西部大開發(fā)生態(tài)環(huán)境重建面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

一、西部的基本概況和生態(tài)環(huán)境治理的意義

我國的西部地區(qū)是一個人們向往的神奇的地方，全國78%的少數民族和87%少數民族自治（州）盟、自治縣（旗）分布在這個地區(qū)，它包括西北、西南和內蒙、廣西、湖北恩施、湖南湘西的12個省（市區(qū)）和兩個地區(qū)，地域遼闊，自然資源豐富，土地面積668.16萬km²，占全國國土面積的69.6%，總人口3.64億，農業(yè)總產值5981.0億元，分別占全國的28.0%和18.9%，低收入的縣和貧困縣人口分別占全國81%和77%，耕地面積0.5億hm²，占全國的40％，有效灌溉面積0.15億hm²，占全國30％，草場面積占全國55.9%，森林面積占36%、水資源量占82%，天然氣蘊藏量達26億m3，占全國的80％以上。目前已查明的礦產資源達100種以上，水能資源理論蘊藏量5.57億KW，可開發(fā)利用的水電資源為2.74億KW。西部地區(qū)既是我國自然資源豐富和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，又是我國社會經濟相對落后的貧困人口集中分布區(qū)；既是邊境接壤國家最多的地區(qū)，又是少數民族聚集和邊境貿易最為落后的地區(qū)。西部大開發(fā)不僅牽涉到資源環(huán)境和生態(tài)問題，而且牽涉到社會經濟和政治問題。

生態(tài)環(huán)境的嚴重退化是生態(tài)系統更新和平衡能力短缺的表現，污染則是環(huán)境自凈能力短缺的表現，環(huán)境問題是經濟發(fā)展過程中廣義性資源短缺。在我國西部實施可持續(xù)發(fā)展，首先面臨的是生態(tài)環(huán)境問題，環(huán)境自然因素方面主要包括水土流失、沙化、草場退化、工業(yè)“三廢”、耕地質退等方面，社會因素方面也表現為人口、教育、就業(yè)、貧困地區(qū)間的貧富差別，自然生態(tài)和社會生態(tài)則互為影響。因此，西部實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就要使生態(tài)效益、經濟效益和社會效益相統一，必需采取“標本兼治，治本為主”和“眼前利益與長遠利益兼顧，以長遠利益為主的方針”，不能急功近利，只顧眼前不顧長遠。要樹立增長意識、人口意識、資源意識、環(huán)境意識，而這些意識的結合，即構成社會可持續(xù)發(fā)展意識。

二、西部生態(tài)環(huán)境面臨的問題

日益突出的生態(tài)環(huán)境問題已成為影響我國未來持續(xù)發(fā)展的關鍵問題，優(yōu)良的環(huán)境是西部地區(qū)發(fā)展的根本。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境建設是切入口，我們必須有意識的選擇同自然體系和諧一致的可持續(xù)發(fā)展道路，改善西部的生態(tài)環(huán)境，對于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，就顯得極為重要。目前西部大開發(fā)中面臨著以下幾個方面的問題：

