西部高等教育應對ＷＴＯ

加入WTO將促使我國教育更加開放地面向世界，更加主動地進行國際交流與合作，更加積極地參與國際競爭。但是，客觀存在的種種局限與不足又使我國教育還難以全面適應入世的普遍要求，面臨著的諸多挑戰。這種挑戰是全方位的，會涉及到教育的不同方面和不同環節，尤其是高等教育在國際競爭中將處于相對不利的地位，而相對落后的西部高等教育面臨的挑戰尤為嚴峻。

目前，西部高等教育存在的主要問題有以下幾方面：.普通高等學校數量不足，規模過小；.西部高校招生額度較小，影響國家2010年高校毛入學率15％的大眾化目標的實現；.重點院校少，研究生學位授權點少，影響了西部高層次人才培養；教育經費投入不足，辦學條件太差。西部高等教育與東部相比，則差距更大。1998年中東部地區平均每100萬人擁有1所普通高校，而西部地區則每200多萬人才擁有1所普通高校，差距在1倍以上；從全國高等學校生均固定資產來看，1997年為26444元，東部地區幾乎都高于這個水平，西部地區是全國平均水平的66.6%，相當于北京的1/3；從研究生的招收培養看，西部高校不僅碩士研究生布點少，招收數量也很少，尤其是博士研究生布點就更少了，甘肅高校的20個博士點，蘭州大學就占了14個，而青海、寧夏、貴州的高校至今還無一個博士點；從重點院校來看，整個西部地區，占全國重點大學不到1／5，而西部人口占全國總人口的1／3；從\"211工程\"來看，全國有5個省份沒有\"211工程\"學校，除海南省外，其余4省區均集中在西部（分別是西藏、貴州、寧夏、青海），6所進入\"211工程\"的師范大學，全在東部；按照大學在校學生數占人口總數比例排序，最后11名中西部占了7名；西部高校生均教育經費、生均擁有教學用房、教學設備、實驗室等都低于全國平均水平，與東部差距更大。

西部高等教育的這種現狀，要應對WTO的挑戰，參與國際競爭，必須加快立法，實施適度超前的教育發展戰略，在堅持政投入為主的前提下，積極挖掘社會教育資源，鼓勵和扶持西部高等教育的發展，應允許探索和試驗，促進西部高等教育的改革與發展。

支持西部高等教育大發展的具體措施

1.加強西部高校“211工程”建設幅度西部各省中寧夏、青海、貴州、西藏沒有“211工程”立項建設高校，希望國家在西部高校發展建設中轉變觀念，放棄水平實力優先、效益優先的傳統思路，改為扶持、支持西部有更多的高校（即便比東部條件要差）進入“211工程”立項建設學校。除了使西部沒有“211工程”立項建設的4個省區都有一所外，甘肅省、新疆、云南應至少各再增建一所。用國家“211工程”建設的第二批經費的80%，其余全部經費投資西部。

2.“基地”建設向西部傾斜今后凡國家和教育部出臺的“基地”，不管是文科、理科，還是其它方面的，均應是西部高校優先。首先數量上要超過東部平均值，其次“基地”建設經費的60%給西部高校，中部給30%，東部給10%或給政策自籌。

3.優先考慮在西部高校建設國家重點實驗室、教育部開放實驗室目前高校中的國家重點實驗室和教育部開放實驗室90%以上在中東部。今后凡與國土資源環境發展研究以及與西部開發密切相關，又具有地域特色和當地工農業所需要的國家重點實驗室和教育部開放實驗室建設，全部放在西部高校，某些基礎研究重點實驗室，也可在條件較好的西部高校建設，用行政手段來調節國家科技發展的嚴重不平衡。

4.首要考慮西部高校重點學科建設建議教育部在審批國家重點學科時，針對西部高校，除了學校具有一定的基本條件外，主要看特色與科學技術和經濟建設的貢獻。

5.有目的地加快西部高校研究生教育發展速度西部高校研究生的招生數、在校生數、學位點數均不及全國的1/5，與東部比相差就更大了。這與西部開發對高層次人才的大量需求極不相適應。建議今后國家和教育部擴招的計劃內指標（即帶有財政支持的）全部放在西部高校，東部高校可給名額，但經費自籌，即建議今后研究生擴招30%的名額，西部高校可增至40%，且君是計劃內指標。放寬對西部高校研究生學位點，尤其是省內沒有建立學位委員會高校研究生學位點的審批權，擴大博士后流動站的數量，以吸引高層次人才到西部高校搞科研。

6.增加部屬高校人均經費投入針對西部高校所在地區軟硬環境差，地區經濟薄弱，無力出臺強有力的政策的現狀，以及西部許多大學享受不到地方出臺的優惠待遇等特殊情況（在部屬西部高校最突出），教育部應在西部大學人均經費分配上，高出東部高校平均值50~100%。

7.增加生均教育經費由于歷史的原因，西部大學生均撥款和整體教育事業撥款均低于東部同類高校。對此，建議：今后教育部對西部教育事業費撥款，總額要超過東部同類高校的20%，即要高出現撥款總額的50%。學生生均教育事業費2002年以后要高出東部高校平均數20%，并且隨招生規模擴大同比增長。

8.建設地方大學在有條件的地級市、民族盟、旗、縣面向三大產業，特別是第三產業，組建地區性、社區性、綜合院校。

9.積極發展高等職業教育（公辦、民辦共同發展）在西部及民族地區，擴大高等教育對當地經濟的輻射能力，面向市場、企業、基層的農村培養培訓大批適應生產、服務、管理第一線需要的較高素質的實用型人才。在農牧山區應開展農職、初職、中職教育，注重各類實踐型人才的培養，在實用性、操作性、務實性上狠下功夫。

10.鞏固發展成人高等教育在原有的基礎上，優化組合成人高校、辦好函授教育、在有條件的地區發展遠程教育和網絡教育以上1-7項具體建議中的6條，屬于小規模、小投入的政策建設，教育部甚至下屬司局就可以進行調整和協調。重點建設較大規模投入（比建設世界一流大學的北大、清華還是要小）的第一條建議，教育部自己可以支持，也可以向國家以開發西部的名義，申請專門立項支持。8-10條建議地方可以自己解決。總之，國家和教育部出臺的對西部教育和高等教育的政策，必須以立法的形式，以法律作保障，進行大幅度調整，實行“西部優先，兼顧公平”的原則，制定西部大開發中有關教育發展的政策法規。WTO對我國高等教育的影響是全面和深刻的。我們不僅要從教育產業的角度做出響應，還應考慮如何提高全民族的文化素質，政府應對西部地區和民族地區的高等教育、職業教育加大投資比例，提高教育對經濟建設的貢獻的角度，更好地應付對WTO的挑戰。