渭河洪災(zāi)的反思

最近，中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》播出了水利界泰斗張光斗和原水利部部長錢正英呼吁三門峽水利樞紐應(yīng)該盡快放棄發(fā)電停止蓄水、以及今年渭河洪水泛濫的報(bào)道。張光斗說，渭河的老百姓太苦了。他認(rèn)為，三門峽水利樞紐為了發(fā)電，水庫的蓄水水位常年保持在較高水平，這使得上游地區(qū)特別是陜西的渭河流域，泥沙淤積嚴(yán)重。

據(jù)報(bào)道，今年渭河流域發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)造成了嚴(yán)重后果。據(jù)陜西省委、省政府統(tǒng)計(jì)，陜西全省有1080萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，225萬畝絕收，成災(zāi)人口515萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)82．9億元，是渭河流域 50多年來最為嚴(yán)重的洪水災(zāi)害。但今年渭河洪峰只相當(dāng)于三五年一遇的洪水，卻形成了50年不遇的洪災(zāi)。小水釀大災(zāi)。事實(shí)上，渭河在歷史上并不是一條淤積嚴(yán)重的河流。

報(bào)道提到，潼關(guān)水位高是由于其下游的三門峽水庫需要蓄水發(fā)電。據(jù)測量，渭河河床目前比地平面高出3米左右，渭河的水位更是大大高過渭河堤壩外的農(nóng)田和房屋，成為“懸河”。而當(dāng)年主持設(shè)計(jì)工程的前蘇聯(lián)專家卻認(rèn)為，水土保持能很快生效，進(jìn)入三門峽的泥沙能很快減少，根本沒有設(shè)計(jì)泄流排沙的孔洞。三門峽水庫的工作人員對(duì)該水庫水位對(duì)上游地區(qū)的影響并不否認(rèn)。而之所以要保持如此高水位，水利樞紐管理局方面認(rèn)為，如果失去了發(fā)電這一塊，三門峽樞紐的正常運(yùn)行就缺乏經(jīng)濟(jì)來源，這個(gè)樞紐的管理運(yùn)作就無以為繼。據(jù)介紹，目前三門峽水庫每年可發(fā)電10億度左右，收入約為2億元，這是三門峽水利樞紐最主要的收入來源。要發(fā)電，就需要保持高水位，但上游地區(qū)將因此出現(xiàn)嚴(yán)重的泥沙淤積。而如果降低水位，又無法發(fā)電。

據(jù)了解，1957年6月，有關(guān)部門曾經(jīng)組織了70名專家就三門峽工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行討論，他們都是當(dāng)時(shí)中國水力工程方面的權(quán)威人士。1957年出版的第7期《中國水利》雜志，第一篇文章就是三門峽水利樞紐討論會(huì)的綜合意見。在這篇文章中，與會(huì)專家里已經(jīng)有人提出，三門峽水庫的修建可能會(huì)使渭河洪水水位抬高。但張光斗回憶：“那個(gè)時(shí)候一邊倒，蘇聯(lián)專家說能修，你有什么辦法?”他還介紹，當(dāng)時(shí)反對(duì)最堅(jiān)決的是一個(gè)叫溫善章的水利工作者，并為此挨了不少整。現(xiàn)年80歲的溫善章認(rèn)為，如果當(dāng)初的設(shè)計(jì)者能夠更認(rèn)真地聽取不同的意見，尤其是反對(duì)者的聲音，三門峽水庫也就不會(huì)有今天的尷尬。

張光斗老人對(duì)三門峽工程的評(píng)價(jià)是兩個(gè)字，錯(cuò)誤。如何避免類似的錯(cuò)誤再次出現(xiàn)?溫善章老人反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是制度。這個(gè)制度是一個(gè)能容納多種意見甚至反對(duì)意見的科學(xué)的制度。

今年渭河水災(zāi)發(fā)作，而92歲高齡的張光斗還健在，所以能向社會(huì)發(fā)出呼吁；假如渭河水患不是在今年發(fā)作而是再過些時(shí)日、假如張老身體欠佳，那么是否還會(huì)有如此呼吁?進(jìn)一步來講，無論是張光斗、錢正英、溫善章，還是蔣彥永，都已經(jīng)年過古稀，就連鐘南山院士也已60開外。而類似渭河洪水、非典疫情這樣舉足輕重的大是大非，怎么只有如此耄耋老人出來大膽講話?

三門峽水利工程的問題由于渭河洪水而暴露，但“問題工程”并不限于此例。最近媒體報(bào)道的就有福州長樂機(jī)場項(xiàng)目投資30億到如今虧損逐漸增加到 11億、綿陽機(jī)場好大喜功至今入不敷出、安徽淮陽興建“亞洲第一”高爾夫球場投資30億卻半途廢止……即使現(xiàn)在上馬的一些項(xiàng)目，由于我們的責(zé)任追究體制不完善，也在繼續(xù)增加并埋藏著各式各樣的隱患。

目前，一些地方政府將轄區(qū)GDP增長率當(dāng)成考量政績的惟一指標(biāo)、不遺余力不計(jì)代價(jià)的現(xiàn)象還很普遍。中國經(jīng)濟(jì)需要增長，但是，不能讓高增長掩蓋類似環(huán)境污染、失業(yè)、社會(huì)治安、貧富差距、教育、醫(yī)療等諸多方面的問題。就目前情況看，我們的增長還處于追求資本原始積累的盲目擴(kuò)張型的增長，追求增長數(shù)量而忽略增長質(zhì)量，追求粗放增長而忽略集約增長，追求增長本身而忽略增長的目的——即使按照斯大林時(shí)代的說法，增長的目的也并不是GDP本身，而是“滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要”。