1.水土流失加劇

西部地區(qū)山區(qū)面積遼闊，資源豐富，山區(qū)面積占國土面積的3/4，山區(qū)人口占1/2左右，因人為破壞，水土流失面積達410萬km²，占全國水土流失總面積的83.1%。西部丘陵山區(qū)既是我國貧困人口聚集區(qū)，也是我國自然資源的富足區(qū)；其中相當部分的丘陵山區(qū)既是我國生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，同時也是我國生態(tài)環(huán)境建設最富有希望的地區(qū)。我國西部黃土高原地區(qū)山坡地面積比例高，約占到總土地面積的80%，山坡地不僅是農、林、牧業(yè)生產的主要基地，同時也是地表徑流產生，匯集以及土壤侵蝕發(fā)展的主要區(qū)域。由于黃土高原具有侵蝕模數大和輸沙量高的特點，黃土丘陵溝壑區(qū)的嚴重水土流失地段，土壤侵蝕模數達6萬t/km².a，據我所江忠善研究，坡度與坡長是影響降雨徑流強度的最主要地形因素，(表1)，因為降雨對地面的侵蝕力主要取決于水流的動能。黃土高原黃土覆蓋大，墾耕指數高，是水土流失的重點地區(qū)，在自然環(huán)境上表現出地形起伏急劇，垂直變化明顯，生態(tài)結構復雜，內外營力活躍，在缺乏植被保護的情況下，侵蝕和重力作用強烈為其主要特征，加上水熱同季、降雨集中、多暴雨，易發(fā)生土體整體滑落，侵蝕相當嚴重，雖然植被資源比較豐富，但覆蓋度低，質量差。水土流失的發(fā)生過程與暴雨徑流及由此產生的暴雨洪水密切相關，暴雨徑流導致高的侵蝕量和產沙量。黃土高原暴雨頻繁，雨強大，一般一次暴雨量占全年暴雨量的20%—50%。嚴重的水土流失造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，水土資源浪費嚴重，使農、林、牧及其相關產業(yè)發(fā)展水平低下，黃委會西峰試驗站通過5年的小區(qū)試驗可知（表2)，水土流失對農產物產量影響十分明顯。每年由于徑流造成減產的農作物平均為164.4kg/hm²，減產率平均為9.5%，土壤養(yǎng)分造成的農作物減產量10.98kg/hm²，減產率平均為0.63%，同時也給江河治理帶來極其嚴重的困難。

黃土高原位于干旱半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，假如生態(tài)平衡一旦遭到破壞，要重新建立起高效能的生態(tài)體系，則困難重重。黃土高原土地面積62萬km²，其中水土流失面積43萬km²，每年平均注入黃河的泥沙達16億t，平均含沙量每立方米35kg，與世界多泥沙河流相比，如孟加拉國、印度的布拉烏普特拉河，平均輸沙量7億多t，雖不到黃河年輸沙量的一半，但因水量卻是黃河的8倍，每m3含沙量只及黃沙的1/18。黃河中游河口鎮(zhèn)至潼關一段，流域面積29萬km²，年輸沙量平均為15億t，占黃河年輸沙量的93.6%，是黃河中上游地區(qū)水土流失最為嚴重的區(qū)域。嚴重的水土流失使生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重影響工農業(yè)的發(fā)展。（1）山洪危害：1971年7月23—25日，府谷縣普降暴雨，暴雨中心24小時降水達400mm，造成山洪暴發(fā)，交通中斷，沖垮榆府公路71km，摧毀農田2.7萬km²。（2）淤積危害：泥沙淤積使河床抬高，降低了行洪能力，使黃河變成“地上懸河”，為了確保安全，解放后已進行4次加固，結果形成“越積越高，越高越險”的局面。（3）破壞土地：水土流失吞噬了大量的土地資源，著名的董志塬，自唐代后期至今，歷經1300多年，損失了580km²的土地，坡面各種侵蝕溝的發(fā)生和發(fā)展，是不斷蠶食和分割土地的直接原因。（4）干旱加劇：黃土高原水土流失面積大而又嚴重，影響了降雨和土壤含水能力。致使旱災頻繁：神木縣1969—1992年24年中，100天以上的旱災出現了15次，50—100天的14次，30—50天24次，給工農業(yè)生產造成危害。水土流失每年全國流失土壤50億t，相當于破壞土地100萬hm²，黃河與長江入海泥沙20多億t，相當于每年毀壞土地40萬hm²。

2.地質災害頻發(fā)

