“入世”后我國信息咨詢業的發展對策研究

喬曉華

一、WTO對我國信息咨詢業的影響及要求

首先，有利于提高我國信息產業包括信息咨詢業的產業競爭力，帶來更多發展機遇。信息業是國內開放最早、開放程度最高、商品化競爭最激烈的市場領域，信息咨詢業作為信息產業的重要組成部分，同樣面臨著這樣一種境況，激烈的競爭在給信息咨詢業以強大壓力的同時，也將給其以更大的發展機遇和發展空間；其次，有利于咨詢業走向成熟，走出國門，走向世界。加入WTO后，將使信息業更多地接觸了解國際市場，實現與國外信息咨詢業的廣泛交流與合作，吸收經驗，提高自身，以打開市場參與國際競爭；最后，有利于引進高新信息咨詢技術，以加快我國咨詢業結構的調整與升級，從而適應國際化的要求。我國現有的信息咨詢業結構存在大量的問題，突出表現在結構層次不清，結構混亂，體系離系統化還有相當的一段差距，這些都急需解決。另外，還要不斷降低信息產品的開發成本與服務成本，提高信息咨詢的服務質量，以推動我國信息化建設。サ是短期內加入WTO對我國信息咨詢業將弊大于利，因為我國信息咨詢業起步較晚，基礎薄弱，還處于市場培育階段，無論技術手段、服務質量還是市場幅度，與國外均有很大的差距，這使我國咨詢業面臨嚴峻挑戰，國外一些大的實力雄厚的信息咨詢公司將憑借其高技術手段和資本將我國的企業排擠在市場之外，使我們處于被動局面。為此，我們必須充分了解WTO對我國信息咨詢業的要求：

1備廣泛。加入WTO后，隨著經濟、社會、文化的發展，人們對信息的需求內容將廣泛涉及到社會的各個方面，包括經濟、政治、文化、自然、軍事、教育、衛生等各種領域。

2備快捷。在信息社會，新舊知識更替速度加快，時間因素在信息服務價值中的比重加大，要求信息咨詢工作周期縮短，節奏更快，以適應人們在信息社會快節奏的生活方式。

3備準確。人們對信息的要求不僅表現在廣泛性上，更體現在準確性上，快速準確的信息咨詢服務非常重要，咨詢服務所提供的信息要講究質量，防止良莠不齊，要全面準確地搜集有效信息，在整理、歸納、分析、提純等各個環節上下工夫。

4備超前。信息服務不能僅停留在對過去經驗和目前現狀的分析上，要著眼預見未來，提高信息的使用周期與壽命。

5備開放。信息咨詢產業要加強與外部的合作，多吸收別人的成功經驗，以減少信息產品開發周期，減少重復勞動，提高工作效率。

6備主動。加入WTO后，信息咨詢業中的咨詢服務人員必須更新觀念，增強服務意識，進一步加強與客戶的密切聯系，千方百計滿足他們的需求。

當然，在看待WTO對我國信息咨詢業帶來的沖擊這一問題時，要公正、客觀，不能盲目悲觀。我國的信息咨詢業應該在充分了解上述要求的基礎上，在WTO相關規則的指引下調整工作方向，同時也應該看到我們國內咨詢公司的優勢所在。

首先，獨特的文化和市場。國外的咨詢業發展已非常成熟，許多咨詢公司都有比較成型的系統化的模式，但是要用這個模式來套中國是不行的，因為中國與西方發達國家之間在人文精神方面有很大差異，再加上中國的市場環境、市場機制、中國企業的體制都非常特殊，所以，這些原因導致國外大的咨詢公司雖然經驗豐富，但面對中國的實際問題，使得一些咨詢方案的可操作性不強。如1998年11月實達集團采用了麥肯錫開出的管理改革“處方”后必須進行轉換，把從外國舶來的智慧和經驗與中國進行融合重新塑造一個適合中國的模式，這當然需要時間，此外，中國的文化深遠，中國文化中蘊藏著許多外國人無法領會的東西，因此，土生土長的中國咨詢公司在這方面是有優勢的，而且這是不易被超越的。

其次，市場需求增長旺盛。以往制約我國信息咨詢業快速規范發展的“瓶頸”問題就是市場需求不旺，全民咨詢意識淡薄，加入WTO后，這一問題得到大大緩解，因為無論是政府還是企業，要想有一個好的發展方向、路線，做決策、處理問題不能只單純面向國內，應放開眼界，要面向國際競爭，必須依國際慣例行事，因此信息咨詢需求從原來潛在的形態轉換為現實的需求狀態，社會上呈現出一派需求增長旺盛的勢頭。實踐證明，舉凡現在進入中國的各行各業的強者，他們背后都站著咨詢公司，中國的公司要想在WTO背景下能存續下去，就必然會產生巨大的咨詢需求，這就使得我國信息咨詢業面臨著前所未有的機遇。

