論少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展

推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，是我國(guó)現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)，需要我們結(jié)合少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)際，用創(chuàng)新理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，在實(shí)踐中積極探索、不斷創(chuàng)新，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

一、實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略是近代人類(lèi)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的必然選擇

(一)跨越式發(fā)展理論符合馬克思主義生產(chǎn)力發(fā)展觀(guān)，是近代人類(lèi)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的總結(jié)。發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。中國(guó)作為一個(gè)后發(fā)展的社會(huì)主義國(guó)家，要在較短的時(shí)間內(nèi)走完發(fā)達(dá)國(guó)家用幾百年走過(guò)的道路，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)，解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中存在的矛盾和問(wèn)題，不斷提高人民生活水平并體現(xiàn)社會(huì)制度的優(yōu)越性，就必須保持較快的速度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

(二)實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略是鄧小平理論在新時(shí)期的新實(shí)踐。鄧小平同志指出：“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要力爭(zhēng)隔幾年上一個(gè)臺(tái)階”，“有條件的地方要盡可能搞快點(diǎn)”，“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一些國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中，都曾經(jīng)有過(guò)高速發(fā)展時(shí)期，或若干高速發(fā)展階段”，“從我們自己這些年的經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展隔幾年上一個(gè)臺(tái)階，是能夠辦到的”，“現(xiàn)在，我們國(guó)內(nèi)條件具備，國(guó)際環(huán)境有利，再加上發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中辦大事的優(yōu)勢(shì)，在今后的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)若干個(gè)發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的”。

我國(guó)正在實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是鄧小平這一重要理論在新時(shí)期的新實(shí)踐，是落實(shí)鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想的重大舉措。我們要以鄧小平理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)通過(guò)實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展進(jìn)步。

(三)推進(jìn)跨越式發(fā)展是實(shí)踐“三個(gè)代表”要求的重要體現(xiàn)。

“三個(gè)代表”重要思想，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是我們?cè)谛率兰o(jì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷奪取建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利的根本要求。代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，必須以跨越式發(fā)展來(lái)體現(xiàn)；代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，必須以跨越式發(fā)展來(lái)支撐；代表最廣大人民的根本利益，必須以跨越式發(fā)展來(lái)保證。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，就是要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，努力推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，確保我們黨始終走在時(shí)代前列，加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政地位。

(四)實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略是少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的必然選擇。少數(shù)民族和民族地區(qū)走跨越式發(fā)展道路，既是形勢(shì)發(fā)展的迫切要求，也是立足我國(guó)實(shí)際的必然選擇。

跨越式發(fā)展戰(zhàn)略不僅是全國(guó)“十五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，后進(jìn)追趕先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)進(jìn)入較發(fā)達(dá)、縮小地區(qū)間差距的一種發(fā)展模式，同時(shí)也是少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的必然選擇。

二、少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的可能性和應(yīng)具備的條件

(一)少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略是可能的。

世界和我國(guó)跨越式發(fā)展的成功實(shí)踐告訴我們，只要我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，思路正確、措施得當(dāng)、創(chuàng)造條件，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是可能的。

(二)推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇和基本條件已具備。

從民族地區(qū)看，一是跨越式發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的要求，有著引導(dǎo)和指導(dǎo)意義。二是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，并使這種選擇由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。西部大開(kāi)發(fā)也是民族地區(qū)的大開(kāi)發(fā)。“西氣東輸”、“西電東送”、青藏鐵路、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，將對(duì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展起重大的推動(dòng)作用。以加快民族地區(qū)發(fā)展為重要原則修改通過(guò)的《民族區(qū)域自治法》，為民族地區(qū)加快發(fā)展提供了法律保障。“興邊富民行動(dòng)”的深入開(kāi)展、國(guó)家對(duì)人口較少的少數(shù)民族的高度重視和支持、新一輪扶貧開(kāi)發(fā)以及對(duì)口支援和協(xié)作，也將有力地促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展。三是目前民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固，是歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一。民族地區(qū)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，特別是近10年來(lái)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，已經(jīng)打下了良好的基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)，不斷探索出好的發(fā)展路子，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了重要的基本條件。四是除了豐富的礦藏資源、旅游資源和民族文化資源外，一些高、精、尖的軍工企業(yè)大多在西部民族地區(qū)，這些將是民族地區(qū)加快發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，民族地區(qū)通過(guò)學(xué)習(xí)和吸收發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，減少發(fā)展成本，具有“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。五是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)思想解放的洗禮，少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展思路更加清晰，一些地區(qū)已經(jīng)提出了追趕型、跨越式發(fā)展的思路，各族群眾思富裕、求發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。這是內(nèi)在動(dòng)力，只要調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、引導(dǎo)好他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，可為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供不竭力量。

三、改革開(kāi)放以來(lái)民族地區(qū)的成功實(shí)踐，為實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略提供了有益的啟示和借鑒

（一） 國(guó)家集中投入推動(dòng)型。

（二） 科技進(jìn)步促動(dòng)型。

（三） 產(chǎn)業(yè)調(diào)整拉動(dòng)型。

（四） 城市化帶動(dòng)型。

（五） 機(jī)制創(chuàng)新?tīng)縿?dòng)型。

四、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一） 解放思想至關(guān)重要。

（二） 核心問(wèn)題是制度和機(jī)制創(chuàng)新。

（三） 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加大開(kāi)放力度。

（四） 政策措施要有新突破。

（五） 從實(shí)際出發(fā)確定工作新思路。