由于經濟的發(fā)展帶來的環(huán)境問題沒有從根本上得到解決，人類大規(guī)模的經濟開發(fā)建設活動，使原來沒有解決的環(huán)境問題再次遭到極大的撓動，以致在西部生態(tài)脆弱地區(qū)頻發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。僅云南省有規(guī)模較大的崩塌2714處，滑坡1121處，泥石流溝2382條。目前在西部地區(qū)存在的地質災害有以下三種類型：①崩塌與塌陷：崩塌與塌陷是人類移動土石常見的誘發(fā)災害類型。一般來說，地表移動土石可引起崩塌，但規(guī)模較小，而地下移動土石既可引起崩塌，也可導致塌陷。如城市化引起了昆明市翠湖地段自1976年起相繼出現了地面開裂、塌陷及建筑物變形等環(huán)境災害現象；江西盤古山鎢礦發(fā)生的全礦性大規(guī)模塌陷，數小時內373個采礦場巖壁相繼倒塌，地表山崩地裂，萬余米巷道隨之報廢，迫使全礦停產；又如湖北遠安鹽池河磷礦大規(guī)模崩塌，不但使礦山地表設施遭毀，而且導致284名工人死亡，經濟損失慘重。②滑坡：滑坡是指那些構成斜坡體的巖土在重力作用下失穩(wěn)，沿著坡體內部的一個或幾個軟弱結構面作整體性下滑的現象。中國西部是世界上滑坡災害嚴重的地區(qū)，滑坡災害一年四季均有發(fā)生，災害事件數以萬計，一般來說，凡是有斜坡的地方都可以發(fā)生滑坡，為了防治滑坡，國家每年都要投入數億元和大量的人力，尤其是大型高速滑坡給中國的經濟建設、國防建設和人民財產造成巨大災難。1988年1月，四川巫溪縣西寧區(qū)中陽村發(fā)生一起大型滑坡，體積近1000萬m3，堵斷了西溪河，造成一個城鎮(zhèn)和小水電站被淹，死亡26人，直接經濟損失700萬元。③泥石流：泥石流是我國山區(qū)環(huán)境退化所特有的一種突發(fā)性自然災害現象，由于經濟建設不斷向山區(qū)推進，伴隨著山區(qū)經濟的發(fā)展，導致環(huán)境惡化，生態(tài)失衡，在一定程度上使泥石流的形成過程更趨復雜化。我國西南、西北諸省中的高山地帶以及青藏高原邊緣地帶，多為大的地質構造帶，是眾多大江大河的發(fā)源地和上游河谷地區(qū)，災害性的水土流失和大面積的砂石化現象在這里表現的尤為突出，加上受東南季風和西南季風的影響，暴雨集中且強度大，泥石流溝多成群、成片分布，我國23個省、市、自治區(qū)都有泥石流發(fā)生，為世界上泥石流災害最為嚴重的國家之一。泥石流的發(fā)生一是由于人類工程活動的撓動加劇了泥石流發(fā)生頻率；二是由于經濟建設向山區(qū)推進，影響著山區(qū)城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，而人工堆積的廢棄土石形成的泥石流，此類泥石流物質來源于人類搬遷，廢石堆放不當，土場選擇不合理，暴雨后導致廢石崩塌。泥石流以其暴發(fā)突然、來勢迅猛、歷時短暫、大沖大淤為特點，一次泥石流從起動、搬遷至堆積的全過程，可在短短的幾分鐘或1—2小時完成，具有極大的破壞力。1984年5月30日，云南東川市黑水溝暴發(fā)泥石流，成災僅30多分鐘，造成121人死亡，30多人受傷，1000多人受災，沖毀建筑物50000m²，致使礦山停產，直接經濟損失達1100萬元。

3.干旱災害嚴重

干旱現象從水資源角度來說，是供水不能滿足正常需水的一種不平衡缺水情勢，這種負的不平衡在超過一定界值后，將對城鄉(xiāng)生活和工農（牧）業(yè)生產產生不利的影響，形成干旱災害。我國西部是旱災的頻發(fā)區(qū)，西部的西北降雨量較少，新疆、內蒙西部少雨地區(qū)年降水量不足100mm，陜、甘、寧三省區(qū)也只有300mm，西南地區(qū)雖然多山多雨，但雨量分布不均，河谷地區(qū)大多干旱少雨。自20世紀以來，西部多次發(fā)生特大旱災，對社會的發(fā)展構成極大威脅。發(fā)生在我國黃河中上游的大旱災，范圍廣、面積大、歷時長、損失重，常形成“赤地千里”、“餓殍遍野”的悲慘局面。

