“宜農(nóng)荒地”一詞在使用中的問題與建議

一、問題的提出

從上世紀(jì)50年代以來，中央與地方有關(guān)的專著、科研報(bào)告、區(qū)劃、規(guī)劃、計(jì)劃中，以及文后所列文獻(xiàn)（1~8）中，都廣泛使用“宜農(nóng)荒地”或“宜農(nóng)（耕）荒地”這一復(fù)合詞。該詞在實(shí)際使用中一直存在兩個(gè)問題：一是該復(fù)合詞中的“農(nóng)”字，顯然是指“農(nóng)業(yè)”，而人們對(duì)“農(nóng)業(yè)”的理解，有時(shí)是單指“種植業(yè)”——常說的“小農(nóng)業(yè)”，有時(shí)是指包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)——常說的“大農(nóng)業(yè)”；二是該復(fù)合詞中的“荒地”，無疑是指未被人們利用的荒蕪之地，而在實(shí)際使用該復(fù)合詞中的“荒地”，往往又含有已被人們利用的土地。這樣一來，“宜農(nóng)荒地”這一復(fù)合詞在實(shí)際使用中存在著很大的不確定性，它不但詞義含糊不清、不統(tǒng)一，而且還不科學(xué)、文不對(duì)題，所以多年來，對(duì)“宜農(nóng)荒地”這一復(fù)合詞的使用一直有不同意見。筆者也曾在多種有關(guān)場(chǎng)合對(duì)該復(fù)合詞使用中的上述問題發(fā)表過意見或建議；從上世紀(jì)60年代初至今，本人在編寫有關(guān)科學(xué)考察研究報(bào)告與專著（附錄文獻(xiàn)6、7、９、10、11）中，為了避免出現(xiàn)上述問題，對(duì)適宜開墾為耕地的土地，一直使用“宜墾土地”或“宜墾地”一詞。

二、“宜農(nóng)荒地”一詞的應(yīng)用

該詞的詞義應(yīng)當(dāng)是：適宜農(nóng)業(yè)利用的荒蕪?fù)恋亍５牵捎趥鹘y(tǒng)習(xí)慣與部門利益的驅(qū)使，在實(shí)際使用該詞時(shí)，詞義不統(tǒng)一、不科學(xué)。

首先，在“宜農(nóng)荒地”這一復(fù)合詞中的“農(nóng)”字，具有雙重含義。我國人口最多的漢族，很早就主要從事栽植作物與飼養(yǎng)畜禽，故有“以農(nóng)立國”之說。這里的“農(nóng)”字主要指種植業(yè)，同時(shí)，人們還常把種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)。在1988年出版的《詞海》中對(duì)“農(nóng)”字的解釋，首先是指耕種——種植業(yè)，對(duì)“農(nóng)業(yè)”解釋為“栽種養(yǎng)畜之業(yè)”；1983年出版的《現(xiàn)代漢語詞典》中對(duì)“農(nóng)”字的解釋，首先也是種植業(yè)，對(duì)“農(nóng)業(yè)”的解釋，既可單指栽培作物和飼養(yǎng)牲畜的生產(chǎn)事業(yè)，又可包括林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)村副業(yè)。所以，按照傳統(tǒng)習(xí)慣，“宜農(nóng)荒地”這一復(fù)合詞中的“農(nóng)”字是指“農(nóng)業(yè)”，它可以單指種植業(yè)——“小農(nóng)業(yè)”，也可以是包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)的“大農(nóng)業(yè)”，致使“宜農(nóng)荒地”在使用中的詞義不統(tǒng)一。

其次，在“宜農(nóng)荒地”這一復(fù)合詞中“荒地”一詞的詞義，應(yīng)當(dāng)是未被人們利用的荒蕪之地。但是，由于調(diào)查研究者的出發(fā)點(diǎn)不同，就出現(xiàn)了不科學(xué)的“荒地”概念。如以發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)為目的的，把適宜造林的山坡草地、牧場(chǎng)與一部分應(yīng)退耕的耕地視為宜林地或宜林荒山荒地；以發(fā)展牧業(yè)為目的的，把那些適宜開辟為牧場(chǎng)的疏林地、灌木林地乃至一部分采伐基地、應(yīng)退耕的耕地與未利用的天然草地列為宜牧地；以發(fā)展種植業(yè)為目的的，把適宜開墾為耕地的荒灘、天然草場(chǎng)、灌木林地、疏林地乃至林地劃為宜農(nóng)荒地。其結(jié)果是，各個(gè)農(nóng)業(yè)部門都是把別的農(nóng)業(yè)部門已利用的部分土地劃入適宜本部門利用的“荒地”之中，從而使這些荒地中都包括一部分已利用的土地，致使“荒地”一詞的詞義不科學(xué)。

三、建議

鑒于“宜農(nóng)荒地”這一復(fù)合詞在實(shí)際使用中存在的上述問題，建議：

1.“宜農(nóng)荒地”的詞義，界定為適宜種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)利用的荒蕪?fù)恋兀?/p>

2.適宜開墾為耕地的土地，使用“宜墾地”或“宜墾土地”，其詞義界定為適宜開墾為耕地的荒蕪之地與變林地或草場(chǎng)為耕地的已利用土地。適宜林業(yè)或牧業(yè)利用的土地，仍使用原有的“宜林地”、“宜牧地”，其詞義不變；

3.適宜種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)利用的土地，使用“宜農(nóng)地”或“宜農(nóng)土地”，其詞義界定為“宜墾地”、“宜林地”、“宜牧地”的統(tǒng)稱。

附錄：相關(guān)文獻(xiàn)

1.周立三主編. 《中國綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》. 農(nóng)業(yè)出版社， 1981.11

2.石玉林等編著. 《中國宜農(nóng)荒地》. 中國科學(xué)技術(shù)出版社， 1985.11

3.吳傳鈞主編. 《1：100萬中國土地利用圖》. 科學(xué)出版社， 1991.7

4.中國農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦編. 《中國農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)據(jù)匯編》， 1991.12

5.中國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)編. 《中國農(nóng)業(yè)自然資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃》. 農(nóng)業(yè)出版社， 1991.4

6.孫頷主編. 《中國農(nóng)業(yè)自然資源與區(qū)域發(fā)展》. 江蘇科學(xué)技術(shù)出版社， 1994.10

7.吳傳鈞、郭煥成主編. 《中國土地利用》. 科學(xué)出版社， 1994.12

8.石玉林等編制. 《中國1：100萬土地資源圖》. 西安地圖出版社（內(nèi)部）， 1996

9.中國科學(xué)院內(nèi)蒙寧夏綜合考察隊(duì)編. 《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源評(píng)價(jià)與生產(chǎn)布局遠(yuǎn)景設(shè)想》. 科學(xué)出版社， 1965.1

10.程鴻、倪祖彬主編. 《西藏農(nóng)業(yè)地理》. 科學(xué)出版社， 1984.4

11.程鴻、倪祖彬、康慶禹主編. 《中國農(nóng)業(yè)自然資源經(jīng)濟(jì)研究》. 農(nóng)業(yè)出版社， 1993.9

①倪祖彬研究員是資源科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)委員。