慎言“從重從快處置”

5月1日，四川省天全縣兩路口鄉一重慶游客因為小事與當地人發生爭執，結果被當地20多人打死。事件發生后，雅安市委書記侯雄飛、市長傅志康及王平副書記指示，依法從重從快處置。5月7日，在事件發生僅僅6天之后，當地已經對此做出相應處理。

值得注意的是當地黨政領導對這一事件做出的指示：依法從重從快處置。筆者認為，“依法”處置當然是對的，但是，“從重從快”處置卻未必恰當，應該慎言。

顯然，對于這一事件，既然要依法處置，那么，就應該一切都嚴格依照法規辦事。處置應該從輕還是從重，自然有法律的規定；而處置過程的快與慢，也都得嚴格地遵從法定程序。換言之，既然強調了要“依法”處置，那么就沒有必要再強調要“從重從快”處置，因為，處置的輕與重、快與慢，都應由法律來決定，地方黨政領導是不宜對此進行定性的，否則就有先入為主之嫌，實際上可能造成對依法辦事的干擾，影響對事件的公正公平處置。

現實生活中，對于某些惡性事故，由于一些領導片面強調要“從重從快”處置，客觀上往往導致了對嚴格執法原則的破壞。就這一事件而言，據新聞報道，除了由公安部門抓捕相關犯罪嫌疑人，當地縣委常委擴大會議對此作出的處置結果是：事件發生地兩路口鄉黨委書記山其軍、鄉長洋仁全、副鄉長柏月東受到黨紀政紀處分，被免去職務。同時，天全縣醫院院長蘇強和副院長李仕富被予以行政記大過處分，并免去院長和副院長職務。事實上，這一處置結果是令人困惑的：因為鄉長、副鄉長由當地人民代表大會選舉產生，所以由當地縣委常委擴大會議對他們作出“免去職務”這樣的決定顯然并不恰當。按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和人民政府組織法》第二十六條的規定，罷免鄉長、副鄉長應該由地方人大主席團或者五分之一以上代表聯名才能夠提出罷免案，被提出罷免的人員有權在主席團會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。而在這一事件中，由于要“從重從快”，鄉長和副鄉長僅僅在事發后6天就被“免去職務”，這是否符合相關法定程序、鄉長和副鄉長的申辯權是否得到了保障，都難免讓人質疑。

誠然，發生重大事故后強調要“從重從快”處置，這體現了當地黨政領導對事件嚴肅處理的果決態度，也有利于盡早給公眾一個交代，以平眾怒。在這一事件中有個特別的現象是：當地縣委常委擴大會議是邀請了媒體記者參加的。因此，當地黨政領導急于通過對此事進行嚴肅處理以開展對外宣傳、維護本地形象的意圖不言而喻。但客觀上，這種做法并不符合法定程序，容易導致對當事人正當權益的損害，因此是不可取的。而值得重視的是，類似這種發生重大事故后“從重從快”處置的現象，在當前并不罕見。甚至，在震驚全國的河南平輿黃勇系列殺人案中都可以看到這一現象。黃勇被抓獲后很快就被判處并執行死刑，然而，在其被執行死刑后僅僅幾個月，受害人親屬就又在兇案現場挖出了新的罪證，可見，當初有關執法部門對該案的“從重從快”處置，實際上違背了嚴格執法的原則，乃至是一種極端不負責任的行為，是極不應該的。