近幾年由于旱災呈上升趨勢，1999年旱象露頭，2000年更令全國山河一片旱海。隨著旱災加重，城市缺水不免令人震驚，作為西部城市更是雪上加霜，內蒙古呼和浩特市平均日采地下水13.8萬m3，從現有的降落漏斗的發(fā)展程度看，已屬于嚴重的疏干開采區(qū)，2000年城區(qū)及近郊深層地下水達到或超過深層含水層頂板，有1／2超頂板，1/4面積被疏干，該市由于供水不足，又缺乏地表引水工程，對工農業(yè)造成影響。如呼和浩特市煉油廠和內蒙化肥廠因缺乏引黃供水工程，工廠投產后采用地下水，使水位每年下降3—4m，廠區(qū)周圍農機電井全部報廢，新打的200m以下的深井也出現了供水不足和吊泵現象，迫使該地區(qū)60hm²的耕地由水澆地變?yōu)楹档亍＝刂?000年5月16日，全國作物受旱面積1300萬hm²，干枯46萬hm²，白地缺水近530hm²，水田缺水112萬公頃，因旱有1560萬人、1310萬頭大牲畜發(fā)生臨時飲水困難。60%—70%發(fā)生在中國西部，西部的干旱影響著全國，致使各地出現高溫、蝗蟲不正常現象，并誘發(fā)各類災害的發(fā)生。由于西部的高溫天氣加劇了旱性，5月21日至22日，高溫范圍進一步擴大，已影響到陜西、山西、四川省及江淮、黃淮地區(qū)。5月21日西安的氣溫已攀升到36℃，比往年同期偏高3～4℃，河南從18日開始持續(xù)高溫，日均氣溫在35℃以上，21日甚至達到40.3℃，是33年來同期的最高氣溫。5月22日，南京、武漢最高溫度分別達到36℃和35℃。持續(xù)高溫干旱已發(fā)展成為90年代以來最為嚴重的旱災，已直接造成農業(yè)糧食減產200億kg，工業(yè)企業(yè)損失2000億元人民幣，旱災對夏秋作物收播帶來災害性的影響，更不幸的是，這種天氣狀況給蝗蟲的繁殖和生長帶來了極為便利的條件，新疆的意大利蝗蟲發(fā)生面積200萬hm²，亞洲飛蝗發(fā)生面積3.3萬hm²。

4.風沙危害蔓延

我國是世界上沙漠最多的國家，風蝕荒漠化面積160.7萬km²，主要分布在西部的干旱半干旱地區(qū)，是各類型荒漠化土地中面積最大、分布范圍最廣的一種。其中新疆有沙漠43萬km²，戈壁32.6萬km²，內蒙古有沙漠21.3萬km²，戈壁18.8萬km²，青海有沙漠3.8萬km²，戈壁3.7萬km²。西部是沙塵風暴容易發(fā)生的主要地區(qū)，進入90年代，沙塵暴的發(fā)生有發(fā)展的趨勢，特點是頻率增加、強度增大、范圍擴展。賀蘭山東部及山前洪積扇，低山和山麓地帶植被差，雨量少，土壤干燥疏松，人類破壞嚴重，風蝕較明顯，在寧夏銀川平原及內蒙河套平原地勢較高的山前洪積扇上，牧荒地及部分旱耕地及鹽堿荒灘有明顯的風蝕發(fā)生。在陰山南部的大青山、烏拉山及相鄰的山前盆地及邊緣低丘、鄂爾多斯地區(qū)，降水由西向東減少，干燥度為1.6—2.8，平均風速2.0m/s-4.3m/s，大風沙塵頻繁，土壤疏松干旱，加上人為活動影響，風蝕顯著。由表4可見大部分地區(qū)已遭到沙化的影響。據統計，在我國西北發(fā)生沙塵暴的次數，50年代為5次，60年代為8次，70年代為13次，80年代為14次，90年代為23次，2000年1—5月高達12次，呈明顯上升趨勢，沙塵暴的強度及造成的損失，以90年代最為突出，如發(fā)生于1993年5月5日和1998年4月16日的特強大沙塵暴，是西部近100年來所罕見的，損失極其慘重。又如1993年5月5日沙塵暴鋒面前移速度14—17m/s，最大19.5m/s，瞬間最大風速34m/s，黑霾墻高度300—400m，最高700m，能見度0—100m，橫掃甘肅河西走廊、寧夏、陜西、內蒙四省區(qū)72個縣面積達110km²。

