陳道馥
沒有到達農民之手的那些好處都消耗到中間環節,如農業補貼、糧食補貼、糧油棉保護價制度等,實際上獲利的是糧食企業、糧食流通部門
5月13日,農業部有關領導在重慶召開的全國農業政策法規工作會上表示,農業部門今年的工作中“最重要的”是關注糧食流通體制改革和擴大對農民直接補貼的試點問題。同時,又有一批省份開始了直接補貼的試點工作。
這是件具有歷史意義的大事。13億人的吃飯問題,注定了糧食安全保障是事關國家安定的悠悠大事。如是,多年來糧食流通體制改革成為我國經濟爭論最為激烈的問題之一,便也不足為奇。
我國糧食流通體制改革,從上個世紀80年代開始,經歷了一系列謹慎的探索過程: 1985年初,我國宣布取消實行30多年的糧食統一收購,實行合同定購;1990年,國務院決定建立國家糧食專項儲備制度;1999年,國務院深化糧食流通體制改革,按保護價敞開收購農民余糧,糧食收儲企業實行順價銷售、糧食收購資金封閉運行;2001年,對糧食主銷區和主產區根據不同情況進行糧改;2002年,在安徽省和吉林省進行糧食補貼方式改革試點。
安徽的試點模式,就是從國家補貼給糧食部門的錢中拿出一部分資金,按照農民的土地數量等指標,將間接補貼變為直接補貼。此前,由于流通環節費用大,中間利益流失多,安徽省財政部門目前每年共需要支付給流通環節近40億元,但農民只得到近4個億的好處。用40個億的代價,只換得農民4個億的實惠。……