資本為西部開(kāi)發(fā)護(hù)航

編者按：到2002年末，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行呼和浩特分行已成立三周年。三年來(lái)，呼和浩特分行在總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、政府的大力支持下，以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，努力開(kāi)拓各項(xiàng)業(yè)務(wù)，不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，取得了支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)及分行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的雙豐收。面向全區(qū)改革發(fā)展的新階段，呼和浩特分行將進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支持力度。為此，本刊記者聞?chuàng)P專門(mén)采訪了國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行呼和浩特分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)冀忠實(shí)。

記者：冀行長(zhǎng)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以至國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行呼和浩特分行在支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，我們想了解一下國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用以及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行呼和浩特分行在支持自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所取得的業(yè)績(jī)。

冀行長(zhǎng)：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行一直致力于積極發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的融資優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的合作，努力促進(jìn)和支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行絕大部分貸款投向了國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)債項(xiàng)目，對(duì)于支持國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及為擴(kuò)大內(nèi)需、投資拉動(dòng)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了重要貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立以來(lái)，已向自治區(qū)境內(nèi)110個(gè)項(xiàng)目累計(jì)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款307.08億元。2002年，開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)一步加大了對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的支持力度，各項(xiàng)指標(biāo)會(huì)有更大幅度的提升。同時(shí)，幾年來(lái)，開(kāi)發(fā)銀行在已經(jīng)開(kāi)展財(cái)務(wù)顧問(wèn)、債券承銷等業(yè)務(wù)的同時(shí)，還積極探索開(kāi)展高科技貸款、中小企業(yè)貸款、住房抵押貸款證券化、間接銀團(tuán)貸款等新業(yè)務(wù)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。可以說(shuō)，通過(guò)幾年的努力，開(kāi)發(fā)銀行已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，確立了在國(guó)家基本建設(shè)融資領(lǐng)域中的主力銀行地位。與此同時(shí)，開(kāi)發(fā)銀行在面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立起的項(xiàng)目評(píng)審、信貸管理、資金運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等方面的機(jī)制日趨完善，并在不良貸款率、不良資產(chǎn)率、資產(chǎn)利潤(rùn)率、資本利潤(rùn)率、流動(dòng)比率、資本充足率等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)方面達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。目前，開(kāi)發(fā)銀行正處于全面向國(guó)際一流銀行邁進(jìn)的新階段，相信今后隨著開(kāi)發(fā)銀行自身的不斷強(qiáng)健，在支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)發(fā)揮更加突出的作用。

呼和浩特分行于1999年12月22日正式掛牌成立，經(jīng)總行授權(quán)在自治區(qū)境內(nèi)開(kāi)拓和管理所有國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行業(yè)務(wù)。分行成立以來(lái)，本著“既要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，又要支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和總行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方針、政策和規(guī)定，以信貸融資方式積極促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)總量的提升。分行成立以來(lái)，貸款投放逐年增加。在分行成立以來(lái)短短的三年內(nèi)，累計(jì)向自治區(qū)境內(nèi)項(xiàng)目發(fā)放中長(zhǎng)期貸款92．66億元。截止2002年12月末，呼和浩特分行中長(zhǎng)期貸款余額180．25億元。所以在分行成立以來(lái)較短的時(shí)間內(nèi)，無(wú)論從貸款增量還是貸款余額都呈現(xiàn)快速、大幅增長(zhǎng)勢(shì)頭，大量的貸款投入到了自治區(qū)電力、公路、城建、生態(tài)建設(shè)等行業(yè)，在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。

記者：我們了解到國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行呼和浩特分行在過(guò)去三年中取得了良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，從不良資產(chǎn)率、本息回收率、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等幾項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)來(lái)看，都處于較好的水平。那么請(qǐng)問(wèn)冀行長(zhǎng)如何看待分行取得良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系？