據中國荒漠化監(jiān)測中心提供的數據，2000年3月26日，受冷鋒云系影響，我國甘肅中部、寧夏中北部、內蒙古自治區(qū)西部的部分地區(qū)出現了大范圍的揚沙天氣，部分地區(qū)有沙塵暴發(fā)生。此次沙塵暴與揚塵影響范圍為17.4萬km２，受此次沙塵暴影響，受影響人口約為2498.31萬，耕地約為523萬hm²，牧草地約404萬hm²。在北京也發(fā)生浮降塵現象，并造成華北地區(qū)大范圍的環(huán)境污染，使農牧業(yè)、工交運輸業(yè)等受到不同程度的影響，直接經濟損失約0.5—1.0億元人民幣。4月6日，北京遇到近10年最大的一次沙塵天氣，黃沙遮日。4月25日，沙塵天氣再襲北京，黃土彌漫，行人呼吸困難，這已是北京遭受的第8次沙塵天氣。截止5月中旬，我國西北，華北地區(qū)竟連續(xù)發(fā)生了12次沙塵暴天氣，沙塵暴影響到我國內蒙古自治區(qū)、陜西、甘肅、寧夏、山西、河北、天津、吉林、山東、河南、湖北、江蘇、安徽等省，風沙面積占國土面積的1/4。媒體在報道時用了這樣的字眼：沙塵天氣出現之早、頻率之高、強度之大、范圍之廣為“50年來所罕見”。先是1998年“百年不遇”的南北大洪水，十幾次洪峰，全國上下嚴防死守，再是2000年“50年罕見”的沙塵暴天氣十幾次光顧，使機場關閉、道路阻斷，出行困難甚至造成人員死傷。

5.草場嚴重退化

隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展和人口的不斷增加，人類的生產活動對植被資源過渡開發(fā)而缺乏對草地生態(tài)系統的應有保護和建設，使原有的草地森林植被系統受到嚴重破壞，使草地向著不利于人類生存與發(fā)展的方向演化，導致生態(tài)環(huán)境日益惡化，直接威脅大江大河和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。我國草場面積3.53億hm²，西部天然草場2.87億hm²，草地退化面積達1.1萬hm²，占該地區(qū)草場面積的70.7%，在退化草地中，如果按每年鮮草損失750kg/hm²折算，每年總計少養(yǎng)活5000多只綿羊。草場是重要的陸地生態(tài)系統，是保護人類生存環(huán)境的重要因素，在調節(jié)氣候、防風固沙、保持水土等方面起著重要的作用，但目前草場日益惡化，過度放牧和盲目開荒已使草原地區(qū)多次出現“黑色風暴”，造成“農田吃草原，風沙吃農田”的惡性循環(huán)。目前內蒙古天然草場載畜量僅相當于50年代的75%，60年代的80%，有的草場由于風蝕沙化完全喪失生產力，50年全國有235.3萬hm²草場變成流沙，平均每年減少5.2萬hm²，畜產品產量也隨牧草產量和質量的降低而降低。內蒙古烏審旗，綿羊平均體重由50年代的30kg降至80年代的不足15kg，下降了約50％。新疆大風和鹽堿塵土對牧業(yè)生產有很大危害，大風過后，草木和農作物的莖桿上積滿了鹽土層，最厚達5mm，牲畜吃了拉肚子，造成春季牧畜死亡率高，每年死亡率在10%上下。

引起草場退化原因有自然因素和人為因素，但主要還是人為因素造成的，究其實質，就是由于長期不合理的掠奪式的利用，從草地不斷帶走大量的物質，使草地長期得不到補償以致入不敷出，違背了生態(tài)系統中能量與物質流轉應保持平衡的基本原則，因而導致了生態(tài)系統功能的紊亂、失調和衰退，使草原生態(tài)與生產能力不斷下降。草場退化的類型大致可分為荒漠型退化、鹽堿型退化、黑土灘型退化、毒雜草型退化、水土流失型退化、鼠災型退化、石漠型退化等，各種不同類型草場退化的相互影響，迭加和積累，使草原面臨前所未有的困境。近年來，甘南草場嚴重退化、沙化和鹽堿化，導致優(yōu)良牧草所占比例由1982年的70%下降至1996年的45%，雜毒草由30％上升到55%，牧草產量由5610kg/hm²下降到4500kg/hm²，牧草產量下降了35%，特別嚴重的地方牧草高度由75cm下降到15cm，植被蓋度由95%降至75%，草場中度以上退化面積占草地面積的50%，輕度以上退化面積占草地面積70%，嚴重威脅草場植被的中華鼢鼠、高原鼠兔、草原毛蟲等肆虐，鼠蟲災害發(fā)生面積達53.5萬hm²，占草場面積的20%，且有逐年擴大的趨勢，危害頻率加快，草地的超載過牧，更加劇了草場退化，甘南全洲草場理論載畜量為620萬個羊單位，實際為910萬個羊單位，超載率為47%，草畜矛盾十分突出，草地環(huán)境不堪重負。

