王佳航

SARS的沖擊告訴人們:全球化的時代,一個國家的外交應更多地以公眾為中心,維護一個國家、社會與每個普通人的安全,以民為本,而不僅僅是狹義的國家安全
SARS這場突如其來的流行病嚴重沖擊了剛加入世貿組織不久的中國外交,100多個國家限制中國公民入境,使中國面對著前所未有的新型國家安全與外交沖擊。如何從這次危機中汲取一些深刻教訓,重新思考全球化下中國外交的根本方向,著手進行必要的調整,是擺在中國面前無法回避的嚴肅命題。
“高級政治”與“低級政治”
SARS讓中國外交陷入被動,暴露了一個重要的問題——中國的外交一直局限在國家官方之間的渠道,集中在所謂“高級政治”領域。
起源于歐洲的國際關系,在學術界向來有“高級政治”與“低級政治”之分別。高級政治一般指的是上層政治,是主權國家之間的關系,涉及的是所謂國家安全與國家利益之類的宏觀問題,正常的國家領導人之間的會晤、互訪,政府間關系中問題的處理。
而所謂“低級政治”是那些不屬于上述國家之間政治的國際關系問題,是下層政治。如當前的SARS病毒、恐怖主義、艾滋病等問題。
今天的國際關系,高級政治與低級政治的界限、國內與國際的界線早已打破。歐洲已經很少再區(qū)分高級政治與低級政治,今日許多高級政治討論的問題更多的是低級政治,而低級政治越來越具有高級政治的意義。例如,政府努力去促進國家之間的貿易與投資關系,是今天國家之間高級政治的越來越重要的形式與內容。……