建設國際化城市的文化思考

文化是城市之魂，是城市生存的基礎和精神支柱。一個城市是否具有競爭力，在一定程度上可以通過文化資源、文化氛圍和文化發(fā)展水平來衡量，建設國際化城市更是離不開文化的支撐。

文化成為國際化城市發(fā)展的重要經(jīng)濟增長點

文化與經(jīng)濟的相互促進、相互融合，已成為當今世界的一個新潮流、新趨勢。在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中，文化起著內(nèi)在的、無形的支配作用，一個城市，一個地區(qū)乃至一個國家文化發(fā)展的水平，決定著總產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平和增長速度。

文化產(chǎn)業(yè)已被國際學界公認為朝陽產(chǎn)業(yè)，并且在許多發(fā)達國家已經(jīng)由國家經(jīng)濟體系的邊緣走向了中心。據(jù)報道，英國文化產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值近600億英鎊，從業(yè)人員約占全國總就業(yè)人數(shù)的5%。日本娛樂業(yè)的年產(chǎn)值早在1993年就已超過汽車工業(yè)的年產(chǎn)值。美國的文化產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達，在國際上占據(jù)了40%以上的市場份額。在許多發(fā)達國家和地區(qū)，居民文化消費已占據(jù)總消費額的30%以上。

文化產(chǎn)業(yè)已成為許多國家的重要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著科技的發(fā)展文化不僅向第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)滲透和發(fā)展，而且新的文化產(chǎn)業(yè)門類不斷增加，如電視業(yè)、策劃業(yè)、網(wǎng)絡公司、翻譯公司、獵頭公司各種中介服務業(yè)行業(yè)，宣傳包裝廣告等，正在形成單獨的文化產(chǎn)業(yè)。因此，建設國際化城市文化不僅是一種精神活動，而且它本身也能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。

文化為國際化城市塑造形象和提升城市品位

城市形象包括城市個性、品位和文化內(nèi)涵，體現(xiàn)著一個城市獨特的風格與魅力，這已為世界上不少著名城市所證明。美國權(quán)威的經(jīng)濟周刊《幸福》雜志曾評選出上個世紀10座最佳商業(yè)城市，按其排名順序為：新加坡、舊金山、倫敦、紐約、法蘭克福、香港、亞特蘭大、多倫多、巴黎和東京。這10座城市，除了良好的交通、發(fā)達的金融、繁榮的商業(yè)、豐富的人才等共性因素外，幾乎每個城市都有著各自獨立的個性、良好的人文環(huán)境，與眾不同的文化風格和文化氛圍，從而構(gòu)成了卓爾不群的形象和魅力。隨著城市人民生活水平的不斷提高，人們對所居住城市的文化品位和文化特色提出越來越高的要求，希望建立一個具有獨特文化品位和有巨大張力、吸引力、感召力和凝聚力的城市。

國際化城市的文化標準

目前公認，國際化城市的文化標準主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）報紙、出版、廣播、電視等媒體行業(yè)相當發(fā)達。倫敦是世界上最大的出版中心之一。每個工作日，在倫敦的全國性報紙印量達1100萬份；每個星期，地方性報紙印量達450萬份；每個月，僅5家最大的雜志出版社要出版100多種雜志，印數(shù)超過1000萬冊；每年，僅5家最大的出版商就要出版4萬多種書籍，印數(shù)達上千萬冊。同時倫敦和東京還是全球電子出版業(yè)的中心。

紐約在媒體產(chǎn)業(yè)方面也相當出色。紐約有4家日報社，2000多家周刊和月刊雜志，80多家有線新聞服務機構(gòu)，還有4家國內(nèi)電視網(wǎng)和至少25家大型廣播公司，其中包括HBO，MTV，AE和FOX News等世界著名媒體。紐約還是出版業(yè)的大都會--數(shù)百家國家級雜志的總部設立于此。

（2）國際化大都市在圖書館、博物館、劇場、電影院等文化設施的數(shù)量和質(zhì)量方面也名列前茅。它不僅為本國人民服務，也向世界開放，成為重要的旅游資源之一。東京有圖書館164個，藏書量達2000萬冊，博物館131個，劇場79個，電影院214個；紐約有圖書館204個，藏書量2200萬冊，博物館150個，劇場390個，電影院263個。倫敦有圖書館421個，藏書接近2000萬冊；博物館48個，劇場43個，電影院231個。以英國的大英博物館為例，1993年該館參觀人數(shù)達600萬人次。