6.生態(tài)環(huán)境惡劣

人類要生存，就離不開環(huán)境。因此，說到底，人類社會發(fā)展的歷史也就是人類與環(huán)境的關系史。我國西部能源與礦產資源豐富，隨著開采量的擴大，將不可避免造成對環(huán)境的污染。①廢水污染。黃河是中國古代文明的發(fā)祥地，全長5464km，流域面積75.24萬km²，目前平均每天要接納污水500萬t，在素有“塞外江南”的寧夏段，氮、氧的平均值和汞的平均值分別超標50%和36%，其中汞的最高值超標1.6倍。重慶市在382.5萬t/d的總排水量中，工業(yè)生產排放廢水為187.1萬t/d，工藝冷卻污水169.3萬t/d，居民生活排放污水為26.1萬t／d，重慶共有64條流域面積在100km²以上的次級河流，據對36條進行調查，有8條變成“臭水溝”，有13條屬中度污染，屬輕度的有15條。②廢氣污染。西部油田在開采過程中，向大氣中排放各種污染物中烴居首位，總烴污染負荷比最高，達62.36%，甘肅省長慶油田70年代開發(fā)初期大氣污染僅憑感觀性狀上看，油田濃煙滾滾，加之就地取用原油作為加熱爐的燃料，使大氣中的污染物明顯增加。在西部各種能源的消耗中，煤的比重占了75%，在全球41個城市中的大氣總懸浮顆粒物濃度監(jiān)測中，西部的西安、蘭州、烏魯木齊全部進入前10名的行列。1988年12月17日，烏魯木齊連續(xù)15天有彌天的煙霧籠罩在市區(qū)上空，在迷蒙的濃霧中，汽車一輛接一輛的像蝸牛一樣的爬行，民航班機一次又一次地延期起飛。③酸雨污染。我國酸雨的嚴重程度基本上由北向南逐漸加重，其中尤以西南最為嚴重，在長江以南，目前酸雨已是一個普遍的問題，重慶和貴陽兩市的雨水酸度月PH平均值幾乎全在5以下，平均雨酸度PH值在4以下幾乎每月都有。重慶周圍的永川、南充、宜賓、滬州、萬縣、涪陵和貴陽周圍的尊義、安順、都勻等地，其雨水酸度與重慶、貴陽大致相當。由于酸雨頻繁，重慶市的許多耕地的酸性明顯增大，每年都有上千hm²的小麥死亡，經濟損失巨大。有人曾計算，重慶嘉陵江大橋的銹蝕速度為160mm/年，照此速度下去，只用30年，大橋10cm的鋼梁就會因銹蝕而毀壞，以致大橋全部報廢。④固體物污染。固體物大量堆放，污染也比較嚴重，在蘭州西危地大型堆放場等地，亂堆亂放各種垃圾，在降雨和雨流的淋濾沖刷作用下，垃圾中有毒物質就會使地表體在土層和地下水運移而造成嚴重污染。僅蘭州市的工業(yè)廢渣就達369萬m3，生活垃圾489萬m3。⑤化肥污染。化肥對耕地環(huán)境造成污染，由于無機化肥長期大量施用，致使一些地方出現土壤酸化、板結、不好耕作，隨著化肥施用量的增加，產量增加甚微的現象。據西南農大試驗，化肥的平均利用率為20％—30％，其余70％—80％的化肥都滲透到土壤中并逐漸積累成為土壤中重金屬污染的原因之一。據陜西省土肥所對小麥、玉米、大豆進行三氯乙醛危害試驗，認為磷肥中三氯乙醛含量在450mg／kg時，三種作物受害加劇，中毒癥狀明顯，出苗率降低。三氯乙醛進入土壤后，很快轉化為三氯乙酸，三氯乙酸在土壤中保存時間長達60天，使作物受害，在此期間，就是翻犁重種，仍將繼續(xù)受害。西安市北郊用含有三氯乙醛污水灌溉，有133hm²小麥絕收。⑥農藥污染：化學農藥的生產對有效控制農作物病蟲鼠草害發(fā)生有著不可估量的作用，但常常由于其難以分解和余毒殘留于農產品而造成對人畜的威脅。以致近幾十年來農藥在西部地區(qū)使用中出現了一些問題。據觀察，在田間噴粉時只有10%的農藥附著在植物上，噴液劑時有20%—30%的農藥附在植物上，50％落在土壤上，約20%～30%飄浮于空氣中。陜西省糧油研究所1975年對渭南、咸陽、寶雞、漢中、延安五個地市調查，大荔縣棉籽中“1605”農藥殘留量為0.02—0.06mg/kg，棉油中含量為0.02—0.04mg/kg。羊肉中有機氯農藥666檢出率為100%，最高含量為31.2mg／kg，市場上出售的雞肉、豬肝其666檢出率為100％，平均含量0.026—0.575mg/kg。⑦地膜污染：農膜的使用對農作物產量的提高有重要的價值，但使用后拾撿不完全和其本身難以分解易造成土地污染。使土壤結構破壞，阻礙作物生長發(fā)育和根系對水肥的吸收，降低土壤肥力水平。甚至引起地下水難以下滲，土壤次生鹽堿化，最終導致作物產量下降。據新疆兵團環(huán)保局測定，種子播在殘膜上，爛種率達6.92%，爛芽率5.17％，棉苗側根比正常減少4.8—7.6條，2—3片真葉期棉苗死亡1.19%，子葉期棉苗死亡率3.08%，現蕾期推遲了3—5天，殘膜與牧草收在一塊，牛羊誤食后，阻隔食道，影響消化，甚至死亡。由于回收殘膜的局限性，加上處理回收殘膜不徹底和方法欠妥，部分清理出的殘膜棄于田邊、地頭、水渠、林草中，大風刮過，影響景觀。

