教育為興邊富民奠定根基

為盡快改變邊境地區(qū)落后的教育面貌，吉林省教育廳從實際出發(fā)，按照“加大投入、強化培訓、對口支援、列入整體規(guī)劃”的工作思路，在“興邊富民行動”中主要采取了以下幾項措施。

提高認識，形成共識，全廳整體推動

吉林省教育廳黨組十分重視“興邊富民行動”工作，多次專題研究，決定成立以分管民族教育的副廳長為組長，以基礎教育處、財務和審計處等8個職能處主要負責人為成員的教育廳“興邊富民行動”領導小組，并指定民族教育處為責任處，指派一名同志任聯(lián)絡員，具體負責協(xié)調(diào)和日常工作。省教育廳指導邊境地區(qū)教育行政部門，成立相應的組織機構(gòu)，形成了省、市、縣三級“興邊富民行動”工作組織機構(gòu)網(wǎng)，做到政令暢通、行動迅速、效果明顯。

領導小組在深入調(diào)查研究的基礎上，從教育部門的實際出發(fā)，制定了切實可行的《吉林省教育廳“興邊富民行動計劃”實施方案》，下發(fā)全省執(zhí)行。該實施方案提出“加大對邊境地區(qū)普及義務教育的扶持力度，進一步鞏固‘兩基’成果，不斷提高邊民的文化、科技素質(zhì)，使邊境地區(qū)的教育達到全省先進水平”的工作目標，并制定了實現(xiàn)這一目標的一系列政策、措施。

“興邊富民行動”領導小組各成員處室，齊心協(xié)力，共同推進，是教育興邊富民工作得以順利開展的重要因素。吉林省教育廳職能部門多，日常工作繁重。但是，各處室在扶持民族、邊境地區(qū)教育問題上有著明確的共識，那就是“興邊富民”人人有責，在分配教育經(jīng)費、安排教育資助項目時，一定向邊境民族地區(qū)傾斜。教育支邊工作，成為全廳的共同行為，各個成員處室結(jié)合本處室的職能，為民族、邊境地區(qū)做了大量的工作。人事處在教師職稱評定、省級優(yōu)秀教師和特級教師評選工作中，優(yōu)先照顧民族、邊境地區(qū)，還為邊境民族地區(qū)學校單獨舉辦骨干校長培訓班；財務和審計處時時、事事關心邊境民族地區(qū)教育，2001年度在各項教育補助專款中對邊境民族地區(qū)撥款額占全省總數(shù)的31.37%；發(fā)展規(guī)劃處優(yōu)先安排我省與遼、黑、內(nèi)蒙省、區(qū)之間對等交換培養(yǎng)少數(shù)民族學生的招生計劃，為邊境民族地區(qū)培養(yǎng)經(jīng)濟建設急需人才，主動邀請有關人員赴京，爭取在延邊大學舉辦少數(shù)民族預科班；師范教育處在師資培訓工作中，為邊境民族地區(qū)辦了大量的實事，2001年向教育部爭取30萬元經(jīng)費，委托延邊教育學院翻譯出版15個學科中小學教師繼續(xù)教育朝文版教材；基礎教育處在省級三好學生名額分配，各項教育支助項目中也向民族、邊境地區(qū)傾斜。

發(fā)揮教育職能，注重培養(yǎng)人才，提高邊民素質(zhì)

治窮先治愚，治愚要靠教育。教育部門的職責就是培養(yǎng)人才。我們從實際出發(fā)，結(jié)合本部門工作，發(fā)揮教育部門職能，以加強教師隊伍建設和校長培訓為突破口，注重培養(yǎng)邊境民族地區(qū)所需經(jīng)濟建設人才，提高邊民的科技、文化素質(zhì)。

為提高邊境民族地區(qū)中小學教師的綜合素質(zhì)，我們主要做了兩件事：第一件，是加強在職教師的繼續(xù)教育，舉辦以邊境地區(qū)少數(shù)民族中小學教師為重點的“國家中小學教師綜合素質(zhì)培訓”。為搞好此次培訓工作，拿出15萬元，翻譯出版“民族貧困地區(qū)中小學教師綜合素質(zhì)培訓”《自修教程》（共6冊）。第二注意提高邊境民族地區(qū)教師的學歷層次。根據(jù)實施素質(zhì)教育的需要，吉林省對中小學教師提出更高的學歷要求，小學教師要具有專科以上的學歷，中學教師要具有大學本科以上的學歷。進入21世紀，邊境民族地區(qū)教育也要迎接挑戰(zhàn)，全面實施素質(zhì)教育。為此，研究決定為邊境民族地區(qū)教師舉辦教育碩士課程班。此項工作正在落實，擬于今年秋季開學，招生100名，我廳已籌資20萬元用于助學。

其次，抓緊進行了校長培訓工作。一是為邊境民族地區(qū)中小學現(xiàn)職校長舉辦繼續(xù)教育培訓班，計劃培訓100名，所需經(jīng)費由省教育廳校長培訓經(jīng)費中解決，預算為30萬元。二是加強校長后備干部培訓。去年和今年安排兩批25名邊境民族地區(qū)中小學校級后備干部和教育行政干部到省教育廳和長春、吉林等發(fā)達地區(qū)辦學條件好、管理先進的中小學進行為期半年的掛職培訓。

第三，注重為邊境民族地區(qū)培養(yǎng)經(jīng)濟建設人才，提高邊民的文化、科技素質(zhì)。吉林省教育廳決定，在邊境民族地區(qū)大力普及高中段教育，加強中等職業(yè)技術教育，實行“雙證 \"制度，培養(yǎng)實用型“土人才”；同時，為邊境民族地區(qū)定向培養(yǎng)經(jīng)濟、管理人才，從今年起在延邊大學舉辦少數(shù)民族預科班，招100名民族、邊境地區(qū)少數(shù)民族學生，畢業(yè)后回到本地基層工作。

三、加大投入，改善辦學條件

教育廳黨組認為，民族、邊境地區(qū)教育是我省教育的有機組成部分，它具有重要性和特殊性。因此，對邊境民族地區(qū)教育，不能按照通常的“一碗水端平”、“一視同仁”的簡單做法，必須采取特殊的傾斜、照顧政策。為此，主要采取了以下扶持措施:

第一，設立民族教育專項補助經(jīng)費。我省在財力十分困難的情況下，設立100萬元的民族教育專項經(jīng)費，并從1999年開始，逐年增加，去年和今年共撥287萬元。

第二，在安排各項教育專款資金時，向邊境民族地區(qū)傾斜。2001年吉林省支持基礎教育專項資金等教育專款共計12824萬元。其中，為邊境民族地區(qū)撥款額為4023萬元，占全省教育專款總數(shù)的31.37%。

第三，吉林省教育廳在安排其他教育資助項目和各項教育教學活動中，優(yōu)先照顧邊境民族地區(qū)教育。2001年在全省3個青少年校外活動場所建設項目中，就有2項定在邊境民族地區(qū)，資助資金為240萬。從今年開始啟動的對口支援農(nóng)村薄弱學校建設的150個項目中，邊境民族地區(qū)占25%，資金約為400萬元。

四、動員各方力量，開展對口支援工作。

除了采取傾斜政策，增加政府投入外，還要動員教育部門各個方面的力量，攜起手來共同參與，加大對邊境民族地區(qū)學校的扶持力度。吉林省教育廳于去年暑期啟動部分內(nèi)地城市中小學對口支援邊境地區(qū)中小學工作。作為首批試點，將來自省內(nèi)8個地級市的20所條件較好。