ＳＡＲＳ對中國外交的挑戰(zhàn)

王佳航

SARS的沖擊告訴人們：全球化的時代，一個國家的外交應更多地以公眾為中心，維護一個國家、社會與每個普通人的安全，以民為本，而不僅僅是狹義的國家安全

SARS這場突如其來的流行病嚴重沖擊了剛加入世貿組織不久的中國外交，100多個國家限制中國公民入境，使中國面對著前所未有的新型國家安全與外交沖擊。如何從這次危機中汲取一些深刻教訓，重新思考全球化下中國外交的根本方向，著手進行必要的調整，是擺在中國面前無法回避的嚴肅命題。

“高級政治”與“低級政治”

SARS讓中國外交陷入被動，暴露了一個重要的問題——中國的外交一直局限在國家官方之間的渠道，集中在所謂“高級政治”領域。

起源于歐洲的國際關系，在學術界向來有“高級政治”與“低級政治”之分別。高級政治一般指的是上層政治，是主權國家之間的關系，涉及的是所謂國家安全與國家利益之類的宏觀問題，正常的國家領導人之間的會晤、互訪，政府間關系中問題的處理。

而所謂“低級政治”是那些不屬于上述國家之間政治的國際關系問題，是下層政治。如當前的SARS病毒、恐怖主義、艾滋病等問題。

今天的國際關系，高級政治與低級政治的界限、國內與國際的界線早已打破。歐洲已經很少再區(qū)分高級政治與低級政治，今日許多高級政治討論的問題更多的是低級政治，而低級政治越來越具有高級政治的意義。例如，政府努力去促進國家之間的貿易與投資關系，是今天國家之間高級政治的越來越重要的形式與內容。……