創(chuàng)新和完善基層黨組織建設(shè)

近年來，洪山區(qū)和平鄉(xiāng)黨委始終不渝地加強和完善基層黨的組織建設(shè)，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，極大地推動了地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。

和平鄉(xiāng)有19個行政村，共產(chǎn)黨員1791人。我們按照領(lǐng)域、類別、單位、社區(qū)企業(yè)、行政村、實體、非企業(yè)等鄉(xiāng)直屬單位，設(shè)置基層黨組織44個。這種“以人為本”創(chuàng)新的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)模式，極大地鞏固和發(fā)展了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。和平鄉(xiāng)再次被中央文明委確認為繼續(xù)保留首批“全國文明單位”稱號，又相繼被武漢市委、市政府評為“武漢市先進基層黨組織”、“武漢市先進公務(wù)員集體”、“武漢市模范公務(wù)員集體”、武漢市村級經(jīng)濟發(fā)展“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”第一名。2003年全鄉(xiāng)完成三次產(chǎn)業(yè)增加值21.8億元，國地兩稅完成1.1億元，同比增長22.85%，農(nóng)村人口年均收入己達6607元，同比增長6%。

積極探索新形勢下黨建工作新格局

和平鄉(xiāng)團結(jié)村，按行政村歸類，它應(yīng)該是一個村級支部，但是隨著它的經(jīng)濟總量的提升和各項事業(yè)的規(guī)模發(fā)展，使得老體制下的組織設(shè)置功能遠遠不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。鄉(xiāng)黨委根據(jù)黨章要求，按照黨、政、經(jīng)三位一體的分類模式，成立了村級黨委，村級黨委下設(shè)三個總支。三個總支下設(shè)若干個不同類別的支部。這樣一來，不論是在管理黨員上，還是在發(fā)展黨員上，都極大地順應(yīng)了經(jīng)濟工作的需要。

加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，成立了非公有制經(jīng)濟組織黨總支，并以梳理“隱性”黨員為突破口，采取外資企業(yè)黨組織“派建”、私營企業(yè)黨組織“內(nèi)建”、個體工商戶黨組織“外建”三種模式，有效地推進了黨組織的組建步伐。為管理好企業(yè)改制后的黨員，我們成立了6個民營企業(yè)支部。

基層干部隊伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵

在干部選拔任用機制上，我們提出了“四培致富”工程，即把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富標兵，把黨員致富標兵培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成農(nóng)村小康建設(shè)帶頭人。同時，建立有效的激勵競爭機制，采取公推公選的辦法選拔特別優(yōu)秀的村干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中來，使他們感到政治有“奔頭”、經(jīng)濟有“想頭”、生活有“靠頭”。狠抓作風(fēng)建設(shè)，制訂并采取了“鄉(xiāng)機關(guān)干部進村入戶制度”、“民情日記”、“政務(wù)公開”、“首問責(zé)任制”等措施。

創(chuàng)新工作方法是基層黨組織建設(shè)的著力點

農(nóng)村稅費改革后，各基層行政村內(nèi)的集體生產(chǎn)和公益事業(yè)，實行的是一事一議，由村民大會或村民代表大會討論決定。這是加強農(nóng)村民主管理的必然要求。鄉(xiāng)黨委在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確提出各級黨組織要本著群眾利益無小事的精神，親自抓、具體抓，把群眾反映強烈、群眾迫切要求做的事擺在“一事一議”的首位，充分調(diào)動大家議事、決事與行事的積極性，形成“大家的事大家議、大家辦”的民主氛圍。

村黨支部或村委會提出的方案，廣泛征求群眾的意見，充分體現(xiàn)群眾的意愿。對大多數(shù)群眾不認同、不接受的事情，不硬辦，最大限度地尊重農(nóng)民的民主權(quán)利；努力提高依法行政、依法辦事的水平，對“一事一議”所議項目在事前、事中、事后都要公開，特別是對籌款項目、工程進度情況、完工后的資金使用情況等，都張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

為了把農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)好，我們專門成立了“社區(qū)”黨支部，對城中村改造后的雛型社區(qū)臨時入住的黨員進行管理，同時在聯(lián)絡(luò)、服務(wù)、教育、管理農(nóng)村社區(qū)黨員上進行了體制和機制的探索，有力地擴大了黨建工作的覆蓋面和影響力。

（作者：武漢市洪山區(qū)和平鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記）