三、西部生態(tài)環(huán)境整治的基本途徑

1992年在巴西召開的環(huán)境與發(fā)展大會通過的《里約宣言》提出：“為了實現可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護工作應當是發(fā)展進程整體的一個組成部分，不能脫離這個過程去考慮”。根據我國政府的“十五”計劃，在西部大開發(fā)中，環(huán)保工作應是西部大開發(fā)的基本目標之一。改善西部地區(qū)特別是長江與黃河中上游的生態(tài)環(huán)境，治理荒漠化是實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本，在可持續(xù)發(fā)展成為全球戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略的背景下，推進西部的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略則顯得十分迫切和必要。近幾年來，黨和國家對西部的生態(tài)環(huán)境給予極大的關注，江澤民、朱基等黨和國家領導人多次考察西部，提出了“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”的宏圖大愿。為此，應做到以下幾點：①弄清生態(tài)環(huán)境破壞的家底，全面落實《全國生態(tài)建設規(guī)劃》，加強生態(tài)環(huán)境保護工作，堅決制止自然開發(fā)中對生態(tài)環(huán)境的破壞，加大基礎建設力度，保護特殊的生態(tài)功能區(qū)。②編制西部大開發(fā)的環(huán)境保護規(guī)劃，并把環(huán)境保護納入“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略之中，加大治理力度，做到在開發(fā)過程中拯救一些地區(qū)。對水土流失和風沙區(qū)應因地制宜，宣喬則喬、宜灌則灌、宣草則草，建設喬灌草相結合體系，各方面攜手合作，共同攻堅；對干旱災害，應抓好旱作農業(yè)、節(jié)水農業(yè)和干旱的綜合治理，保護土壤，增強土壤的抗旱能力；對于地質災害，加強調查，搞好預測預報工作，加大科普知識的宣傳；對于草場的退化，加強科學研究，預防病蟲害的滋生和蔓延，采取強有力的手段限制牧畜數量，立即停止掠奪式的放牧經營活動，要著力保護好鼠兔和鼢鼠輕度危害草場，保護天敵，嚴禁狩獵猛禽和小型食肉動物。③建立綜合決策機制，重視資源型產業(yè)結構的污染問題，職能部門應從西部地區(qū)各地資源特點、自身優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境保護的要求出發(fā)，積極配合有關部門確定控制、限制，淘汰的產品名錄和落后的工藝技術設備。④完善法規(guī)制度，強化環(huán)境管理。在我國已頒布的《環(huán)境保護法》、《森林法》、《水土保持法》的基礎上，制訂了《西部開發(fā)保護法》，合理利用自然環(huán)境，實現環(huán)境管理法制化，重視環(huán)保教育，提高民眾的環(huán)保意識，加強黨政干部和企業(yè)管理人員的生態(tài)環(huán)境保護培訓，不斷提高各級干部生態(tài)環(huán)保與經濟發(fā)展的綜合決策能力。