加入世貿(mào)組織元年盤點

在日前舉辦的“中國經(jīng)濟50人論壇”2003年年會上，盡管學者們普遍認為，中國加入世貿(mào)組織第一年總體上利大于弊，甚至認為2002年是中國走向現(xiàn)代化的標志性的一年，但是，學者們顯然有更冷靜的一面。

三大挑戰(zhàn)值得關注

中銀國際首席經(jīng)濟學家曹遠征認為，在某些方面，不排除加入世貿(mào)組織弊大于利的情況。

曹遠征說，加入世貿(mào)組織帶來的三個挑戰(zhàn)值得注意。一個是隨著工業(yè)化的加速，中國面臨的資源壓力越來越大。比如，去年中國進口石油7000萬噸，預計未來兩年將繼續(xù)增長。石油作為一個工業(yè)化國家的重要戰(zhàn)略資源，我們國家卻越來越貧乏。另外就是糧食，“坦率地說，中國的糧食產(chǎn)業(yè)在國際上沒有太大的競爭力。現(xiàn)在面臨一個糧食安全的問題，究竟進口糧食好還是自己生產(chǎn)糧食更好?這個問題比較突出。”還有銅、木材、鋼材等資源的匱乏——去年中國進口鋼材數(shù)量增長非常大。諸如此類的問題很多。

第二個挑戰(zhàn)是可能會形成不平穩(wěn)的局面，尤其在區(qū)域之間和很多產(chǎn)業(yè)職能部門里，這個問題很明顯。比如東部和西部發(fā)展不均，農(nóng)業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)等需要補償?shù)漠a(chǎn)業(yè)也面臨很多問題。這種挑戰(zhàn)是非常大的。

第三個挑戰(zhàn)是收入分配問題。加入世貿(mào)組織后，收入差距可能進一步拉大，有能力的人可能收入比較高。他說，稅收制度應該在這方面做一些安排。

對內(nèi)開放滯后于對外開放

北京天則經(jīng)濟研究所理事長張曙光說，加入世貿(mào)組織一年，從任何方面看，情況都比我們原來想像得要好一些，中國經(jīng)濟能保持好的形勢。但是張曙光說，“不知道為什么，我們總是會面對這樣的情況，即對外資開放的程度比對內(nèi)資開放的程度要大。我覺得政府部門需要研究這個問題。”

他說，凡是允許外資進入的，都要允許內(nèi)資進入。“這個話文件上講了不知道多少次，但是主要是講在嘴上，而落實到操作層面上的，卻沒有多少。”張曙光說，未來5年中國經(jīng)濟會完全放開，讓外資完全進入的時候會是一個什么結果?“我看大概不會再有汽車行業(yè)的類似情況發(fā)生。所以，我覺得，對內(nèi)開放的問題，需要我們很好地考慮。”

收入差距與就業(yè)難題

經(jīng)濟學家茅于軾說，“我觀察了半個多世紀，越來越明顯地感覺到，中國走上了民主政治和市場經(jīng)濟的軌道，這個方向越來越清楚，越來越為大家所接受了。中國加入世貿(mào)組織確實是一個偉大的事業(yè)。”

但是，是不是沒有問題呢?不是。茅于軾說，中國社會不穩(wěn)定因素在增加，特別是這兩年因為收入分配、就業(yè)等造成了很多問題。

他說，未來10年、20年中國能不能順順當當?shù)乩^續(xù)走上發(fā)達國家走的道路，取決于兩個因素。一個因素就是我們的經(jīng)濟能否繼續(xù)增長，最弱勢的一批人、收入最低的人生活條件能否改善，特別是人的基本權益是否能夠有保障。另外一個是老百姓的不滿情緒能否得到緩解，老百姓受了委屈能否有地方申訴，能否通過正常的程序解決問題。

所以，我們要想盡一切辦法。一方面要推進政治、經(jīng)濟的改革，另外一方面要通過收入、就業(yè)、教育等方面的調(diào)節(jié)來緩解老百姓的不滿情緒。

亞洲開發(fā)銀行駐華代表處首席經(jīng)濟學家湯敏說，對于加入世貿(mào)組織的很多預測都有欠缺，但是有一個問題確實跟大家預料的是非常接近的，那就是收入差距還在繼續(xù)擴大，而且隨著加入世貿(mào)組織的形勢越來越好，收入差距可能還會有一個加速擴大的過程。

湯敏認為，中國的收入差距主要是三大原因造成的。第一個是城鄉(xiāng)收入差距；第二個是地區(qū)之間的差距；第三個是城市居民之間的差距。最主要的還是城鄉(xiāng)之間的差距不斷拉大和地區(qū)之間的差距不斷拉大。從2002年來看，從收入來說，城市居民收入增加10％，農(nóng)村居民可支配收入增加4％，而2001年，這個數(shù)字分別是8％和4％。顯然，差距在擴大。他說，目前影響收入分配最大的因素第一是就業(yè)問題，第二是教育問題，第三是稅收問題。

國家計委發(fā)展規(guī)劃司司長楊偉民說，加入世貿(mào)組織以來，其他方面的效果還是不錯的，但就業(yè)問題確實很嚴重。很難說加入世貿(mào)組織增加了多少失業(yè)，但是壓力不能不承認。他認為，解決就業(yè)問題，除了發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)以外，更重要的是服務產(chǎn)業(yè)。而服務產(chǎn)業(yè)沒有上來，主要是由于政策在很多方面的限制。他說，服務消費占整個居民消費的比重，近年來上升了10％左右，但是第三產(chǎn)業(yè)的比重，按不變價格計算，最近10年來反而下降了。“這里頭有很多政策和歷史性的障礙，但最基本的問題在于，不要等到工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展到頭以后再發(fā)展服務業(yè)。”

國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)首席經(jīng)濟師梁優(yōu)彩則認為，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整必須加大力度，否則失業(yè)問題非常嚴重。如果經(jīng)濟增長放慢的話，就業(yè)壓力將更大。