冀行長(zhǎng)：呼和浩特分行成立三年以來(lái)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逐步好轉(zhuǎn)，可以說(shuō)目前已經(jīng)走出困境，邁上了健康發(fā)展的軌道，這是我們正確貫徹執(zhí)行總行黨委各項(xiàng)決策的結(jié)果，是自治區(qū)各級(jí)政府大力支持的結(jié)果。以資產(chǎn)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為主要標(biāo)志的分行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的全面好轉(zhuǎn)，意味著分行資金運(yùn)作和承受風(fēng)險(xiǎn)能力的提高，意味著分行持續(xù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的提高。試想，如果分行貸款本息不能按時(shí)回收，出現(xiàn)大量的不良資產(chǎn)，分行如何能爭(zhēng)取并拿出更多的信貸資金支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展？一句話，沒(méi)有分行自身的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，就沒(méi)有支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能。因此，分行創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相輔相承、互為促進(jìn)的關(guān)系。希望分行與社會(huì)各界立足長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，相互支持，共同努力，不斷開(kāi)創(chuàng)“雙贏”局面。

記者：冀行長(zhǎng)，我們知道，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行近年來(lái)特別重視推動(dòng)信用結(jié)構(gòu)建設(shè)，并圍繞推動(dòng)信用結(jié)構(gòu)建設(shè)，從開(kāi)發(fā)銀行總行到分行做了大量的工作。請(qǐng)問(wèn)開(kāi)發(fā)銀行致力于推動(dòng)社會(huì)信用結(jié)構(gòu)建設(shè)有何重要意義？

冀行長(zhǎng)：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委非常重視推動(dòng)社會(huì)信用結(jié)構(gòu)建設(shè)，特別是在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)信用缺失，政府部門(mén)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的情況下，開(kāi)發(fā)銀行立足我國(guó)國(guó)情，把政府信用作為社會(huì)信用的基礎(chǔ)，并緊緊依靠政府信用推動(dòng)社會(huì)信用結(jié)構(gòu)建設(shè)，為金融穩(wěn)健運(yùn)行創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，具有很現(xiàn)實(shí)的意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以契約為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì)，信用已經(jīng)成為社會(huì)資源有效配置的媒介。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是人還是社會(huì)組織，如果不守信用，最后必然會(huì)遭到失信的嚴(yán)厲懲罰，以至無(wú)法在社會(huì)立足。在我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，信用依然缺失，特別是國(guó)有企業(yè)尚未完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度的情況下，必須依靠政府推動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)，以彌補(bǔ)當(dāng)前社會(huì)信用缺失的不足。這正是開(kāi)發(fā)銀行一直致力于與各級(jí)政府努力構(gòu)筑良好社會(huì)信用結(jié)構(gòu)的原因所在。開(kāi)發(fā)銀行資金來(lái)源于債券發(fā)行，說(shuō)到底來(lái)源于公眾資金，最終要承擔(dān)到期還本付息的責(zé)任。認(rèn)為開(kāi)發(fā)銀行是政策性銀行，貸款少還甚至不還都是可以的，這些都是不正確的認(rèn)識(shí)。因此，不應(yīng)把開(kāi)發(fā)銀行提供的信貸資金當(dāng)成財(cái)政資金使用，也就是說(shuō)不能以財(cái)政融資方式侵蝕信貸融資方式。否則，就會(huì)助長(zhǎng)道德風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)銀行信貸資金安全運(yùn)行構(gòu)成威脅，會(huì)使更多企業(yè)和項(xiàng)目失去長(zhǎng)久信貸融資機(jī)會(huì)，并且會(huì)使一個(gè)地區(qū)變成金融風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，使更多的社會(huì)資金望而生畏，不敢涉入。同時(shí)也不利于企業(yè)在經(jīng)受市場(chǎng)考驗(yàn)中茁壯成長(zhǎng)，其害可謂無(wú)窮無(wú)盡。從以往的工作實(shí)踐來(lái)看，凡是能夠與我們積極配合，注重共同構(gòu)筑良好的信用結(jié)構(gòu)的地方政府，開(kāi)發(fā)銀行對(duì)這個(gè)地區(qū)項(xiàng)目貸款投入的信心就足，地區(qū)項(xiàng)目就容易得到開(kāi)發(fā)銀行信貸支持。所以，希望我們和各級(jí)地方政府在以往良好合作的基礎(chǔ)上，圍繞金融安全運(yùn)行，繼續(xù)共同努力構(gòu)筑良好的社會(huì)信用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以金融高效率支持經(jīng)濟(jì)高效率的目的。

記者：前不久，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行呼和浩特分行與赤峰市人民政府簽訂了金融合作協(xié)議。那么，請(qǐng)問(wèn)冀行長(zhǎng)，在與地方政府進(jìn)行合作，需要地方政府配合做好哪些工作？

