“三個代表”重要思想與金融監管

一、加強金融監管，是有效實施貨幣政策，促進先進生產力發展的必然要求

金融對生產力發展具有重要的推動作用。實施穩健的貨幣政策，保持貨幣供應量的適度增長，滿足經濟發展對貨幣資金的需求，以此促進經濟增長，為社會生產力的發展提供動力。這就要求中央銀行的基層行，在日常工作中要以“三個代表”重要思想為指導，加強金融監管，及時預測掌握商業銀行業務運行狀況，在實際工作中要幫助商業銀行改進經營管理，促進商業銀行完善業務經營計劃，合理劃分貸款、授信權限，總結、推廣綜合授信辦法，全面實行貸款五級分類制度，建立科學的信貸約束和激勵機制，疏通貨幣政策傳導渠道，促進中央銀行貨幣政策目標的實現。在貨幣政策決策方面，中央銀行的貨幣政策委員會應提高決策的獨立性，在操作上完善規范化和增加透明度，從而提高貨幣政策制定的科學性，促進中央銀行貨幣政策目標的實現。

同時，我國已加入WTO，金融業的發展面臨著經濟全球化、金融一體化的挑戰，給金融監管帶來了許多新情況和新問題，就我國當前金融領域的現實來說，最要緊的，就是強化金融監管，改變監管理念，在這個問題上，首先要強調中央銀行的獨立地位，通過加強金融監管，促進銀行業強化管理、穩健運行，有利于進一步疏通貨幣政策傳導機制，提高利率、存款準備金、公開市場操作等各種貨幣政策工具的實效。要積極推進利率市場化改革，建立以中央銀行利率為基礎、貨幣市場利率為中介，由市場供求決定金融機構存貸款利率水平的市場利率體系。

其次加強金融監管，健全銀行組織體系，明確市場定位，形成業務特色，要在發展間接融資的同時，提高直接融資比例，改變企業過分依賴銀行間接融資的局面，支持發展產業投資基金和多種形式的直接融資，有利于引導貸款投向，滿足不同經濟成分對金融服務的需要，努力提升金融市場化效應，支持企業上市，進入資本市場開展直接融資；要運用信貸政策引導和優化貸款投向，切實增加對中小企業、高新技術企業以及“三農”的貸款支持，對“三農”的貸款支持應做為旗縣行監管的重點；通過“債轉股”，對技術改造貸款的貼息，發放扭虧貸款和封閉貸款等，支持國有企業扭虧脫困，改組改造，盡快建立起現代企業制度；進一步擴大消費信貸業務，要使消費信貸占全部貸款的比重逐年有較大幅度提高，通過貸款投向的調整，促進結構調整，擴大需求，支持地方經濟發展，以此促進先進生產力的發展。由此可見，貨幣政策是宏觀經濟調控的重要杠桿，是促進經濟和先進社會生產力發展的重要手段。

二、加強金融監管，是建立良好的金融和社會信用秩序，建設先進文化的必然要求

先進的行業文化，是社會主義先進文化的重要組成部分。金融安全是國家安全的核心，加強金融監管是保證金融安全的重要手段，金融活動的正常開展，需要以良好的社會信用為基礎。誠實守信是銀行的生命，是金融文化的核心。金融競爭，是文明的競爭，是有序的競爭，人才的競爭，工作中要以先進文化為支撐，加大科技含量，鼓勵金融創新，培養金融人才，為社會生產力發展提供創造力。加入WTO后，金融業的競爭，關鍵是人才的競爭，要建立人才激勵機制，用政策留人，用事業留人，用環境留人，用感情留人；要健全擇優汰劣的機制，積極引進高素質的金融人才，特別是從事金融產品研究與開發、衍生金融工具交易、壽險精算、投資銀行業務和金融監管方面的人才；要系統開展教育培訓，在抓好監管人員適應性培訓的基礎上，有計劃地做好監管人員的提高培訓，并重點抓好高級監管人員和監管骨干的培訓，全面提高監管隊伍整體素質，用先進文化武裝監管隊伍。

