為憲政流血的“第一人”宋教仁

“作民權(quán)保障，誰非后死者！

為憲政流血，公真第一人！”

這是孫中山在宋教仁追悼會(huì)上獻(xiàn)的挽聯(lián)。內(nèi)中沒有悲戚之情，只是直白地道出了宋教仁被暗殺的真實(shí)原因，袒露了革命黨人為了民權(quán)，渴望獻(xiàn)身的壯烈情懷。正是這寥寥幾筆，平平二句，振撼著人們的心靈。革命黨人以“無量頭顱無量血”，換來了辛亥革命。但是，孫中山將為憲政流血“第一人”的殊榮給了宋教仁，絕非溢美之詞。

宋教仁其人

宋教仁（1882—1913），字循初（又寫鈍初），號(hào)漁父，湖南省桃源縣上香沖人。1903年他和黃興等人在長(zhǎng)沙創(chuàng)立了革命團(tuán)體華興會(huì)。隨后他被派往湖北，在武昌組織華興會(huì)支部，從此以后，他同湖北革命黨保持了較多的聯(lián)系，為以后的革命打下了基礎(chǔ)。后來華興會(huì)在長(zhǎng)沙組織武裝起義失敗，宋教仁逃亡日本，就讀于日本早稻田大學(xué)，主攻政法。清政府對(duì)革命派的鎮(zhèn)壓，無異于為淵驅(qū)魚，將革命的勢(shì)力，集中到了海外，特別是日本。1905年，興中會(huì)、華興會(huì)和光復(fù)會(huì)等革命團(tuán)體聯(lián)合，在日本東京成立中國第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的政黨——同盟會(huì)，宋教仁是發(fā)起人之一，被推舉為同盟會(huì)司法部檢事長(zhǎng)。

宋教仁將宣傳作為自己革命的主要方式。他主辦了《二十世紀(jì)之支那》，并曾擔(dān)任過《民報(bào)》的編輯。1911年，他回到上海，應(yīng)譚人鳳的邀請(qǐng)，擔(dān)任了《民立報(bào)》主編，署名“漁父”，發(fā)表了大量時(shí)論文章，披露清政府假立憲法的真面目，揭露各帝國主義國家對(duì)中國的侵略野心，使《民立報(bào)》享譽(yù)天下，桃源“漁父”也因此而揚(yáng)名。

愛國，是革命者的共性。宋教仁最具傳奇色彩的事，是他撰寫了一部6萬字的《間島問題》的專著。所謂“間島”，并不是一個(gè)島，而是中國靠近朝鮮的一大片土地。1907年日本突然就這塊土地的歸屬提出疑問，以為當(dāng)屬于朝鮮。由于當(dāng)時(shí)整個(gè)朝鮮已經(jīng)淪為日本的殖民地，日本便以保護(hù)韓民為由，挑起糾紛，于1907年7月派憲兵前往，設(shè)立了統(tǒng)監(jiān)府間島派出所。宋教仁了解了日本的野心后，跑到間島一帶進(jìn)行實(shí)地勘查，收集了日本與朝鮮關(guān)于中韓之間這塊土地歸屬的大量資料，說明了如下歷史事實(shí)：間島位于滿洲東南與韓國接壤之處，由于清廷的建立，當(dāng)?shù)氐臐M族人一大半都隨之入關(guān)，長(zhǎng)白山附近原清朝的發(fā)祥之地被封禁。因此，西起邊外，東至琿春逐漸荒蕪，疆界慢慢不清，后來朝鮮人逐漸西移，清韓兩國曾多次查勘，定疆界，間島完全歸清所有，清將一些土地租給韓人，現(xiàn)還有十塊界碑可以作證。宋教仁這篇文章揭示了不可辯駁的事實(shí)，為清與日交涉提供了有利的證據(jù)，對(duì)保住清的發(fā)祥之地起了極大的作用。清因此對(duì)他的才干十分欣賞，曾想賜給他一個(gè)四品京官，讓他從事對(duì)外交涉事宜，但宋教仁沒有領(lǐng)情。由此，我們可以從共性中看到宋教仁的個(gè)性，即踏實(shí)、務(wù)實(shí)的風(fēng)格和科學(xué)的態(tài)度。

辛亥革命前，宋教仁的聲譽(yù)不能與孫中山、黃興相比，但是，他的才干和革命熱情，加上理智的態(tài)度，使他獨(dú)具慧眼，在革命隊(duì)伍中自有不可忽視的作用。

