擴大內需 新一年當務之急

中央經濟工作會議提出，2003年要堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這是黨中央、國務院為保持經濟發展的良好勢頭所作出的重大決定。

1998年以來，我國堅持把擴大內需作為經濟發展的基本立足點和長期戰略方針，適時實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，克服了亞洲金融危機和世界經濟波動對我國的不利影響，保持了經濟的較快增長。但是，雖然當前世界經濟出現了復蘇跡象，但是不確定因素仍然很多，2003年外貿出口保持快速增長的難度較大。把經濟增長放到主要依靠擴大國內需求上來，我們就比較主動，就能發揮國內市場潛力大的優勢，經濟發展就有更大的回旋余地。實踐已經證明，堅持擴大內需方針符合我國國情，人民群眾擁護，實踐中行之有效。

在經濟學中，總供給與總需求之間的平衡關系總是短期政策關注的對象。但1998年以來每年的中央經濟工作會議，都把擴大內需確定為\"戰略方針\"。戰略是什么？戰略是中長期發展規劃。擴大內需上升為戰略，意味著我國短期宏觀調控政策所依據的基本形勢判斷已經發生了重大變化。

1998年初，人們對國民經濟發展過程中出現的增速下滑、供求失衡、生產能力過剩、物價連續負增長以及下崗現象日益嚴重等問題的認識還停留在反通貨膨脹過程中\"軟著陸\"政策的滯后反映、亞洲金融危機的短期影響、經濟運行的周期性變化等層面上。當年增發1000億元國債的基本出發點就是利用財政政策實施\"反周期調節\"。當時人們對這些突出矛盾所隱含的轉折性意義的認識是很不充分的。

事實上，經過20多年的改革開放和發展，我國的生產力水平有了歷史性提高，商品短缺狀況基本結束，市場供求關系發生了重大變化。

在過去20年的改革開放過程中，我國的國民經濟已經走過了以輕紡工業、能礦工業和基礎重化工業擴張為主的工業化初中期，經濟發展的主要障礙已經從供給領域轉移到了需求領域，經濟增長的動力來源已經從產業與供給擴張轉變為需求拉動。這些變化反映在市場上，就是短缺讓位給過剩，供大于求成為供求格局的常態。大量短期矛盾所揭示的，實際上是中長期發展過程中帶有轉折意義的深層次矛盾。

今年，我國要保持經濟發展的良好勢頭，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，必須堅持并不斷完善擴大內需的方針。要實現國民經濟再翻兩番的戰略目標，基本支持因素也靠需求擴大，主要要靠內需。