讓補貼直接到農民手中

陳道馥

沒有到達農民之手的那些好處都消耗到中間環節，如農業補貼、糧食補貼、糧油棉保護價制度等，實際上獲利的是糧食企業、糧食流通部門

5月13日，農業部有關領導在重慶召開的全國農業政策法規工作會上表示，農業部門今年的工作中“最重要的”是關注糧食流通體制改革和擴大對農民直接補貼的試點問題。同時，又有一批省份開始了直接補貼的試點工作。

這是件具有歷史意義的大事。13億人的吃飯問題，注定了糧食安全保障是事關國家安定的悠悠大事。如是，多年來糧食流通體制改革成為我國經濟爭論最為激烈的問題之一，便也不足為奇。

我國糧食流通體制改革，從上個世紀80年代開始，經歷了一系列謹慎的探索過程： 1985年初，我國宣布取消實行30多年的糧食統一收購，實行合同定購；1990年，國務院決定建立國家糧食專項儲備制度；1999年，國務院深化糧食流通體制改革，按保護價敞開收購農民余糧，糧食收儲企業實行順價銷售、糧食收購資金封閉運行；2001年，對糧食主銷區和主產區根據不同情況進行糧改；2002年，在安徽省和吉林省進行糧食補貼方式改革試點。

安徽的試點模式，就是從國家補貼給糧食部門的錢中拿出一部分資金，按照農民的土地數量等指標，將間接補貼變為直接補貼。此前，由于流通環節費用大，中間利益流失多，安徽省財政部門目前每年共需要支付給流通環節近40億元，但農民只得到近4個億的好處。用40個億的代價，只換得農民4個億的實惠。……