振興東北的四個(gè)不等式

1、振興東北老工業(yè)基地，不等子振興國(guó)有工業(yè)企業(yè)。

如今，社會(huì)各界都在為振興東北老工業(yè)基地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，但大多數(shù)措施方案僅僅是為國(guó)有工業(yè)企業(yè)開(kāi)具“藥方”。記者認(rèn)為，中央提出振興東北老工業(yè)基地，是個(gè)大系統(tǒng)工程，不能僅僅理解為振興東北的國(guó)有工業(yè)企業(yè)。中央精神的實(shí)質(zhì)是要振興東北三省的經(jīng)濟(jì)，把東北三省經(jīng)濟(jì)搞上去，讓一億多東北人民的生活更加富足。

記者認(rèn)為，振興東北老工業(yè)基地，最根本的是要振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。以有東北第一財(cái)政大區(qū)之稱(chēng)的沈陽(yáng)市和平區(qū)為例，2002年全區(qū)財(cái)政收入的 90％來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。今年1到7月份，沈陽(yáng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)態(tài)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1970.7億元，同比增長(zhǎng)16.3％；完成出口交貨值13億元，同比增長(zhǎng)17.5％，上繳稅金61．4億元，同比增長(zhǎng)18.6％，實(shí)現(xiàn)增加值369.1億元，同比增長(zhǎng) 17.2％。這種勢(shì)頭是國(guó)有工業(yè)企業(yè)可望不可及的。

2、新體制不等于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改制，或者主要不是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改制。

前不久，新浪網(wǎng)就“您認(rèn)為制約東北發(fā)展的瓶頸是什么”進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，在參加問(wèn)卷的1957人中，有69.85％的人認(rèn)為是“體制”。

談到新體制，很多東北人的思路還沒(méi)有跳出國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改制的范疇，如管理、分配制度的改革，產(chǎn)權(quán)多元化的改革，這些措施固然重要，但僅僅如此還不能稱(chēng)為新體制。

記者認(rèn)為，溫家寶總理講的新體制，應(yīng)理解為改革傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，建立一套市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制。因此，改制的主體是政府，不是企業(yè)。各級(jí)政府在振興老工業(yè)基地過(guò)程中，必須轉(zhuǎn)變職能，建立服務(wù)型政府及服務(wù)型的管理體制。政府不是“管得越多越好”，不能代替市場(chǎng)主體起作用。新體制首先要求政府加大力度推進(jìn)行政管理體制改革，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求設(shè)置機(jī)構(gòu)，規(guī)范政府職能，精簡(jiǎn)人員，逐步實(shí)現(xiàn)小政府大社會(huì)的管理模式和目標(biāo)。

政府官員要樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的觀念，轉(zhuǎn)變角色。同時(shí)，必須解決公權(quán)力的異化和濫用問(wèn)題，決不能把執(zhí)法權(quán)變成“創(chuàng)收工具”。

3。振興東北老工業(yè)基地不等于上“大項(xiàng)目”。

最近一段時(shí)間，東北三省及各市相繼出臺(tái)了一些振興規(guī)劃和方案，其中不少地方都把上項(xiàng)目擺在首位。記者認(rèn)為，把振興老工業(yè)基地與上項(xiàng)目劃等號(hào)，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足造成的一種誤區(qū)。正確的做法是政府啟動(dòng)市場(chǎng)，市場(chǎng)吸引投資，投資拉動(dòng)項(xiàng)目。拍腦門(mén)的“長(zhǎng)官項(xiàng)目”萬(wàn)萬(wàn)要不得，“不要白不要”的“吃白食”想法萬(wàn)萬(wàn)要不得，這方面的教訓(xùn)是深刻的。

4、振興東北老工業(yè)基地不等子國(guó)家給錢(qián)，給優(yōu)惠政策。

溫家寶總理上任以來(lái)，幾次到東北，并沒(méi)有許諾給東北多少資金，或者給多少優(yōu)惠政策。從目前國(guó)內(nèi)情況看，西部地區(qū)情況遠(yuǎn)不如東北，東北只是近十幾年相對(duì)落后了，而西部大部分地區(qū)還沒(méi)有脫貧，很多人生活在貧困線以下。把振興東北的希望寄托在國(guó)家給錢(qián)上，是不現(xiàn)實(shí)的。

靠什么振興東北經(jīng)濟(jì)?靠自力更生。十六大上，中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體就重申自力更生精神。溫總理來(lái)東北，也更多地是強(qiáng)調(diào)自力更生。