講信用、守秩序是社會主義精神文明的重要體現。加強金融監管，有利于規范金融和社會信用秩序，樹立良好的行風行貌，有利于促進社會主義先進行業文化的建設。我們的金融文化植根于有中國特色的社會主義文化的豐厚土壤，具有強勁的生命力。金融對外開放不僅是東西方兩種金融體系、金融制度的并軌，也是東西方兩種金融文化的交匯。同時，我們也不能固步自封，要在繼承和發揚中華民族優秀傳統文化的基礎上，以“海納百川”的恢宏氣度，努力學習借鑒西方的先進管理經驗和科學技術，敢于“拿來”，勇于“揚棄”。在金融領域，凡是重視金融文化建設的金融企業，往往凝聚著一種奮發向上的團隊精神，并擁有雄厚的技術、智力優勢，具有較強的競爭力和良好的社會信譽。在建設金融文化過程中，我們要把培育團隊精神、創新精神、樹立正確的價值觀和正確的經營理念作為金融文化建設的重點。要用團隊精神凝聚人心，使之成為全體員工的共同追求和行為準則。要用創新精神激勵人，鼓舞人，要用鄧小平理論和江總書記重要論述武裝人，深入開展理想信念教育和職業道德教育，引導廣大員工樹立愛崗敬業、無私奉獻的精神，樹立恪盡職守、敢于負責的精神，樹立艱苦奮斗、廉潔自律的精神，樹立按章辦事、遵紀守法的精神。要通過提高員工的思想道德素質和科技文化知識，從而形成良好的社會道德規范，為金融改革開放和生產力的發展提供精神動力和智力支持，使社會主義先進文化建設深入人心。

三、加強金融監管，是保持金融和社會穩定，維護最廣大人民根本利益的必然要求

金融業是經營貨幣的特殊行業，金融的安全穩健運行與經濟發展和社會穩定息息相關，與廣大人民的利益息息相關。中央銀行通過不斷加強金融監管，更新監管理念，以全心全意為人民服務為宗旨，進一步提高監管水平，為社會生產力的發展凝聚合力。

加強金融監管，是維護最廣大人民根本利益的具體體現。首先，有利于保護廣大存款人的利益，例如，2002年5月21日，中國人民銀行頒布實施的《商業銀行信息披露暫行辦法》就是為了強化對銀行的市場約束，提高金融透明度的必然要求，其主要目的是為了保護銀行的投資人、存款人和相關利益人了解商業銀行的財務狀況、風險狀況、公司治理和重大事項等信息，分析判斷商業銀行的經營狀況和風險狀況，維護廣大投資人、存款人的權益；同時，實施商業銀行信息披露制度是國際上銀行監管的慣例，是我國參與國際金融市場的重要條件，也是國際銀行監管發展的趨勢。信息披露有利于銀行體系的安全、穩定運行，是銀行監管的有效補充，是維護廣大人民根本利益的重要手段。

其次，通過加強金融監管，有利于維護金融和社會穩定，為廣大人民群眾創造一個安居樂業的環境。伴隨著改革的深入和國外金融機構的進入，人民群眾的金融意識日益增強，對金融企業的選擇也日趨個性化和理性化。近幾年來，通過中央銀行監管制度的強化、監管理念的不斷創新使商業銀行的服務意識日益增強，形成了以客戶為中心，以市場為導向，以服務為手段，以防險為主線，以效益為目標的現代銀行經營服務體系，使廣大人民群眾得到更多的實惠，從而促進了經濟和社會發展，保障了人民群眾的切身利益。

“三個代表”重要思想是我國金融改革和發展的根本指針，以穩健的貨幣政策為杠桿，推動生產力的發展，以先進文化為支撐，鼓勵金融創新，以強化金融監管為手段，努力防范和化解金融風險，切實保障金融安全和社會穩定，維護廣大人民群眾的根本利益，促進全社會生產力向前發展。

（作者單位：中國人民銀行包頭市郊區支行）