如果我們僅僅研究孫中山，對(duì)于辛亥革命就會(huì)提出這樣的疑問：孫中山、黃興等人，長(zhǎng)期在廣東和西南邊陲從事于武裝斗爭(zhēng)，可是革命的爆發(fā)卻是在武昌，并且迅速波及到大半個(gè)中國，其中起作用的難道是偶然因素？武昌起義與同盟會(huì)有什么關(guān)系？通過了解宋教仁，我們或許能夠明白一些。

據(jù)宋教仁回憶，他和陳英士、譚人鳳等曾經(jīng)就革命策略進(jìn)行過探討，宋教仁提出三策：以中央革命為上策，聯(lián)絡(luò)北方軍隊(duì)，以東三省為后援，一舉而占領(lǐng)北京，然后號(hào)令天下，取得革命的成功；中策以長(zhǎng)江流域各省同時(shí)大舉，設(shè)立政府，然后組織力量北伐，奪取政權(quán)；下策是在邊疆沿海一帶，建立秘密機(jī)關(guān)，以此為根據(jù)地，逐步進(jìn)取。先是避難就易，于是有1911年3月廣州黃花崗起義，但是，起義失敗了，廣東革命力量受到了極大的打擊。事實(shí)說明，這個(gè)方案行不通了，于是，他們決定采納中策。為此，他們?cè)谏虾３闪⒘送藭?huì)中部總會(huì)，選舉陳其美、潘祖蠡、宋教仁、譚人鳳、楊譜生分別負(fù)責(zé)各項(xiàng)事宜；并決定在長(zhǎng)江流域“遍立分會(huì)”，派員前往南京、湖南、湖北、安徽成立分會(huì)，同時(shí)在四川、陜西等地運(yùn)動(dòng)，以便策應(yīng)。當(dāng)四川保路風(fēng)潮興起，他們感到時(shí)機(jī)已到，決定以湖北為中心，并在漢口設(shè)立起義機(jī)關(guān)，決定9月1日起義，但由于走漏了風(fēng)聲，三個(gè)主要的領(lǐng)導(dǎo)人被捕就義。不過，即使這樣，10月10日武昌起義還是爆發(fā)了，歷史朝著宋教仁他們預(yù)定的目標(biāo)前進(jìn)了。辛亥革命在人們的意料之中，又在人們的意料之外到來。

我們應(yīng)該承認(rèn)，同盟會(huì)在組織上始終比較松散，成員之間仍然存在著親疏之別，他們對(duì)于革命的策略，有著不同的意見，他們的活動(dòng)重點(diǎn)也不同。中部同盟會(huì)的成立，或多或少地改變了這種缺乏計(jì)劃、缺乏聯(lián)絡(luò)、缺乏統(tǒng)籌考慮的情況，為辛亥革命的到來，作了一定的組織準(zhǔn)備。同時(shí)，孫中山等主要領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期在國外活動(dòng)，如果沒有像宋教仁、譚人鳳、吳祿貞、陳其美等一大批志士的活動(dòng)，尤其是沒有他們?cè)陂L(zhǎng)江流域的艱苦工作，辛亥革命是不可能如此快地到來，革命黨在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，也不可能如此明確。因此，宋教仁等人在辛亥革命中的作用不應(yīng)該被遺忘。

為民國制定大法

著名的《中華民國臨時(shí)約法》，宣布中國走出了二千年的封建專制的輪回，義無反顧地向民主的新社會(huì)進(jìn)發(fā)，她的主要的起草者就是宋教仁。

早在辛亥革命前，宋教仁預(yù)見到推翻清政權(quán)容易，但是，革命成功后的建設(shè)，卻要困難得多。他以為我國政治上的變革，最終的結(jié)局雖然不清，但是，君主專制政體“必不再許其存在”，民主立憲政體“則固事所必至者”。為此，他投入了極大的精力從事于對(duì)各國政體的研究，陸續(xù)翻譯了《俄國制度要覽》、《日本憲法》、《英國制度要覽》、《澳大利（亞）匈牙利制度要覽》、《各國警察制度》、《美國制度概要》、《比利時(shí)澳國俄國財(cái)政制度》、《德國官制》、以及《普魯士官制》等，在《民報(bào)》上發(fā)表。同盟會(huì)中，他和廖仲愷是翻譯最多的兩個(gè)人，廖翻譯的重點(diǎn)在介紹社會(huì)主義，宋則以西方制度研究為方向。事后證明，他們兩人的良苦用心都具有深遠(yuǎn)的意義。

