振興東北的四個不等式

1、振興東北老工業基地，不等子振興國有工業企業。

如今，社會各界都在為振興東北老工業基地獻計獻策，但大多數措施方案僅僅是為國有工業企業開具“藥方”。記者認為，中央提出振興東北老工業基地，是個大系統工程，不能僅僅理解為振興東北的國有工業企業。中央精神的實質是要振興東北三省的經濟，把東北三省經濟搞上去，讓一億多東北人民的生活更加富足。

記者認為，振興東北老工業基地，最根本的是要振興民營經濟。以有東北第一財政大區之稱的沈陽市和平區為例，2002年全區財政收入的 90％來自民營企業。今年1到7月份，沈陽市民營經濟呈強勁發展勢態，實現營業收入1970.7億元，同比增長16.3％；完成出口交貨值13億元，同比增長17.5％，上繳稅金61．4億元，同比增長18.6％，實現增加值369.1億元，同比增長 17.2％。這種勢頭是國有工業企業可望不可及的。

2、新體制不等于國有企業內部改制，或者主要不是國有企業內部改制。

前不久，新浪網就“您認為制約東北發展的瓶頸是什么”進行問卷調查，在參加問卷的1957人中，有69.85％的人認為是“體制”。

談到新體制，很多東北人的思路還沒有跳出國有企業內部改制的范疇，如管理、分配制度的改革，產權多元化的改革，這些措施固然重要，但僅僅如此還不能稱為新體制。

記者認為，溫家寶總理講的新體制，應理解為改革傳統的計劃經濟管理體制，建立一套市場經濟發展的新體制。因此，改制的主體是政府，不是企業。各級政府在振興老工業基地過程中，必須轉變職能，建立服務型政府及服務型的管理體制。政府不是“管得越多越好”，不能代替市場主體起作用。新體制首先要求政府加大力度推進行政管理體制改革，按市場經濟要求設置機構，規范政府職能，精簡人員，逐步實現小政府大社會的管理模式和目標。

政府官員要樹立“管理就是服務”的觀念，轉變角色。同時，必須解決公權力的異化和濫用問題，決不能把執法權變成“創收工具”。

3。振興東北老工業基地不等于上“大項目”。

最近一段時間，東北三省及各市相繼出臺了一些振興規劃和方案，其中不少地方都把上項目擺在首位。記者認為，把振興老工業基地與上項目劃等號，是對市場經濟規律認識不足造成的一種誤區。正確的做法是政府啟動市場，市場吸引投資，投資拉動項目。拍腦門的“長官項目”萬萬要不得，“不要白不要”的“吃白食”想法萬萬要不得，這方面的教訓是深刻的。

4、振興東北老工業基地不等子國家給錢，給優惠政策。

溫家寶總理上任以來，幾次到東北，并沒有許諾給東北多少資金，或者給多少優惠政策。從目前國內情況看，西部地區情況遠不如東北，東北只是近十幾年相對落后了，而西部大部分地區還沒有脫貧，很多人生活在貧困線以下。把振興東北的希望寄托在國家給錢上，是不現實的。

靠什么振興東北經濟?靠自力更生。十六大上，中央新一屆領導集體就重申自力更生精神。溫總理來東北，也更多地是強調自力更生。