上海交大“食言”

2000年4月，清華將方案報請國家計委申請立項。當時國家計委認為這個方案是一個全新的方案，擁有自主知識產權，但同時也對這個方案提出了疑問，希望清華能把仿真和樣機做好，因此并沒有給清華立項。隨后，清華開始利用計算機仿真技術對方案的可行性進行論證，并在2000年9月做出兩個試驗樣機，而且進行了開路試驗，證明方案可行。這一年12月，清華邀請國家計委、廣電總局、信產局、科委等部門負責人召開了全國性的“DMB－T”咨詢研討會，向社會各界公布了清華的仿真結果。然而，國家計委雖然肯定了清華的仿真結果，但以方案不一定能夠實現為由，再次拒絕給清華立項。

同時，張文軍所領導的總體組雖然也在技術上有所突破，但卻一直以美國方案的改進為主，始終沒能解決自主知識產權問題。不過，此前曾經在國內遙遙領先的總體組已經感覺到來自清華方面的挑戰和壓力，雙方的較量開始升級。

據吳佑壽院士介紹，國家計委為此找到清華，希望清華能夠與總體組聯合起來，共同研發出一個方案，并請吳佑壽出來給雙方做工作。

不久之后，吳佑壽院士把張文軍請到了清華大學，與楊知行一起進行了聯合技術座談。3人在協商之后當場擬下了一個會議紀要。“在簽字的時候，張文軍表示自己完全沒有意見，但是他要求回去給總體組的其他人看看，并承諾晚上簽完字之后就把文件傳真過來，結果那天晚上，吳佑壽老師等到了12點也沒有收到任何傳真。”楊知行對張文軍的食言表示很不滿，他告訴《商務周刊》，張文軍后來打電話說不同意聯合開發，因為總體組相當于國家隊，而清華只是一個地方單位，國家隊不可能和地方隊進行聯合。

于是，清華向上求助于國家計委，但是本應在這個時候發揮權威作用的計委似乎并不想把自己牽扯進去，而只是在一旁繼續口頭敦促雙方進行聯合。計委此時的做法對清華來說是致命的，因為張文軍并不希望與清華聯合，而不聯合，清華就得不到立項，拿不到經費，研發工作也就會受阻。

2001年3月，在深圳召開的全國數字電視工作會議上，組委會正式把清華方案列為我國數字電視地面傳輸標準的候選方案，并敦促各研發單位聯合起來，同時還決定向全國征集更多的候選方案，并進行測試。

翌月，國家廣播電視標準化委員會受國家計委之托，公開向國內征集我國數字電視地面廣播傳輸方案，并收到了來自總體組、廣科院、清華大學和成都電子科技大學4家單位報送的5套方案。隨后的測試從當年的8月份一直持續到2002年的4月份。測試的結果是：在方案和樣機的“一致性”上，清華方案沒有問題，其他4種方案都或多或少有一些不一致；而在性能測試上，5個方案都表現不佳。雖然基本上都實現了各自方案的性能，但距離成為國家標準還很遠，與國外標準的要求相比也有一段差距。

測試結束之后，國家計委對總體組的表現開始產生不滿。一位在原國家計委工作過的發改委官員對記者說：“總體組做了很長時間，而且花了很多錢，卻沒能取得理想的成果，這讓計委感到很失望。后來，國家計委逐漸開始不承認總體組，并凍結了總體組的資金。”據悉，國家計委隨后還成立了一個新組織，即數字電視聯合工作組，并任命清華大學副校長龔克為組長。計委希望聯合工作組能夠在這幾家單位的方案中聯合出一個方案，以便給予支持。

從2002年5月開始，工作組就在龔克的組織下進行聯合工作。“總體組一直反對聯合，所以工作組沒有辦法研究出一個聯合方案。”那位發改委官員說。于是，工作組決定請國家知識產權局來對知識產權進行評估。這是非常關鍵的一測，如果沒有自主知識產權，那么方案就不具有任何價值，也就沒有必要繼續做下去。

不久之后，4家單位分別向國家知識產權局上交專利，由后者負責獨立進行評估。4家一共交出了43項專利，其中有22項與標準相關。知識產權局把這些專利分成了四等，一等是基礎性的，一等是不需要向國外交費的專利，另一等是需要向國外交費的專利，還有一等是實用技術專利。其中需要向國外交費的3種專利全部來自總體組，這意味著總體組提出的方案依然沒有解決自主知識產權問題。

知識產權局最后對方案逐一進行了總結，認為清華方案“是惟一一個不同于國外的方案，是由自主技術發明組成的，對國外交費的形式是樂觀的”——或者說，找不出什么需要向國外交費的地方，它有可能形成阻擋國外企業進入中國市場的技術壁壘。而總體組獲得的評價則是“一種在美國方案基礎上的改進方案，它可以獲相應專利，但是必須要向國外的基礎專利進行交費，交費的公司分布在美國、日本和歐洲等地”。隨后，知識產權局將報告分別送給溫家寶和曾培炎。當時，雖然發改委負責數字電視的領導小組組長是曾培炎，但是具體負責人是時任計委副主任的張國寶。張在認真看過報告之后批示：“要以清華方案為基礎，融合其他方案的優點。”

不久之后，發改委召集聯合工作組開會，向與會者轉述了以清華的多載波方案為基礎的領導意見，并暗示總體組的單載波方案的失寵。在會上，張文軍聲明自己同意多載波方案，但是希望工作組不要槍斃掉單載波方案，而是作為一個備用的方案，他甚至表示可以不向國家要錢。

但幾天之后，張文軍開始向國家領導人寫信，并得到了一個中性的批示：“酌處。”這讓國家計委再次躊躇起來。