朝核問題兩面觀

小布什上臺執政對朝鮮采取強硬的政策，特別是２００２年初小布什發表的《國情咨文》中，以武器擴散、支持恐怖主義等理由，將朝鮮列為“邪惡軸心”國之一，朝美關系再度緊張，美國政府開始重新審視對朝政策。當年１０月，美國總統特使、負責東亞和太平洋事務的助理國務卿凱利訪朝后，美突然宣布朝鮮承認其“擁有核計劃”。隨后，美宣布停止向朝提供重油。朝鮮外務省則于１２月１２日宣布，由于美方中斷供油，朝鮮決定解除對核計劃的凍結，重新啟動用于電力生產的核設施。１２月２２日，朝鮮中央通訊社宣布，朝鮮已開始啟封被凍結的核設施，并拆除相關的監測攝像機，以啟動電力生產所需的核設施。朝鮮隨后又驅逐了國際原子能機構駐朝的兩名監察人員。

朝鮮今年初宣布退出《核不擴散條約》，并從２月起不斷威脅將退出朝鮮停戰協定。朝鮮核問題呈擴大化趨勢。

在朝核爭端的起因上，朝鮮和美國相互指責。朝鮮指責美國首先違反了兩國１９９４年在日內瓦簽訂的《框架協議》，不僅沒有按時完成原定于２００３年完工的輕水反應堆，也沒有按照協議的規定放棄對朝鮮的敵對政策，解除對朝鮮的經濟制裁，反而嚴重威脅朝鮮的安全，朝鮮是在“不得已”的情況下采取自衛措施的。因此朝核問題是美國違反協議、推行敵視朝鮮政策的產物。而美國則認為是朝鮮首先違反了國際協議，秘密發展核武器，這種行為不僅威脅美國的安全，而且威脅美國盟國的安全，造成了地區的緊張局勢，朝鮮應對此負全部責任。

小布什上臺后美國對朝政策的改變是引發２００２年底以來的朝核危機的根源。美國鷹派勢力試圖用對付伊拉克那樣的手段來對待朝鮮。事實上，在去年底第二次核危機爆發之前，朝鮮采取了很多讓步的行動，如開放其邊境，接待了數百名國外救援機構的代表，加強了與俄羅斯的合作，謀求與日本改善關系，與一些西方國家建立外交關系等。朝鮮在國內還實施了一系列的經濟調整措施，如引進準市場經濟原則等。朝鮮與韓國的關系也取得了實質性的進展。金正日還對美國軍隊繼續駐扎在韓國表示同意，他強調說，只有在朝美依然處于敵對關系的情況下，駐韓美軍的存在才是一種威脅。這是一種很大的讓步，因為要求美國撤走駐韓美軍一直是朝鮮數十年來最重要的要求之一。

２００２年２月，朝鮮一位官方發言人指出：“朝鮮無法殺死美國這個重量級冠軍，但朝鮮能夠毀掉它的一只手或一條腿，這樣它就不愿意再戰斗下去，這就是朝鮮的邏輯。”這表明朝鮮并不愿意同美國進行軍事對抗。其實朝鮮媒體已反復強調，上世紀９０年代的第一次核危機是“通過談判解決的”，并強調指出目前的危機也可以用同樣的方式解決。朝鮮需要美國的保證和讓步。

然而美國決策者并不欣賞朝鮮的這些讓步和姿態，也沒有將其作為制定對朝政策的基礎。美國認為，通過施加壓力就可以使朝鮮讓步。結果是導致了更嚴重的對峙和局勢的緊張。

為了和平解決朝鮮半島核問題，中國和國際社會有關各方進行了大量努力。今年４月，中朝美三方在北京舉行會談。美國政府在朝核問題上的態度總體上一直比較強硬，多次強調美國不會允許朝鮮擁有核武器。而朝鮮則一再表示，美國改變對朝敵視政策是解決朝核問題的先決條件。

５月，美國負責武器控制和國際安全事務的副國務卿博爾頓表示，美贊成就朝核問題舉行有俄羅斯參加的多邊會談。８月１日，朝鮮外務省發言人說，朝鮮已向美國提出就解決朝核問題直接舉行由中、朝、美、韓、日、俄參加的六方會談，并在此框架內舉行朝美雙邊會談的方案。美國方面對此表示歡迎。８月１４日，韓國外交通商部宣布，六方會談將于８月２７日至２９日在北京舉行。