（3）國際化都市的教育和科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。美國費城科學情報研究所曾對發(fā)表的3000種主要國際雜志上的論文來源進行統(tǒng)計，結(jié)果顯示，位于前10位的論文來源絕大部分是世界著名的國際化大都市。

紐約作為美國最大的都市區(qū)，擁有100家大專院校，788個研究機構(gòu)，集聚著各種專門人才，成為美國的人才中心。

國際化城市的文化戰(zhàn)略

英國政府早在2000年就發(fā)布了《創(chuàng)造機會--英格蘭地方文化戰(zhàn)略指南》的報告，要求各地方政府在2002年底之前必須制定出本地區(qū)的文化發(fā)展戰(zhàn)略。如倫敦的文化戰(zhàn)略：“發(fā)展文化戰(zhàn)略和創(chuàng)造新的文化多樣性能夠鞏固倫敦作為世界都市的地位。”英國的老牌的工業(yè)化城市曼徹斯特的文化戰(zhàn)略：“讓曼徹斯特成為‘創(chuàng)意之都’或‘文化之都’”，并明確提出“21世紀的成功城市將是文化城市”。西班牙的巴塞羅那在世紀之交制訂了新世紀第一個十年的文化戰(zhàn)略，在報告中開篇提出一個重要觀點“城市即文化，文化即城市”。新加坡新聞及藝術(shù)部的《文藝復興城市》明確提出要將新加坡建設成為21世紀的文藝復興城市，要成為亞洲的核心城市之一。中國香港藝發(fā)局于2000年初，提出了名為“香港無限”的“三年計劃”基本戰(zhàn)略。“三年計劃”總策略是“全方位發(fā)展藝術(shù)”。

從上世紀90年代以來，我國一些省市在提出要建設成為國際化大都市的目標的同時，把文化發(fā)展戰(zhàn)略也作為其重要部分。全國先后有40多個城市提出了要建設成為國際性大都市的目標，上海市在《上海市宣傳和文化事業(yè)發(fā)展“九五計劃”與2010年遠景目標綱要》指出：“今后15年上海宣傳文化事業(yè)建設的戰(zhàn)略思路是，在‘九五’期間，奠定與國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一相適應的國際文化中心城市之一的基礎；在下一個世紀頭十年，初步形成國際文化中心城市之一的框架。”

北京市早在1996年12月5日在《北京日報》上正式頒布了《中共北京市委，北京市人民政府關(guān)于加快北京文化發(fā)展的若干意見》，進一步確定“文化產(chǎn)業(yè)是首都經(jīng)濟的重要組成部分，要適當優(yōu)先發(fā)展。”

中共浙江省委常委會于2000年12月21日討論通過浙江省建設文化大省綱要（2000-2020年）。江蘇省政府于2001年6月20日制訂“江蘇省2001———2010年文化大省建設規(guī)劃綱要”。中共云南省委、省人民政府于2000年8月17日召開加快云南民族大省建設為主題的云南民族文化大省建設第二次高級研討會。會議將進一步修改完美《云南民族文化大省建設綱要》和實施方案。廣東省2003年第十屆人民代表大會第一次會議上，廣東省《政府工作報告》中提出建設文化大省的目標，全國不少省市也相繼提出“文化強省”、“文化強市”文化戰(zhàn)略目標。

深圳市建設國際化城市的文化基礎和路徑

一、深圳建設國際化城市的優(yōu)勢：

（一）經(jīng)濟優(yōu)勢。深圳經(jīng)濟的高速發(fā)展，為文化的發(fā)展提供了堅實的平臺，特別是為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了雄厚的基礎。據(jù)不完全統(tǒng)計，深圳有各類文化經(jīng)營單位6000余家，從業(yè)人員逾10萬人，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約100億元人民幣（含出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、印刷業(yè)、廣播影視業(yè)、娛樂業(yè)及機關(guān)產(chǎn)業(yè)），約占全市國民生產(chǎn)總值的2.5%。深圳文化產(chǎn)業(yè)從無到有，不斷壯大，已成為深圳經(jīng)濟增長的重要組成部分和推動力。