1911年10月10日，武昌起義爆發(fā)后，黃興和宋教仁趕到湖北，領(lǐng)導(dǎo)起義。宋教仁馬不停蹄，立刻著手制定《中華民國鄂州約法》，并于11月19日公布。該法雖然是一部地方法，但卻是中國第一部充滿民主精神的法律。由于湖北為首義之地，一時(shí)成為革命的中心。《鄂州約法》的公布，為各地政權(quán)的建立樹立了榜樣，同時(shí)也為將來的南京臨時(shí)政府提供了基本法的藍(lán)本。

1911年12月，眾望所歸的孫中山回國后擔(dān)任了中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)。孫中山任命宋教仁為法制院院長(zhǎng)和法制局局長(zhǎng)，這使宋有了用武之地。雖然參議院是立法機(jī)構(gòu)，但是，凡重要法制，均由法制局編訂后，呈臨時(shí)大總統(tǒng)，臨時(shí)大總統(tǒng)咨請(qǐng)參議院議決。這樣，臨時(shí)政府時(shí)期的法令，實(shí)際上大部分出自法制局局長(zhǎng)宋教仁之手。其中，《中華民國臨時(shí)約法》作為基本大法，最為重要。

兩部《約法》，本著民主制的基本精神，規(guī)劃了從中央到地方的完整建制，宣布中華民國主權(quán)屬于全體人民，體現(xiàn)了無分種族、階級(jí)、宗教之區(qū)別，法律面前人人平等的基本原則，人民擁有訴訟于司法、陳請(qǐng)于議會(huì)、陳述于行政官署、任選考試、選舉與被選舉權(quán)利；宣布人民有言論、著作、刊行、集會(huì)、結(jié)社、通訊、信教、居住、遷徙的自由和保有財(cái)產(chǎn)、身體、家宅的自由。它以三權(quán)分立為政府藍(lán)本，中央政府以參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)、國務(wù)員、法院組成。地方政權(quán)由都督和都督任命的政務(wù)委員、議會(huì)、司法部門組成。都督由人民公舉，任期三年，連任一次為限，議員則從人民中選舉產(chǎn)生。

上述兩部《約法》的立法原則，和法國、美國政制一脈相承，并不為以后的法律所認(rèn)可。但它卻是辛亥革命的寶貴遺產(chǎn)，成為中華民國的象征。袁世凱上臺(tái)后，用專制取代了民主，先拿《約法》開刀。1916年袁世凱死后，革命黨要求恢復(fù)《約法》而不得，于是又有了反對(duì)北洋軍閥的護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，承認(rèn)《約法》與否，成了衡量真共和還是假共和的尺度。

護(hù)共和力主責(zé)任內(nèi)閣制

辛亥革命，抬出黎元洪在先，讓位于袁世凱在后，新政權(quán)逐漸被政治上老練的政客吞噬，他們攜帶的封建毒素，必然會(huì)窒息新生的民主政權(quán)。在這危機(jī)四伏的時(shí)候，宋教仁是少數(shù)幾個(gè)將政權(quán)視為頭等大事的人，為了掌握政權(quán)，他要抗?fàn)帯?/p>

宋教仁的辦法，就是實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制。西方的民主立憲制度主要有兩種：一是美國式的總統(tǒng)制，一是法國式的責(zé)任內(nèi)閣制。從本質(zhì)上說，他們是一致的。但是，內(nèi)閣制下的總統(tǒng)，權(quán)力相對(duì)較小，行政權(quán)由內(nèi)閣掌握，而內(nèi)閣由議會(huì)選舉產(chǎn)生，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。宋教仁無論在湖北，還是在南京，一直主張實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，其中的關(guān)鍵是他不信任黎元洪和袁世凱，想借內(nèi)閣牽制總統(tǒng)，奪回權(quán)力。