第三，政策引導。目前，我國有關咨詢服務的法規中已對國內咨詢公司作了一定扶持，如國家發改委發布《工程咨詢業管理暫行辦法》中就規定：我國使用國際金融組織貸款和外國政府貸款項目的工程咨詢，應按照同等優先的原則由中國有資格的工程咨詢單位承擔；需要外國工程咨詢公司參與的，鼓勵外方與中國工程咨詢單位合作承擔。此外，如證券業，它有很明確的保護，外國咨詢機構就是不能做一些中國企業的在A股上市的業務。當然隨著開放程度的不斷提高，這樣的保護會越來越少。因此，國內咨詢機構也應當抓住當前時機盡量壯大自己，以獲得與國外公司抗衡的能力。

二、發展我國信息咨詢業的對策

1弊プ∥夜大力發展信息網絡和“政府上網”工程的大好時機。

充分利用和開發現代化信息網絡，調整傳統信息服務業所面臨的信息資源結構。

首先，信息咨詢機構要享受網絡帶來的大規模信息資源和先進技術手段，通過收集足夠的信息數據、利用現代化手段和方法，為用戶提供經過智力加工的咨詢建議或行動方案，這必將促進咨詢服務業的進一步發展；其次，我國“政府上網工程”日前已全面開始實施，信息咨詢服務業應抓住這一時機，大力開發利用政府信息資源，推動信息咨詢業務的開展并大力拓展網絡信息咨詢服務規模。

2弊哂胝府合作的產業化發展道路。

信息咨詢業參與和輔助政府既可以作為政府進行政治經濟決策的強有力的智力支持系統，又可以為政府提供強有力的信息支持。另一方面信息咨詢業通過和政府的合作可以爭取到最大限度的扶持。政府扶持，首先表現在為信息咨詢業的合理定位及宣傳力度上，為國內信息咨詢業的發展創造一個良好的政策空間和外部環境，政府應該根據信息咨詢業的發展規劃，選擇那些具有較雄厚的技術實力（軟件、硬件）、經濟實力的信息咨詢機構作為重點扶持對象，政府應盡快出臺優惠的稅收、信貸政策。通過政府的重點扶持和政策傾斜，使這些信息咨詢機構成為信息咨詢行業的重點骨干，把這些信息咨詢企業培養和造就成為國內外有一定知名度的信息咨詢機構。

3輩扇凹團作戰”的發展模式，開展涉外咨詢業務。

為提高國際競爭力，更多地爭取咨詢業務，即宏觀上依靠政策優勢，微觀上達到利用發達、高效的信息系統，盡可能按經濟原則對一些大中企業或公司進行整合，組建具有競爭力的大型集團，抵抗外國咨詢業的競爭，以避免“內耗”和“單兵作戰”；同時要拓寬業務類型，擴大生存空間；從人員配置上要從數量型向質量型、效益型轉變，人員綜合素質要相對過去有大幅度的提高；此外，在政府的正確引導和保護下，要與外國的咨詢業發展結合起來，真正達到互惠互利，要引進國外咨詢業的先進經驗，建立一套符合國際慣例的咨詢程序、規章、報告和計價辦法，實現我國信息咨詢工作與國際規范接軌的要求。

4筆髁⒕品意識，提高咨詢業的服務質量。客戶與信息咨詢機構之間的關系并非一次性的交易，而是長期的合作伙伴關系。

國外的一些著名的信息咨詢機構的營業收入有77％來自于老客戶，許多跨國公司與它們的咨詢公司之間的關系往往延續幾年甚至幾十年。而我國信息咨詢機構更多的與客戶往往是一次性的交易。因此，只有樹立精品意識，才能使新客戶變成老客戶，一次性客戶變成經常性客戶，從而形成咨詢業的良性循環。信息咨詢業服務質量的保證，關鍵在于從業人員素質的提高。因此，對于專業信息咨詢人員除了需完善對其的錄用考評制度、定期接受業務培訓外，更為重要的是要加強與高等院校的合作，旨在重點培養信息咨詢業所需要的市場調研、數據分析處理和計算機運用等方面的專業人才。

5憊睦大學、科研院所發展咨詢業。

發揮高校自身的優勢將科學技術轉化為生產力，改變現有辦學條件一直是國家高校產業政策考慮的重要內容，大學、科研院所具備發展咨詢業的一切軟、硬條件和人力資源，國家在制定相應政策時會優先考慮利用大學、科研院所的技術優勢。

6憊睦民營企業涉足咨詢業。

我國民營企業近幾年發展速度很快，且從業人員素質迅速提高，國家會充分發揮這些企業的管理優勢、人才優勢，鼓勵其涉足咨詢業，引入競爭機制，以此激活國有咨詢企業的迅速覺醒。