管理幾乎覆蓋著電網企業所有部門、所有人員。

二、輸配電價改革背景下資產管理存在的問題

（一）實物管理與價值管理存在脫節的現象

一是因固定資產數量多，價值高，存放地點分散，管理部門多，前端業務管理環節與財務管理銜接不順暢，部分項目、技改中形成資產和拆除設備未按規定及時通知財務部門作價值增、減處理；二是電網資產實物管理職能主要由不同信息系統實現，造成部分賬卡物信息不一致的情況，生產部門和財務部門管理角度不完全相同，系統間信息要求不一致，造成部分卡物信息不聯動、賬實不完全相符。

（二）固定資產卡片信息仍需進一步完善

目前電網企業固定資產卡片中，僅部分輸、變、配電等一次設備資產標識了電壓等級字段，尚未標注電壓等級的資產包括如變電站房屋、通信線路等類別，統計不同電壓等級資產情況難度較大，不能滿足輸配電價監管的需求。

（三）電網資產報廢信息化管理業務還需進一步規范

財務資產賬面上存在已計提完折舊但仍繼續使用的資產設備，但信息傳遞滯后和專業知識壁壘均導致財務人員無法判斷此類固定資產是否需要報廢，造成資產卡片信息與實際資產信息不符。

三、輸配電價改革背景下資產管理建議

（一）開展存量資產清查，夯實有效資產基礎

固定資產清查工作的目標是摸清“家底”，真實、完整反映資產的基本情況，以專業管理系統及ERP系統中的資產卡片信息與實物進行核對，查找差異原因，確保每個資產都有對應的唯一設備編碼和資產編碼，最終實現賬、卡、物一致。

（二）完善固定資產卡片信息

利用固定資產清查成果，按“誰使用誰保管”的原則，落實到專人，將專業系統中設備臺賬信息與ERP中資產卡片信息核對，并進行系統間的數據核對，維護、修改、完善固定資產卡片、設備臺賬信息，提升資產數據信息的質量，保證賬卡物動態對應一致，不斷提升資產信息質量。

（三）加強業財融合，進一步加強信息系統協同

推動業務部門加強信息系統建設，實現設備新增、異動、退運處置等與財務價值管理無縫對接，強化成熟套裝軟件各實物管理信息同步集成的深度，實現設備與資產100%集成聯動，提升賬卡物自動同步集成水平。

（四）提升轉資效率，及時轉化有效資產

優化工程投資成本管理策略，加快竣工決算督導力度，切實提高在建工程轉固定資產效率，及時將投資轉化為核價有效資產，及時體現到準許收入和輸配電價中，確保電網經營和財務狀況的穩健。

（五）全面優化關鍵業務環節管控

將流程、標準等內容有效固化，實現賬卡物一致性閉環管理的有效落地，徹底打通管理鏈條，實施固定資產從形成到退出的全過程動態管理，強化新增資產的源頭管控和存量資產的綜合治理，實現資產管理相關信息共享，推動經營能力和效益水平的提高。

綜上所述，電網企業固定資產管理將在輸配電價改革背景下越來越受到重視，電網企業需要不斷完善信息管理系統的深化應用，提升數據質量，加強實物管理與價值管理的融合，提升轉資效率，及時轉化有效資產，定期做好固定資產清查工作，全面優化關鍵業務環節管控，確保固定資產管理效益，以促進電網企業經濟效益的提升。

參考文獻：

[1]楊琨，袁玲，劉琦.電改背景下電網企業賬卡物一致管理策略研究[J].機電信息，2016（36）.

[2]中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見[R].中發[2015]9號，2015-03-15.

[3]張佳彥.供電企業固定資產全壽命周期管理研究[D].山東大學，2013.

（作者單位：國網湖北省電力公司檢修公司）endprint