⑤進一步加強林業(yè)投資力度，西部各建設和開發(fā)項目必須在統一規(guī)劃下有序進行，先作出環(huán)境評價，采取多種措施，對環(huán)境脆弱區(qū)堅決實行退耕還林（草），以糧換林草的措施，大規(guī)模植樹種草，提高和培育生態(tài)環(huán)境的持久支撐能力。合理開發(fā)，高效利用水資源，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，調整農業(yè)結構，發(fā)展特色經濟，推動農業(yè)產業(yè)化，提高農業(yè)的比較效益和農民收入，增強農民的可持續(xù)發(fā)展能力。資源補償制度，鼓勵社會投入，按照誰治理、誰受益，取之于民，用之于民，積極吸引國外各種民間投資和基金，擴大資金來源渠道。⑥在西部大開發(fā)中，生態(tài)建設和環(huán)保要把握好以下幾個方面的原則：一是正確處理開發(fā)與保護的關系，加快西部發(fā)展，努力縮小與東部地區(qū)的差距；二是調整產業(yè)結構促進環(huán)保，重點加強交通、通訊、電網和城市基礎設施等重大工程建設，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，加強農業(yè)，發(fā)展特色產業(yè)，推進優(yōu)勢資源的合理開發(fā)和深度加工，培育旅游業(yè)，構筑有利于環(huán)保的經濟體系；三是依靠改革開放和科技進步，加強環(huán)保，降低能耗、物耗，減少污染，促進企業(yè)和社會全方位節(jié)水節(jié)能和污染治理；四是搞好生態(tài)環(huán)境建設，提高人民生活質量。⑦大力發(fā)展各類科教事業(yè)，提高和擴大公民吸收、交流、接受新知識的能力，為西部科技持續(xù)創(chuàng)新能力奠定堅實的人力資源基礎，建立科技創(chuàng)新制度，促進傳統農業(yè)改造，以制度創(chuàng)新和高新技術促進傳統產業(yè)的全面升級。要制定鼓勵政策，吸收國外留學人員和東部名牌大學的學生到西部來創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展農村社會化科技服務組織，打通農業(yè)科技成果轉化為現實生產力的渠道。加快培育統一、開放的農村技術和信息市場，加速科技與經濟一體化進程。⑧穩(wěn)定現有農技推廣機構和基本隊伍，充分發(fā)揮現有農業(yè)技術推廣體系的作用。以項目為龍頭，建立農業(yè)生產進程中的信息、技術、銷售、加工體系。廣開渠道、多元投入，實現資源開發(fā)、資源保護和人力資源開發(fā)的優(yōu)化組合，提高人力資源的深度和廣度開發(fā)，控制人口數量，保證人口素質量，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，解除疾病折磨，搞好農業(yè)人口基礎教育，加快從初級、中級到高級農業(yè)職業(yè)技術教育建設，加強農民的技術培訓，推廣先進適用技術，提高科技貢獻率。

(作者單位：中國科學院水利部水土保持研究所)