（二）區(qū)位優(yōu)勢。深圳毗鄰港澳，擁有國內(nèi)最繁忙的陸路口岸，從深圳口岸出入境人數(shù)一度占全國出入境總數(shù)的65%。外貿(mào)進出口總額連續(xù)位居全國榜首。

僅以2002年為例，深圳市共接待來自法國、俄羅斯、德國、日本、韓國等各類官方及民間文化藝術(shù)、廣播電影電視、新聞出版、版權(quán)、文物等團體9批約110人次，并與港、澳、臺文化領(lǐng)域合作。近年來，深圳致力于“讓深圳走向世界，讓世界了解深圳”主題文化交流工作，積極開展多元化、多層次、多渠道的國際文化交流活動。通過在境外國家（地區(qū)）舉辦“深圳文化周”和境外國家（地區(qū)）在深圳舉辦“文化周”的互動方式，使世界性的“中國深圳文化周”不斷在世界各國和地區(qū)展開。

據(jù)不完全統(tǒng)計，每年通過深圳進入國內(nèi)市場的文藝團體達140多個（批），二十多年來，數(shù)千個境外文藝團體通過深圳走進中國大陸。與此同時，深圳與國外的文化交流也日益增長，每年均有大量的文化互訪。在互訪中，深圳不斷學習并借鑒國外及地區(qū)文化優(yōu)勢和管理水平。

（三）觀念優(yōu)勢。深圳作為一個新興的移民城市，多年來吸引了大量人才，并在特區(qū)發(fā)展過程中多種文化經(jīng)過滲透融入和磨合，形成了開放包容、敢闖敢試、追求卓越、寬容失敗的一種深圳所特有的創(chuàng)業(yè)精神即深圳精神。這是潛力無限的無形資產(chǎn)。

（四）文化設施優(yōu)勢。80年代以來，深圳市委、市政府把加大文化設施建設作為一項重中之重的工作來抓，興建了“八大文化設施”（圖書館、博物館、科技館、體育館、大劇院、電視臺、深圳大學和新聞大廈），90年代又興建了“新八大文化設施”（關(guān)山月美術(shù)館、深圳畫院、深圳書城、深圳特區(qū)報業(yè)大廈、深圳商報大廈、有線電視臺、華夏藝術(shù)中心、何香凝美術(shù)館）。這些高起點的文化設施為深圳的各種文化活動提供了廣闊的舞臺。進入新世紀，深圳立足于未來，又在新的城市中心區(qū)，投巨資興建了包括文化中心、音樂廳、中心圖書館、電視中心、青少年活動中心、科技書城等六大文化設施，這些項目將在近期陸續(xù)竣工并投入使用。這些文化設施建設以“國際一流，國內(nèi)領(lǐng)先”為宗旨，代表了深圳的經(jīng)濟文化水平和城市建設成就。

目前，深圳市已建成公共圖書館、影劇院、音樂廳、美術(shù)館、博物館等300多個單體基礎設施，總占地面積1900萬平方米，總建筑面積139萬平方米。總投資37億元。其中最大的深圳圖書館館藏圖書130余萬冊。深圳的璽寶樓青瓷博物館、關(guān)山月美術(shù)館、何香凝美術(shù)館等不但設施先進，而且因其特色而享譽全國。

今年，市文化系統(tǒng)正在建設和正在籌備的文化設施項目共有12個，在建立項的文化設施項目總建筑面積達27.98萬平方米，已確定的總投資29.77億元。今年政府將投資9.09億元用于市級文化設施建設。不久的將來，這些文化設施將以輝煌的姿容和亮麗的色彩，向全世界展示深圳的文化內(nèi)涵與特色。

二、深圳市建設國際化城市的文化差距：

與國際化城市標準相比，深圳存在很大的差距，主要表現(xiàn)以下幾個方面：

（一）文化產(chǎn)業(yè)差距。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年深圳市文化產(chǎn)業(yè)增加值的總量規(guī)模為55億元。（含出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、印刷業(yè)、廣播影視業(yè)、娛樂業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)），約占全市GDP的2.5%，高于全國1%的平均水平，低于世界上一些發(fā)達國家，如美國是GDP的10%，日本是GDP的17%。按照國際上通行的慣例，成為支柱產(chǎn)業(yè)必須占GDP的10%以上。深圳的文化產(chǎn)業(yè)成為主要產(chǎn)業(yè)還有較大的差距。