孫中山在他就任臨時(shí)大總統(tǒng)時(shí)，主張實(shí)行總統(tǒng)制。因此，在這一點(diǎn)上，他與孫中山曾有過爭(zhēng)論。就我們現(xiàn)在看來，當(dāng)時(shí)全國形勢(shì)還十分混亂，為求統(tǒng)一、安定，總統(tǒng)制可能更便捷些。但是，如果考慮到孫上臺(tái)之際，就已經(jīng)不可避免地要將總統(tǒng)之位讓給袁世凱，那么，總統(tǒng)制顯然就不如內(nèi)閣制了。孫中山在辭去大總統(tǒng)職務(wù)后，也贊成宋教仁的意見，因此，《中華民國臨時(shí)約法》規(guī)定采用責(zé)任內(nèi)閣制。

根據(jù)《約法》，凡總統(tǒng)的命令，由內(nèi)閣起草，內(nèi)閣成員副署。內(nèi)閣成員的任命，必須由議會(huì)批準(zhǔn)才能通過。正式國會(huì)將由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨組織。內(nèi)閣負(fù)實(shí)際責(zé)任。結(jié)果，總統(tǒng)權(quán)力被大大削弱了。相比之下，內(nèi)閣總理的權(quán)力有所增加。內(nèi)閣總理由眾議院推出，其他國務(wù)員則由總理組織，不經(jīng)過國會(huì)通過。

對(duì)此，袁世凱曾經(jīng)這樣說：“我現(xiàn)在不怕國民黨以暴力奪取政權(quán)，就怕他們以合法手段取得政權(quán)，把我擺在無權(quán)無勇的位置上。”宋教仁所為，恰恰正是袁世凱所怕。更有甚者，宋教仁并不諱言自己的目的。他在1913年3月《代草國民黨之大政見》中，毫不含糊地說：實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣是為了“使總統(tǒng)處于無責(zé)任的地位”。這句話，在民主國家算不了什么，可在想當(dāng)皇帝的袁世凱聽來，簡(jiǎn)直就像“彼可取而代之”一般地大逆不道，“亂臣賊子”自然應(yīng)該“誅之”。

行政黨政治功敗垂成

由于實(shí)行議會(huì)制度，由于議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨組閣，組織強(qiáng)有力的政黨，勢(shì)在必行。

民國初年，政黨林立。開始，同盟會(huì)在議會(huì)中占主導(dǎo)地位，但隨即引起了立憲派、舊官僚和原來同盟會(huì)中分化出去的一些小黨的不滿。在袁世凱的支持下，1912年5月，這些黨聯(lián)合起來組成了共和黨，在參議院中頗有實(shí)力。共和黨站在袁世凱一邊，對(duì)同盟會(huì)不利。而這時(shí)的同盟會(huì)，內(nèi)部十分混亂，孫中山、黃興不過問黨務(wù)，宋教仁作為代理苦于組織松散，意見分歧，無力指揮。于是，他在征得黃興的同意后，在原來的同盟會(huì)基礎(chǔ)上，聯(lián)合統(tǒng)一共和黨、國民實(shí)進(jìn)會(huì)與國民公黨等幾個(gè)小黨，于1912年8月組織了一個(gè)新政黨——國民黨，以孫中山任理事長(zhǎng)，宋教仁任代理事長(zhǎng)，黃興、宋教仁、王寵惠等人為理事。

國民黨成立以后，改變了原來議會(huì)中的力量對(duì)比，以原同盟會(huì)為代表的革命勢(shì)力又占了上風(fēng)。經(jīng)過宋教仁的努力，1913年2月，大選揭曉，國民黨大獲全勝。在參、議兩院共870個(gè)議席中，國民黨獲得了392個(gè)席位，而共和等其他三個(gè)黨加起來也不過只有223個(gè)席位，國民黨占了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。

如果按照民主制的規(guī)則，形勢(shì)將發(fā)生根本的變化，政權(quán)很可能再一次回到代表進(jìn)步勢(shì)力一派的手里。不但國民黨的代總理宋教仁可以出任內(nèi)閣總理，而且人們開始猜測(cè)，孫中山是否會(huì)復(fù)出，競(jìng)選正式大總統(tǒng)。這時(shí)，曾經(jīng)對(duì)政黨政治并不十分熱心的孫中山正在日本，他也頗有“柳暗花明又一村”之感，他對(duì)政黨政治津津樂道，視為“民國的基礎(chǔ)”。