冀行長(zhǎng)：與各級(jí)地方政府簽訂金融合作協(xié)議，是為了更好地促進(jìn)銀行和政府之間的全面合作。在合作中，需要各級(jí)地方政府配合做好以下幾方面的工作：一是認(rèn)真配合開(kāi)發(fā)銀行做好項(xiàng)目評(píng)審工作。一般而言，開(kāi)發(fā)銀行評(píng)審項(xiàng)目是比較嚴(yán)格的，需要認(rèn)真、充分、翔實(shí)地做好前期準(zhǔn)備工作。但一旦作出承諾，在資金供應(yīng)上就有了保證。開(kāi)發(fā)銀行項(xiàng)目評(píng)審工作程序、要求嚴(yán)格，是為了確保所選擇項(xiàng)目的成功率，實(shí)際上也等于為地方政府所選擇項(xiàng)目的成功負(fù)責(zé)。所以，前期工作花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)一些也是很值得的。試想，如果只是一味地強(qiáng)求上項(xiàng)目，而對(duì)項(xiàng)目的成功與否考慮不多，或者說(shuō)論證得不夠周密，最后項(xiàng)目失敗了，經(jīng)不住市場(chǎng)和歷史考驗(yàn)，銀行和政府都將承受著社會(huì)資源的極大浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法向國(guó)家和公眾交代。所以在項(xiàng)目評(píng)審階段必須慎之又慎。在具體的操作層面上，希望銀行政府雙方密切配合做好工作。二是要建立規(guī)范的項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)項(xiàng)目資本金。規(guī)范的項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)是保證項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)順利進(jìn)行的重要條件。因此，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過(guò)政府和分行的共同努力，加強(qiáng)指導(dǎo)、支持和監(jiān)督，從立項(xiàng)開(kāi)始就要推動(dòng)建立適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制要求的規(guī)范的項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)，使項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)順利進(jìn)行具備內(nèi)在動(dòng)力。項(xiàng)目資本金的籌集和到位非常重要。項(xiàng)目資本金不落實(shí)或者到位不及時(shí)，項(xiàng)目就面臨著資金缺口的風(fēng)險(xiǎn)，影響信貸資金的順利投放，最終使項(xiàng)目建設(shè)面臨著失敗的風(fēng)險(xiǎn)。所以，請(qǐng)政府部門(mén)一定要把項(xiàng)目資本金的落實(shí)作為立項(xiàng)的前提條件來(lái)對(duì)待，務(wù)必要給予高度重視。三是要發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，共同做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作?？陀^而言，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，任何一個(gè)項(xiàng)目都面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。可能在評(píng)估論證階段認(rèn)為是一個(gè)好項(xiàng)目，但在建設(shè)乃至投入運(yùn)營(yíng)后，隨著外部和內(nèi)部條件的變化，這個(gè)項(xiàng)目又變成了有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，不但影響項(xiàng)目本身效益，而且影響銀行貸款本息的按時(shí)歸還。所以，在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程中，銀行要給予密切關(guān)注，及時(shí)提供信息支持，政府部門(mén)也要對(duì)項(xiàng)目密切關(guān)注，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，要利用自身的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，采取措施，及時(shí)規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助分行做好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作。

記者：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行呼和浩特分行今后將一如既往支持西部開(kāi)發(fā)、支持自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，那么，請(qǐng)冀行長(zhǎng)談一下這方面的工作思路和工作舉措？

冀忠實(shí)：作為一家政策性金融機(jī)構(gòu)，我們將堅(jiān)定不移地加大對(duì)自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度。一是加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，精心選擇既符合開(kāi)發(fā)銀行信貸政策，又能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。二是在項(xiàng)目評(píng)審方面，通過(guò)加強(qiáng)與總行溝通協(xié)調(diào)以及發(fā)揮自身評(píng)審優(yōu)勢(shì)，加快評(píng)審進(jìn)度，使項(xiàng)目早日獲得貸款承諾。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力向客戶提供便捷的金融服務(wù)，促進(jìn)貸款項(xiàng)目順利建成投入運(yùn)營(yíng)，并發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。四是發(fā)揮政策性導(dǎo)向作用，開(kāi)展銀行貸款和間接銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)更多銀行信貸資金投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，啟動(dòng)更多的建設(shè)項(xiàng)目。