深圳的文化產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，全市有6000家文化經(jīng)營企業(yè)，但總體規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，科技含量低，名優(yōu)品牌少。與此相比，綜觀世界各國的發(fā)展，國際性大都市的重要標志之一，就是擁有相當實力的文化產(chǎn)業(yè)。例如，倫敦“艦隊街”的報業(yè)傳媒集團，紐約的廣播電視業(yè)，洛杉磯的好萊塢電影業(yè)，德國法蘭克福的展覽業(yè)，蘇黎士和日內(nèi)瓦的旅游業(yè)，都是所在城市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

深圳市市民文化消費水平低。據(jù)世界蓋洛普組織的調(diào)查表明，中國十大城市居民的年文化娛樂消費約占家庭總開支的6.7%，名列8項總開支中的第7位，而儲蓄率則高達16%，僅次于39.3%的食物消費。深圳市有關(guān)方面統(tǒng)計，2001年深圳市居民人均消費性支出17809元；深圳市居民在文娛休閑和教育方面的人均消費性支出約1300元，約占8%，遠低于現(xiàn)代化要求的20%左右的標準。據(jù)深圳有關(guān)方面統(tǒng)計，深圳開展各類送文化進社區(qū)、下基層活動平均每年超過500場（次）。2001年全市各類廣場舉行各類群眾文藝活動2190場（次），演藝團體共進行營利性演出1300多場。從觀賞文藝支出的方面看，據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計，深圳市民被調(diào)查者年消費額在50元以下、51-100元、101-200元和201-300元的人分別占19%、21%和19%。這表明，深圳市民文化消費水平較低，也是文化產(chǎn)業(yè)未凸現(xiàn)的主要原因之一。與國際大都市相比，2000年紐約僅到市屬34個非營利文化機構(gòu)參加各類文化活動的人數(shù)達195多萬人次。百老匯的本部2000年的觀眾為1100多萬人次，百老匯劇院票房收入每年超過12億美元。

（二）文化設施差距。深圳市目前各類文化設施300多個，包括57個影劇院、73個文化廣場和文化活動中心，52個文化館、站（包括市群眾藝術(shù)館，6個區(qū)文化館及45個街道、鎮(zhèn)文化站），323個公共圖書館、室（包括市屬2個、區(qū)屬6個，街道、鎮(zhèn)圖書館39個、社區(qū)、村圖書館、室276個），總藏書623萬冊，深圳全市圖書館日均讀者量超過1.5萬人次。深圳的文化設施不但國際城市有很大差距，而且在國內(nèi)大城市也處于一般水平。比如，深圳的影劇院有57家，而上海影劇院有504家。上海每5.4萬人有一家影院，每67個人有一個座位，天津每6.6萬人一個影院，64個人一個座位。而深圳每7萬人才有一個影劇院，每90人才有一個座位。按第五次普查人口統(tǒng)計計算，深圳市平均78萬人擁有1座圖書館，人均藏書0.35冊。平均50萬人擁有1座博物館，這與國際化城市相差甚遠。如：紐約有圖書館204座，藏書2100萬冊，博物館150個，劇場390個。東京有圖書館164座，藏書1960萬冊，博物館131個，劇場79個，體育館3000多個。倫敦有圖書館421座，藏書1990萬冊，博物館48個，莫斯科有圖書館1240座，藏書5112萬冊，博物館68個。