可是，組織過多次武裝起義的孫中山、宋教仁等革命黨人，顯然還沒有真正領(lǐng)悟毛澤東后來總結(jié)的一句名言：“槍桿子里面出政權(quán)”的道理。他們更多地把國家機(jī)器當(dāng)成一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，而不是權(quán)力機(jī)構(gòu)、統(tǒng)治機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)壓的機(jī)器。就在他們用合法的方式將要取勝的時(shí)候，袁世凱用不合法的手段輕易地占了上風(fēng)。這就是暗殺宋教仁。

宋教仁——民主主義的化身

袁世凱要?dú)⑺谓倘剩碛珊芎?jiǎn)單，宋的政治活動(dòng)，動(dòng)搖了他的權(quán)威，威脅了他的統(tǒng)治。不僅如此，宋教仁簡(jiǎn)直就是一個(gè)民主制度的化身。宋教仁一方面認(rèn)為共和政體并未真正建立，一方面他的所作所為所言，卻儼然置身于美國、法國的大選之中。他告訴人們什么是民主觀念？怎樣參與政治，開展競(jìng)選？

1913年初，宋教仁由湖南老家出發(fā)，經(jīng)湘、鄂、浙等省份，沿途他多次進(jìn)行演說，對(duì)當(dāng)時(shí)的政府提出批評(píng)，宣傳國民黨的政綱。他對(duì)于袁政權(quán)的基本評(píng)價(jià)是：“不合民意之政府”、“退步之政府”，不是真正意義上的民國。具體說來，從內(nèi)政上看，當(dāng)時(shí)最主要的問題是財(cái)政。政府解決困難的辦法缺乏遠(yuǎn)見而無效果，使財(cái)政困難依舊；外交上也同樣存在失誤；尤其令他無法容忍的是，在這種不好的局勢(shì)下，政府卻依然歌舞升平，“不知是何用意”？他指責(zé)當(dāng)權(quán)者沒有責(zé)任心。針對(duì)袁世凱要“維持現(xiàn)狀”的觀點(diǎn)，宋教仁進(jìn)行批判，他認(rèn)為中國應(yīng)該是改造，而不是不死不活地維持。他指出“且維持現(xiàn)狀說興，而前清之腐敗官制，荒謬人物，皆一一出現(xiàn)，故維持現(xiàn)狀不啻停止血脈之謂。”宋教仁強(qiáng)調(diào)大家應(yīng)該力促政府改良進(jìn)步才是。他不但建議實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，以國民黨組閣替換現(xiàn)政權(quán)，而且主張省長(zhǎng)民選，反對(duì)袁世凱承襲清朝舊制，采用道府制度，等等。這一切令袁世凱忍無可忍，他說：“宋教仁意欲組織政黨內(nèi)閣耶？抑何相逼之甚也。”

當(dāng)時(shí)無論是舊官僚，還是原來的革命黨，都有人攻擊宋教仁想當(dāng)總理，太具野心。對(duì)此，他嗤之以鼻，針鋒相對(duì)。他以為國家既為民國，作為國民，當(dāng)然應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。因此，有人想為國家作貢獻(xiàn)、出力，是好事，指責(zé)別人有野心，恰恰說明這種人將民國的職務(wù)，等同于君主時(shí)代的官爵，錯(cuò)誤大矣。而這種叫囂誤導(dǎo)了個(gè)人，使許多人有“推讓之虛文”，自鳴清高而不顧國家，使國家蒙受損失。他的這些思想，驚世駭俗而坦坦蕩蕩，既批評(píng)了以汪精衛(wèi)為代表的貌似清高，實(shí)為不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，又充分體現(xiàn)了真正的主人翁精神，他的無私無畏，不能不讓政敵感到恐懼。

1913年3月20日，準(zhǔn)備北上擔(dān)任內(nèi)閣總理的宋教仁，在上海火車站遭到暗殺。兩天后不治身亡。在此之前，宋教仁就聽說有人想暗殺他，但他并不在意，以為“光天化日之政客競(jìng)爭(zhēng)，豈容有此種卑劣殘忍之手段”；彌留之際，宋教仁明知被刺絕非私仇，可是還發(fā)電報(bào)給暗殺陰謀的授意者袁世凱，希望他：“開誠心，布公道，竭力保障民權(quán)，俾國會(huì)得確定不拔之憲法”。這封電報(bào)，成為一個(gè)純真的民主主義戰(zhàn)士的點(diǎn)睛之筆，他的糊涂讓人在心痛之余油然生出無數(shù)的感慨。

（責(zé)任編輯 程 度）