（三）人口素質(zhì)差距。建設國際化城市，必須擁有高素質(zhì)的人才及較高文化素養(yǎng)的市民。從深圳現(xiàn)實情況看，這方面還有較大的差距，深圳市目前整體市民素質(zhì)有待提高，勞動力整體文化素質(zhì)不能適應國際性城市的建設，特區(qū)內(nèi)特區(qū)外戶籍人口和暫住人口外來人口文化素質(zhì)的不平衡性十分突出，人口整體素質(zhì)偏低，人才總量明顯不足。據(jù)統(tǒng)計，深圳700.9萬總?cè)丝谥校踔幸韵挛幕潭热丝谡?5%，外來人口中，來自農(nóng)村的就占71.6%，來自小城鎮(zhèn)的占9.0%。從人才數(shù)量看，深圳有大專以上學歷人才56.4萬人，而上海有179.5萬人，廣州有92.7萬人。從本科以上文化程度人口占總受教育人口比重情況看，深圳只有8.38%，北京為18.4%，上海為12.2%，廣州為10.3%，天津為10.1%。相比之下，深圳高學歷人才比例偏低，總量不足。此外，深圳勞動技能型人才的數(shù)量明顯偏小，現(xiàn)有高級技能人才5.7萬人，僅占全社會勞動力的1.45%，低于全國3%的水平，更低于廣東5%和上海7%的水平。

深圳市人才自給率低，深圳人口700萬，高校僅2所，2002年底深圳市在校大學生僅39913人，當年畢業(yè)6004人，人才自我生產(chǎn)力偏低。與國際性城市相比，新加坡人口316萬有高校16所。巴黎市人口215萬，有高校15所，在校大學生24.16萬人。紐約市人口800多萬，有高校91所，在校大學生37.74萬人。東京市人口812萬，有高校191所，在校大學生67.54萬人。比照國際化大都市，深圳人口素質(zhì)與教育存在著相當?shù)牟罹唷Ｓ纱丝梢娚钲谌丝谒刭|(zhì)教育嚴重制約深圳建設國際化城市的發(fā)展。

三、建設國際化城市的文化路徑：

（一）構(gòu)建符合國際化城市的文化管理體制。建設國際化城市的文化管理體制，最根本的是政府職能及其管理體制、管理方式的轉(zhuǎn)變。按照“規(guī)范、統(tǒng)一、精簡、透明、服務、效能”的原則，建立既符合國際化城市文化管理體制要求，加快實現(xiàn)政府管理職能的兩大轉(zhuǎn)變。要從“辦文化”的傳統(tǒng)管理模式向“管文化”方向轉(zhuǎn)變。其次，要從“審批經(jīng)濟”的傳統(tǒng)政府行為向“服務經(jīng)濟”方向轉(zhuǎn)變。

（二）構(gòu)筑建設國際化城市文化人才高地。加快人才培養(yǎng)步伐。大力培養(yǎng)復合型人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和文化藝術(shù)各類專門人才。從宣傳文化基金中撥出專項經(jīng)費，通過委托、定向培養(yǎng)、雙向交流等多種途徑，選派優(yōu)秀人才，到國內(nèi)外著名高校、研究機構(gòu)和文化部門學習、進修，培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代高新技術(shù)的文化人才。通過與高校聯(lián)合辦學、集中短期培訓和舉辦文化產(chǎn)業(yè)論壇等方式，培養(yǎng)一批營銷策劃、文化生產(chǎn)和經(jīng)營管理人才。

（三）構(gòu)建國際化城市的文化交流中心。不斷拓展深港文化交流與合作的領(lǐng)域，探索建立深港政府間高層文化交流機制，疏通民間文化交流渠道，加強信息、人才等方面的交流與合作，建立信息、節(jié)目銷售系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源共享。推動和組織一些重大國際文化交流與合作項目，主動參與國際經(jīng)濟文化的競爭。組織深圳市藝術(shù)表演團體等社會文化團體進入國際市場，舉辦有影響的文化節(jié)慶和會展活動，積極開展與世界跨國媒體集團的合作，合資興辦旅游、娛樂、影像制作、裝潢設計等項目，利用跨國集團的市場體系和網(wǎng)絡系統(tǒng)，開拓國際文化市場。

(四)構(gòu)建與國際化城市相適應的文化產(chǎn)業(yè)政策。要盡快制定鼓勵非文化產(chǎn)業(yè)、非國有經(jīng)濟和境外資金投資文化產(chǎn)業(yè)的政策，廣泛動員社會資金，放寬和取消一些對非公有制經(jīng)濟成分投入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的限制。建立各種類型的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和文化產(chǎn)業(yè)投資控股公司，形成多元化投資主體格局。

（作者系深圳市社會科學院研究員）